聚焦兩會政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)解讀

前 言 中共十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。以同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。

CONTENTS目 錄

五年工作回顧01請?jiān)诖颂砑幽枰奈谋緝?nèi)容，請?jiān)诖颂砑幽枰奈谋緝?nèi)容，請?jiān)诖颂砑幽枰奈谋緝?nèi)容，請?jiān)诖颂砑幽枰奈谋緝?nèi)容。

五年工作回顧

五年工作回顧

牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)決維護(hù)以同志為核心的中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)習(xí)中共十八大精神，召開常委會議專題學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深刻理解全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴(yán)治黨重大部署，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。2017年，堅(jiān)持把迎接十九大、服務(wù)十九大、學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為重大政治任務(wù)，落實(shí)到履行職能、開展工作的全過程和各方面，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，積極正面發(fā)聲，廣泛凝心聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定，為十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境。十九大后，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹大會精神熱潮，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，及時(shí)召開常委會議集中學(xué)習(xí)，作出學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神決議，明確提出堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦新時(shí)代新使命履職盡責(zé)、全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)等具體要求。

聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)商議政

認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)重大改革舉措，對政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施意見貫徹執(zhí)行情況開展階段性評估建立制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，增加協(xié)商密度，專題議政性常委會議由每年1次增加到2次，專題協(xié)商會由每年1次增加到至少2次創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會制度，優(yōu)化參與構(gòu)成，合理確定議題，強(qiáng)化討論交流堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事，多向溝通協(xié)商和多方互動交流、綜合報(bào)告與專題信息相結(jié)合方式報(bào)送重要成果成為制度化安排

強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督職能年年聚焦精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新監(jiān)督方式加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，推動黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實(shí)

服務(wù)國家外交大局，務(wù)實(shí)開展高層交往，推動共建“一帶一路”、發(fā)展戰(zhàn)略對接等方面合作。推進(jìn)公共外交和人文交流，加強(qiáng)同外國政治組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)、媒體智庫和各界人士聯(lián)系溝通。講好中國故事，廣泛宣傳當(dāng)代中國發(fā)展成就、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、社會主義協(xié)商民主、人類命運(yùn)共同體理念。發(fā)揮專門委員會、中國經(jīng)濟(jì)社會理事會、中國宗教界和平委員會作用，就臺灣、涉藏、涉疆等問題闡明我國主張，維護(hù)國家核心利益。運(yùn)用中歐圓桌會議等機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)國際協(xié)會及成員的交流合作。定期召開國際形勢分析會，就建立新型國際關(guān)系等提出建議，就加強(qiáng)我國衛(wèi)生援非工作等調(diào)研協(xié)商。共組織114個(gè)團(tuán)組出訪，接待66個(gè)團(tuán)組來訪。全國政協(xié)現(xiàn)與149個(gè)國家的292個(gè)機(jī)構(gòu)和15個(gè)國際性或區(qū)域性組織建立了聯(lián)系。

大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)履職能力和水平010203

五年工作主要議會02請?jiān)诖颂砑幽枰奈谋緝?nèi)容，請?jiān)诖颂砑幽枰奈谋緝?nèi)容，請?jiān)诖颂砑幽枰奈谋緝?nèi)容，請?jiān)诖颂砑幽枰奈谋緝?nèi)容。

體現(xiàn): 為政協(xié)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大委員堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。這是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在政協(xié)各級組織和各項(xiàng)活動中，黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位。人民政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的。體現(xiàn): 為堅(jiān)決維護(hù)以同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn): 為堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度體現(xiàn): 為堅(jiān)持和運(yùn)用好協(xié)商民主這一實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式四個(gè)體現(xiàn)

三個(gè)一切做到人民政協(xié)一切重要工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開， 一切重要活動圍繞黨和國家中心任務(wù)進(jìn)行， 一切重要安排在廣泛征求意見基礎(chǔ)上報(bào)黨委審批后實(shí)施

人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，不是決策機(jī)構(gòu)，而是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺，發(fā)揮作用不是靠強(qiáng)制約束力，而是靠政治影響力把握政協(xié)性質(zhì)定位，事關(guān)堅(jiān)持中國特色社會主義制度優(yōu)勢和特點(diǎn)，事關(guān)人民政協(xié)事業(yè)的方向和使命，必須具體地落實(shí)到政協(xié)的工作原則、職能任務(wù)、方式方法中010302堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。這是人民政協(xié)履行職能的基本遵循

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。這是人民政協(xié)組織的本質(zhì)要求和標(biāo)志性特征。在人民政協(xié)，團(tuán)結(jié)是方向、是目的，民主既是目的、也是手段，團(tuán)結(jié)就是力量，民主才有活力。要要要

