堅(jiān)定中國信心 凝聚奮進(jìn)力量 2020聚焦全國兩會(huì)The 17th session of the Standing Committee of the 13th National People's Congress voted and adopted the decision on the time of the third session of the 13th National People's Congress. According to the decision, the third session of the 13th National People’s Congress will be held in Beijing on May 22, 2020The National People's Congress and the Chinese people's Political Consultative Conference

01020304二〇二〇政府工作報(bào)告解讀 疾控體制將進(jìn)行革命性改革 新冠疫情啟蒙全面線上生活 民法典草案主要內(nèi)容與審議

PART 01二〇二〇政府工作報(bào)告解讀第一章要集中精力、全神貫注做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。在以同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心，堅(jiān)信經(jīng)過改革開放四十多年的長足發(fā)展，我們已經(jīng)擁有獨(dú)特的政治和制度優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)。只要我們直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，維護(hù)和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望。要通過改革開放進(jìn)一步釋放動(dòng)能，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過40萬億元，居民消費(fèi)持續(xù)發(fā)揮主要的對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用先進(jìn)制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快增長在扶貧計(jì)劃建檔立卡貧困人口中90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持以同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民生福祉不斷改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化

科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵成為國家進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，科技創(chuàng)新取得一批重大成果科技創(chuàng)新01新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新興產(chǎn)業(yè)02大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入開展并取得顯著成果，企業(yè)數(shù)量日均凈增1萬戶以上大眾創(chuàng)業(yè)03發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)

改革開放邁出重要步伐

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。我國貧困地區(qū)的農(nóng)村貧困人口減少1109萬人，貧困發(fā)生率降至0.6%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。污染防治持續(xù)推進(jìn)，主要污染物排放量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境總體改善。金融運(yùn)行總體平穩(wěn)大幅提升防控能力，防止疫情反彈，加大疫苗、藥物和快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)投入民生進(jìn)一步改善。我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過3萬元。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平提高。城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造深入推進(jìn)。全國范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助人數(shù)增加近40%，高職院校擴(kuò)招100萬人三大攻堅(jiān)改善民生民生進(jìn)一步改善疫情防控

疾控體制將進(jìn)行革命性改革第二章這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。當(dāng)前，疫情防控阻擊戰(zhàn)已取得重大戰(zhàn)略成果，但一場(chǎng)疾控系統(tǒng)的改革也已箭在弦上。事關(guān)生命健康，這場(chǎng)改革的方向備受關(guān)注。中央高層和國家衛(wèi)健委等層面已多次強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對(duì)此次疫情過程中，暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面仍然存在著短板。按照中央的要求，將完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)處置重大突發(fā)事件的能力PART 02

解決公共衛(wèi)生體系存在的短板中央高層和國家衛(wèi)健委等層面已多次強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對(duì)此次疫情過程中，暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面仍然存在著短板需要進(jìn)行改革。要聚焦攻克脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后堡壘，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。防控新冠肺炎疫情，農(nóng)村是重要戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)至關(guān)重要。理順各個(gè)法律法規(guī)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系；其次要建立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，爭(zhēng)取在重大事件發(fā)生時(shí)能夠快速展開相應(yīng)救治工作；把全科醫(yī)學(xué)納入整個(gè)國家疫情防御體系中，發(fā)揮基層醫(yī)院全科醫(yī)生在突發(fā)公共衛(wèi)生事件管控中的重要作用提高重大突發(fā)事件的處理能力按照中央的要求，將完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)處置重大突發(fā)事件的能力。要認(rèn)真反思應(yīng)對(duì)中存在的顯性問題、總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把功夫下在平時(shí)；將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)納入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，以一心為民的宗旨，做好價(jià)值、制度、機(jī)制、能力之間的精細(xì)銜接加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

針對(duì)不明原因肺炎，我國還建設(shè)有一個(gè)獨(dú)立的但可與傳染病直報(bào)系統(tǒng)相聯(lián)的不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)熱門診在平時(shí)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎但又不能列入已知疾病的病例時(shí)，通過該系統(tǒng)報(bào)告至中國疾病預(yù)防控制中心，對(duì)于這類直報(bào)系統(tǒng)，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有層報(bào)規(guī)定，缺乏相應(yīng)法律法規(guī)支撐。修改傳染病法，改成直報(bào)系統(tǒng)。基層發(fā)現(xiàn)問題以后可以直接報(bào)給省，也可以直接報(bào)中央亟待完善傳染病直報(bào)系統(tǒng)構(gòu)建相應(yīng)法律法規(guī)支撐

