保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展2022中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告

　在宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓艙石的作用日益顯著。本報(bào)告回顧了2021年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，分析了2022年面臨的重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)判，在此基礎(chǔ)上結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中需要關(guān)注的熱點(diǎn)問題提出相關(guān)對(duì)策建議。前 言

農(nóng)民收入和消費(fèi)快速提升第一章

農(nóng)民收入和消費(fèi)快速提升農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)穩(wěn)步提升2021年農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，快于城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)農(nóng)民收入從收入構(gòu)成看，農(nóng)民收入主要包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入，2021年前三季度，四類收入均有增長(zhǎng)。農(nóng)民收入其中，工資性收入是農(nóng)民收入的第一大來源，為6325元，名義增長(zhǎng)15.3%，占農(nóng)民可支配收入的份額達(dá)到46.1%；經(jīng)營(yíng)凈收入為4042元，名義增長(zhǎng)6.7%，所占份額為29.4%，是農(nóng)民收入的第二大來源；轉(zhuǎn)移凈收入達(dá)到3002元，名義增長(zhǎng)11%，所占份額為21.9%；財(cái)產(chǎn)凈收入357元，名義增長(zhǎng)10.7%，所占份額為2.6%

農(nóng)民收入和消費(fèi)快速提升2021年前三季度農(nóng)村居民農(nóng)村居民人均消費(fèi)比城鎮(zhèn)居民增速高4.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平與城鎮(zhèn)居民相比仍然存在差距農(nóng)村居民支出結(jié)構(gòu)中，吃穿住用等基本生活類消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中，人均食品煙酒支出占比為32%，人均居住支出占比為21%因各地區(qū)各部門科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基本克服疫情影響，服務(wù)類、其他用品等消費(fèi)支出在全年呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍未恢復(fù)到2019年同期水平各地區(qū)各部門

農(nóng)民收入和消費(fèi)快速提升農(nóng)村信息化水平迅速提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化起步新冠肺炎疫情使農(nóng)村電商的作用更加凸顯據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)電商服務(wù)站行政村覆蓋率在八成左右，縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過3000億元，增長(zhǎng)迅速相關(guān)研究顯示，2021年淘寶村數(shù)量已經(jīng)突破7000個(gè)鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)會(huì)加速數(shù)字技術(shù)的普及和下沉，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化方興未艾，單品大數(shù)據(jù)，如油料、天然橡膠、棉花、大豆等產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)已經(jīng)起步，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展

農(nóng)民收入和消費(fèi)快速提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革完成階段性任務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)全國(guó)范圍內(nèi)基本完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)，通過清產(chǎn)核資、成員界定、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化以及建立經(jīng)濟(jì)（股份經(jīng)濟(jì)）合作社等舉措，農(nóng)村資產(chǎn)資源被大大盤活據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，到2021年全國(guó)已建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織近90萬個(gè)，清查核實(shí)集體賬面資產(chǎn)7.7萬億元（不包括土地等資源性資產(chǎn)），其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.5萬億元農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能顯著提升，集體經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)

耕地保護(hù)壓力加大第二章

耕地保護(hù)壓力加大“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)仍在“三農(nóng)”，潛力后勁亦在“三農(nóng)”。面對(duì)世界百年未有之大變局，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新的機(jī)遇宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好環(huán)境世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)中國(guó)2022年增速將超過世界平均水平和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)消費(fèi)也逐步復(fù)蘇，如果2022年疫情能夠徹底結(jié)束，國(guó)內(nèi)消費(fèi)必會(huì)重振，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望恢復(fù)到疫情前的水平

耕地保護(hù)壓力加大國(guó)際合作進(jìn)一步深化為農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的開展提供契機(jī)“一帶一路”倡議給中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作事業(yè)帶來了巨大推動(dòng)力2021年上半年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額達(dá)到5.35萬億元，同比增長(zhǎng)27.5%，增速高于我國(guó)外貿(mào)整體增速，占外貿(mào)總額的比重達(dá)29.6%其中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易約占貿(mào)易總額的四分之一已于2022年1月1日生效的RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）無疑會(huì)為中國(guó)在拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)國(guó)際合作方面提供新機(jī)遇隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的格局已經(jīng)逐步形成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)再一次提速，政府投資和社會(huì)資本將更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，用于土地、水利、種子、數(shù)字化、物流設(shè)施，特別是冷鏈建設(shè)等領(lǐng)域。

保障耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量仍是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)保障農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品成本總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格或增長(zhǎng)乏力或呈現(xiàn)較大波動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)平衡挑戰(zhàn)國(guó)際環(huán)境仍存在較大不確定性，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義政策屢屢抬頭，對(duì)我國(guó)保障糧食安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)農(nóng)村內(nèi)部收入差距還沒有明顯緩解的現(xiàn)實(shí)，也會(huì)影響共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)共同富裕農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也面臨幾個(gè)挑戰(zhàn)耕地保護(hù)壓力加大