這是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，在建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國夢的光輝實(shí)踐中不斷發(fā)展。人民政協(xié)在已有工作的基礎(chǔ)上，從完善政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、形成協(xié)商議政新局面、加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作、強(qiáng)化調(diào)查研究基礎(chǔ)性作用、提高履職能力、建設(shè)以政協(xié)章程為基礎(chǔ)的制度體系等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，取得了事業(yè)發(fā)展的新成果。 面對新時(shí)代新征程新使命，人民政協(xié)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、貼近群眾實(shí)踐，在增加協(xié)商密度、活躍協(xié)商方式、豐富協(xié)商內(nèi)容、增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效上下功夫，在探討問題、平等交流、加強(qiáng)互動、增進(jìn)共識上下功夫，努力推進(jìn)理論、實(shí)踐、制度與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)政協(xié)事業(yè)生機(jī)活力。堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新過去五年新時(shí)代

要尊重委員主體地位，保障委員民主權(quán)利，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，發(fā)揮政協(xié)專委會、界別、機(jī)關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用，功夫用在平時(shí)，聯(lián)絡(luò)貴在經(jīng)常，服務(wù)貫穿始終，讓每一位委員都有組織依托、有聯(lián)絡(luò)渠道、有平臺發(fā)揮作用，把人民政協(xié)打造成團(tuán)結(jié)之家、民主之家、和諧之家。 堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)； 堅(jiān)持懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，深入調(diào)查研究，勤勉履職盡責(zé)，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處堅(jiān)持守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，拒絕冷漠和懈怠、拒絕浮躁和脫離國情的極端主張、拒絕奢靡和一切利用權(quán)力或影響力謀取私利的行為，樹立政協(xié)委員良好形象堅(jiān)持發(fā)揮政協(xié)委員主體作用

今后工作的建議03請?jiān)诖颂砑幽枰奈谋緝?nèi)容，請?jiān)诖颂砑幽枰奈谋緝?nèi)容，請?jiān)诖颂砑幽枰奈谋緝?nèi)容，請?jiān)诖颂砑幽枰奈谋緝?nèi)容。

今后工作的建議

把握我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾變化，以實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)為履職主攻方向，以解決好不平衡不充分的發(fā)展問題為工作著力重點(diǎn)，建睿智之言、出務(wù)實(shí)之力聚焦決勝全面建成小康社會，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，緊扣打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)今年著重開好深度貧困地區(qū)脫貧、污染防治專題議政性常委會議和防范金融風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提高供給體系質(zhì)量專題協(xié)商會適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展社會主義民主政治、推動文化繁榮興盛、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、建設(shè)美麗中國獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻(xiàn)智慧和力量圍繞新的“兩步走”戰(zhàn)略安排，選擇綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性議題資政建言聚焦決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程重大問題獻(xiàn)計(jì)出力

健全政協(xié)協(xié)商民主制度機(jī)制，制定實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃，堅(jiān)持協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、視察調(diào)研和協(xié)商議政相銜接，組織廣大委員持續(xù)深入?yún)f(xié)商議政，推動形成完整的制度程序和參與實(shí)踐堅(jiān)持協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢，把握好監(jiān)督的方向和原則、節(jié)奏和力度，重點(diǎn)圍繞中共十九大決策部署貫徹落實(shí)開展監(jiān)督工作，增加監(jiān)督性議題比重，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，更好發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的獨(dú)特作用加強(qiáng)跟蹤督促，推動協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化為政策和具體工作舉措。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用

廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正能進(jìn)一步為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件。做好黨外知識分子和新的社會階層人士工作。 推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。 深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，推動各民族交往交流交融，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。 堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。 加強(qiáng)同港澳臺僑同胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，動員中華兒女共擔(dān)民族大義、共圓中國夢。 開展對外友好交往，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)強(qiáng)化委員意識，把責(zé)任扛在肩上，把事業(yè)放在心上，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)，有效履行委員職責(zé)。 大興調(diào)查研究之風(fēng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改進(jìn)組織方式，深入基層、沉到一線，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，把協(xié)商議政、民主監(jiān)督建立在扎實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)上。 做好提案、視察、大會發(fā)言、社情民意信息、文史資料、新聞宣傳、人民政協(xié)理論研究等工作，在提升質(zhì)量上下功夫。 創(chuàng)新發(fā)揮界別作用方法途徑。 堅(jiān)持政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)和改進(jìn)專門委員會建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力。 專題調(diào)研縣級政協(xié)工作，加強(qiáng)對地方政協(xié)工作指導(dǎo)。 以修改章程為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳貫徹，進(jìn)一步提高履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

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