應(yīng)急能力持續(xù)提升支撐等能力進(jìn)一步提升包括衛(wèi)生應(yīng)急體系在內(nèi)的全國應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)成效斐然，應(yīng)急能力持續(xù)提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治支撐等能力進(jìn)一步提升從源頭切斷傳染源，加大疫情防控力度，是我國贏得疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要因素之一。國家將新型冠狀病毒感染的肺炎納入法定傳染病乙類管理，采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施，同時(shí)納入國境衛(wèi)生檢疫傳染病管理一案三制體制機(jī)制建設(shè)情況

針對(duì)公共衛(wèi)生投入不足的問題，尤其是此次疫情中所暴露出來的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系技術(shù)儲(chǔ)備不足、人員隊(duì)伍建設(shè)薄弱、應(yīng)對(duì)能力弱等問題，國家及相關(guān)部門都在積極地組織開展快速研究新冠肺炎疫情暴露短板

新冠疫情啟蒙全面線上生活第三章當(dāng)中國開始和世界交流新冠肺炎疫情期間疫情防控和社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，除了切斷傳染鏈，如何維持社會(huì)的正常運(yùn)行，這其中，中國如火如荼發(fā)展了多年的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮了重要的作用?？梢苑Q為一次全面線上生活的“啟蒙”。在采訪中，他認(rèn)為，新冠肺炎疫情雖然對(duì)很多行業(yè)造成了巨大的挑戰(zhàn)，但是商業(yè)機(jī)會(huì)從來都隱藏在危機(jī)之中，而這則是后疫情時(shí)代的中國與世界應(yīng)該從中得到的啟示。這次疫情，對(duì)企業(yè)來說，有危也有機(jī)。如果說非典是電商的一次啟蒙教育的話，這一次是所有過去線下服務(wù)業(yè)的“在線化”大普及，服務(wù)業(yè)在線化的普及至少提前了三年P(guān)ART 03

線下服務(wù)業(yè)在線化大普及隨著人們對(duì)線上服務(wù)的廣度和深度的不斷拓展，最終影響到服務(wù)業(yè)的肌理，使得線上與線下密切融合，將有利于服務(wù)業(yè)從以往粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，提升增長質(zhì)量疫情助推服務(wù)業(yè)線上化

企業(yè)招聘向線上轉(zhuǎn)移和結(jié)合隨著疫情防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，就業(yè)市場(chǎng)也在逐步復(fù)蘇，一些行業(yè)招聘求職指標(biāo)甚至超過了去年同期水平。春節(jié)后10周的求職需求已恢復(fù)到去年春節(jié)后高峰的98%，各行業(yè)企業(yè)招聘以及求職者需求也逐漸上升，線上技能培訓(xùn)迅速發(fā)展免費(fèi)開放線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源；提升線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源質(zhì)量；完善線上職業(yè)技能培訓(xùn)配套服務(wù)；加大線上職業(yè)技能培訓(xùn)扶持力度；應(yīng)支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺(tái)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參與線上培訓(xùn)，構(gòu)建靈活有序的市場(chǎng)體系打好基礎(chǔ)新勞動(dòng)技能培訓(xùn)的教化作用

推動(dòng)人工智慧教育發(fā)展人工智能與教育教學(xué)深度融合，能夠?qū)崿F(xiàn)師生減負(fù)，有助于促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)因材施教深化人工智能應(yīng)用積極運(yùn)用人工智能技術(shù)，推進(jìn)教育信息化 2 .0 行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)師生減負(fù)增效，樹立全國樣板教育信息化2.0計(jì)劃加大教育領(lǐng)域的新基建投資，將人工智能推動(dòng)教育均衡發(fā)展等列入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大專項(xiàng)加大教育新基建投資人工智能2 . 0 計(jì)劃基建投資

以信息化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化建設(shè)體系在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的作用愈加凸顯推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平超過 60%的縣僅占 3.9%，低于30%的縣占比達(dá)到39.6%疫情期間，直播帶貨、云旅游和線上問診等新業(yè)態(tài)逐漸成熟5G及云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段被廣泛運(yùn)用并且在疫情期間獲得了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行數(shù)字化改造，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在線新經(jīng)濟(jì)新服務(wù)大發(fā)展堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全。社會(huì)治理是國家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)。黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度