2022年持續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭第三章

2022年持續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭2011年至2020年近10年農(nóng)業(yè)工業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)服務(wù)業(yè)四個(gè)部門的就業(yè)人口、社會(huì)固定資產(chǎn)投資情況，依據(jù)最新一期中國(guó)135部門投入產(chǎn)出表建立預(yù)測(cè)模型，并通過設(shè)定不同的模擬方案對(duì)報(bào)告結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單平均，判斷2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)四個(gè)部門：

2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)2022年持續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)2021年我國(guó)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，GDP增長(zhǎng)超過了疫情前的水平，從復(fù)蘇邁向高質(zhì)量增長(zhǎng)預(yù)計(jì)2022年在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過5.0%的情況下，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)分別可達(dá)到0.4%、1.9%和2.8%預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為5.67%，保持較快且穩(wěn)定的增速農(nóng)業(yè)增加值占比有所提高，有可能達(dá)到8%左右。以主要農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)業(yè)（谷物磨制品、飼料加工品、植物油加工品、糖料及糖制品、肉類加工品、水產(chǎn)品加工品、蔬菜水果加工品、乳制品、茶葉）增加值將繼續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度達(dá)到3.0%左右，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.6%預(yù)計(jì)我國(guó)居民可支配收入將突破4萬元其中農(nóng)村居民可支配收入超過2.03萬元，初步估計(jì)同比增長(zhǎng)8%，比城鎮(zhèn)居民高2個(gè)百分點(diǎn)預(yù)計(jì)2022年居民人均消費(fèi)支出為2.4萬元，比2021年增長(zhǎng)5.3%農(nóng)村居民平均消費(fèi)支出約為1.5萬元，比2021年增長(zhǎng)6.8%，比城鎮(zhèn)居民高2.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到3500億美元其中農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到807億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)到1886億美元，同比增長(zhǎng)近40%食用油籽、食用植物油和畜產(chǎn)品進(jìn)口額占國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的50%左右。

2022年持續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭總體來看預(yù)計(jì)2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展將呈現(xiàn)較其他部門更快的速度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距也將進(jìn)一步縮小但在保持樂觀的同時(shí)，對(duì)兩種情形也要有心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)策略新冠肺炎疫情仍未消除，尤其是在全球范圍內(nèi)蔓延態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)；長(zhǎng)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩已成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后必須面對(duì)的課題

守住底線實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)第四章

守住底線實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)未來幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方針仍將是保持穩(wěn)定、穩(wěn)中求進(jìn)未來幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方針仍將是保持穩(wěn)定、穩(wěn)中求進(jìn)2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須守住的底線是穩(wěn)糧、增油、保耕地，不發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象為積極應(yīng)對(duì)發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，可有針對(duì)性進(jìn)行

守住底線實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)07060504030201守住底線實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)良種化水平發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收繼續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接加快優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以雙循環(huán)保證主要農(nóng)產(chǎn)品供給推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全市場(chǎng)調(diào)控儲(chǔ)備制度完善農(nóng)村地區(qū)物流條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村居民消費(fèi)持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止規(guī)模性返貧

守住底線實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)一加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)良種化水平要完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的保障初級(jí)產(chǎn)品供給的任務(wù)，確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中近年來我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得顯著成效，預(yù)計(jì)到2022年將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，以此實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能在中央層面，農(nóng)田建設(shè)的補(bǔ)助資金要逐步向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，各地糧食生產(chǎn)情況作為資金分配的重要參考，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保障糧食主產(chǎn)區(qū)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)在各地的執(zhí)行過程中，可靈活采取多種補(bǔ)貼激勵(lì)方式，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入，同時(shí)建立健全農(nóng)戶的參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)的積極性要加速高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，堅(jiān)守糧食生產(chǎn)的底線

守住底線實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)一加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)良種化水平要完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的保障初級(jí)產(chǎn)品供給的任務(wù)，確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中要不斷提高農(nóng)業(yè)良種化水平到2021年初我國(guó)已擁有52萬份種質(zhì)資源，是全球第二種質(zhì)資源大國(guó)。目前自主選育品種的種植面積占95%以上，水稻、小麥兩大口糧作物品種完全自給，做到了中國(guó)糧用中國(guó)種，我國(guó)農(nóng)業(yè)用種安全總體有保障打好種業(yè)翻身仗，一方面要繼續(xù)推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、種子企業(yè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的合作，加快良種培育和市場(chǎng)推廣另一方面要繼續(xù)加大對(duì)制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地的支持力度，支持各地創(chuàng)建以種業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升基地產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提升種子產(chǎn)能要結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求狀況，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民增產(chǎn)大豆和油料作物在大豆和油料作物主要產(chǎn)地，結(jié)合地方財(cái)政狀況，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，并提供信貸保險(xiǎn)等服務(wù)要引導(dǎo)增產(chǎn)大豆和油料作物

二發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村現(xiàn)代化與實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要支撐，有助于吸引青壯年勞動(dòng)力回流，提高農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)而縮小收入差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足自身優(yōu)勢(shì)，盤活閑置資源守住底線實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)各地區(qū)各村莊要充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源條件，采取自主經(jīng)營(yíng)、出租、入股等方式，利用區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展文化服務(wù)、管理服務(wù)、物流經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)，盤活閑置的建設(shè)用地、宅基地、農(nóng)房以及舊辦公樓等存量資產(chǎn)同時(shí)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)民更多參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把更多增值收益留給農(nóng)民要讓基層黨組織當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”落實(shí)新時(shí)代黨的農(nóng)村工作主要任務(wù)的要求，要充分發(fā)揮基層黨支部作用通過領(lǐng)辦合作社等方式，發(fā)動(dòng)群眾、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，把村集體與農(nóng)戶利益有效聯(lián)結(jié)起來

守住底線實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)三繼續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接2021年，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別達(dá)到390萬家和220萬個(gè)。未來要繼續(xù)支持培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善財(cái)政、金融政策體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大提供財(cái)稅支持、技術(shù)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)控制，使其在穩(wěn)產(chǎn)保供上發(fā)揮示范作用通過政策激勵(lì)，形成一批覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、專業(yè)化程度高、行為規(guī)范的生產(chǎn)性服務(wù)組織，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)降成本和增產(chǎn)提質(zhì)的發(fā)展目標(biāo)123要要加快建設(shè)面向小農(nóng)戶的生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)體系。目前，全國(guó)已有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織95.5萬個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋面積達(dá)到16.7億畝次，帶動(dòng)小農(nóng)戶超過7800萬戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)，是在小農(nóng)戶數(shù)量巨大背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)裝備作業(yè)規(guī)模化的重要途徑，適合當(dāng)前小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主客觀要求，應(yīng)當(dāng)采取更有效的政策措施，促使其健康發(fā)展

守住底線實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)四加快優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以雙循環(huán)保證主要農(nóng)產(chǎn)品供給要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，有效利用國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)糧食需求。近10年，我國(guó)糧食進(jìn)口量總體呈上升趨勢(shì)，糧食進(jìn)口量增長(zhǎng)了1倍多。我國(guó)糧食產(chǎn)量的不斷上升并沒有降低對(duì)糧食進(jìn)口的依賴性。要十四五期間需積極推動(dòng)我國(guó)糧食進(jìn)口來源多元化，擴(kuò)展進(jìn)口渠道一是1要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的深度合作2要積極拓寬海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加與海外相關(guān)糧食企業(yè)的合作，為當(dāng)?shù)胤N植戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，尤其是在倉(cāng)儲(chǔ)物流方面的投資，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的控制。特別是隨著RCEP的生效，跨境農(nóng)業(yè)投資合作的門檻顯著降低，需要積極開展區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈合作但需警惕，新冠肺炎疫情仍在全球范圍內(nèi)持續(xù)，要有效應(yīng)對(duì)其可能產(chǎn)生的對(duì)糧食貿(mào)易的負(fù)面影響，特別是要避免主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)單一國(guó)家的過度依賴，防止糧食供應(yīng)鏈斷裂

守住底線實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)五推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全市場(chǎng)調(diào)控儲(chǔ)備制度近年來農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)幅度較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受到影響。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)分散體系，完善市場(chǎng)調(diào)控儲(chǔ)備制度，提升重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力要健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，以有效平衡地域性風(fēng)險(xiǎn)差異。利用農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)消解直保端經(jīng)營(yíng)波動(dòng)，并穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)直保端高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼，使保險(xiǎn)公司聚焦于服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平要要推動(dòng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)。一方面要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，盡可能覆蓋主要農(nóng)作物和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。另一方面要建立多渠道農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，同時(shí)結(jié)合再保險(xiǎn)進(jìn)行金融工具創(chuàng)新，利用多元化的風(fēng)險(xiǎn)分散工具將農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化

守住底線實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)五推進(jìn)糧食儲(chǔ)備體制的改革和完善除了自然風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者還要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。近年來主要糧食作物價(jià)格波動(dòng)加劇，需要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力要適時(shí)推進(jìn)我國(guó)糧食儲(chǔ)備體制的改革和完善，建立與中央儲(chǔ)備糧相配合的市場(chǎng)調(diào)控專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備要要改革現(xiàn)有的糧食收儲(chǔ)機(jī)制，將臨時(shí)“撇余量式”的收儲(chǔ)改為面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行收儲(chǔ)

守住底線實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)六完善農(nóng)村地區(qū)物流條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村居民消費(fèi)要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和提振農(nóng)村居民消費(fèi)，除了要保證農(nóng)村居民收入不斷增長(zhǎng)外，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)物流條件。物流條件屬于“硬件設(shè)施”，要加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán)?？梢浴翱爝f進(jìn)村”為手段，使農(nóng)戶與市場(chǎng)高效對(duì)接，不僅讓生產(chǎn)資料和消費(fèi)品進(jìn)得去，更要讓農(nóng)產(chǎn)品出得來，實(shí)現(xiàn)物暢其流。七持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止規(guī)模性返貧推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，財(cái)政資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜，支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展；使用小額信貸、涉農(nóng)保險(xiǎn)等手段支持脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)增收，加大在崗培訓(xùn)，積極開展勞務(wù)協(xié)作。

感謝聆聽 匯報(bào)結(jié)束2022中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告