打造全鏈路在線化及智能化服務(wù)是對(duì)消費(fèi)端進(jìn)行數(shù)字化改造，引導(dǎo)消費(fèi)者形成線上消費(fèi)、線上體驗(yàn)、線上支付，完成服務(wù)過程，是對(duì)服務(wù)的整個(gè)鏈路的數(shù)字化改造，從店面的數(shù)字化改造，到物流的數(shù)字化與精準(zhǔn)化，再到上門服務(wù)的精準(zhǔn)化，再到服務(wù)資源的智能化調(diào)配，到店服務(wù)的及時(shí)排隊(duì)系統(tǒng)等，都以數(shù)據(jù)為支撐，形成一個(gè)精準(zhǔn)而高效的系統(tǒng)在線決策模式的信貸業(yè)務(wù)需要構(gòu)建全方位的數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)管理體系，覆蓋了用戶每一個(gè)交互響應(yīng)的節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全流程減少用戶打攪的無感式風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)字化智能風(fēng)控新服務(wù)強(qiáng)調(diào)以數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈的改造，從而提升傳統(tǒng)服務(wù)的供應(yīng)效率，實(shí)現(xiàn)線下供應(yīng)鏈與線上流量的無縫高效對(duì)接，從而在本質(zhì)提升其競(jìng)爭(zhēng)力，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展全流程數(shù)字化運(yùn)營鏈路的數(shù)字化改造

民法典草案主要內(nèi)容與審議第四章在今年的全國兩會(huì)上，關(guān)于民法典的話題備受關(guān)注，這部歷經(jīng)幾十年、凝聚幾代人心血編纂的法典，和每個(gè)人的生活息息相關(guān)，其重要性不言而喻，媒體也特別將關(guān)注的目光投向了民法典。全國人大常委會(huì)副委員長王晨作草案說明時(shí)介紹：“回顧人類文明史，編纂法典是具有重要標(biāo)志意義的法治建設(shè)工程，是一個(gè)國家、一個(gè)民族走向繁榮強(qiáng)盛的象征和標(biāo)志?！薄熬幾朊穹ǖ洌褪峭ㄟ^對(duì)我國現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合我國國情和實(shí)際的法典PART 04

包括通知?jiǎng)h除、反通知恢復(fù)兩個(gè)環(huán)節(jié)，即采取“通知-刪除”程序，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在接到權(quán)利人的侵權(quán)通知后，立即刪除其平臺(tái)上的相關(guān)侵權(quán)內(nèi)容，可以不向權(quán)利人承擔(dān)賠償責(zé)任。該規(guī)則旨在搭建爭(zhēng)議處理通道，既為權(quán)利人提供維權(quán)投訴渠道，又為內(nèi)容發(fā)布者提供說明解釋的機(jī)會(huì)避風(fēng)港原則即如果侵權(quán)事實(shí)顯而易見，像紅旗一樣飄揚(yáng)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者就不能裝做看不見，推脫應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?，F(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。為權(quán)利人的救濟(jì)提供了更為廣闊的空間紅旗原則網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度補(bǔ)充

民法典（草案）侵權(quán)責(zé)任編新增規(guī)定，明確禁止從建筑物中拋擲物品等危險(xiǎn)行為。這一條成為今年全國兩會(huì)期間社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)?！敖ㄖ锕芾砣酥饕肝飿I(yè)服務(wù)企業(yè)”被采納，四審稿明確規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施，防止高空拋物墜物情形的發(fā)生。在侵權(quán)責(zé)任方面，民法典還明確，“從建筑物中拋擲物品，或是從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”重在厘清責(zé)任物管公司有管理小區(qū)公共秩序的責(zé)任，或維護(hù)區(qū)域內(nèi)秩序的責(zé)任。高空拋物是破壞小區(qū)公共秩序、危害公共安全的行為，設(shè)法防止應(yīng)是物管公司的職責(zé)之一。根據(jù)法規(guī)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任高空拋物連坐條款修改

THANKS謝謝觀看堅(jiān)定中國信心 凝聚奮進(jìn)力量 2020聚焦全國兩會(huì)The 17th session of the Standing Committee of the 13th National People's Congress voted and adopted the decision on the time of the third session of the 13th National People's Congress. According to the decision, the third session of the 13th National People’s Congress will be held in Beijing on May 22, 2020The National People's Congress and the Chinese people's Political Consultative Conference