著力擴大國內需求 是經濟工作的重要任務黨員干部學習教育專題黨課

2022年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調著力做好五個方面的工作，其中“著力擴大國內需求”居于首位。要解決當前經濟運行面臨的突出矛盾、保障社會再生產良性循環(huán)，必須著力擴大國內需求，充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用。篇目介紹

擴大內需既是解決當前突出問題的舉措也是著眼于長遠的戰(zhàn)略選擇目錄CONTENTS我國有擴大內需的歷史經驗和現(xiàn)實條件擴大內需應充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用

擴大內需既是解決當前突出問題的 舉措也是著眼于長遠的戰(zhàn)略選擇

受國內外各種復雜因素影響，我國經濟運行中出現(xiàn)了需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，其中總需求不足是當前經濟運行中的突出矛盾。我們堅定不移地推進高水平對外開放，繼續(xù)發(fā)揮出口作為社會總需求的重要組成部分的作用，但在全球經濟持續(xù)低迷、保護主義不斷加劇、國際經濟政治關系充滿不確定的條件下，擴大總需求的立足點只能也必須是擴大內需。黨的十八大以來，內需在促進經濟增長、優(yōu)化供給結構中的關鍵作用不斷增強，我國外貿依存度已經從2006年峰值的67%下降到2021年的34.2%，內需對經濟增長貢獻率大幅提高；2013年至2021年，全社會投資總額和居民消費支出年均增長超過9%。但近幾年內需增速減緩，需求收縮的壓力比較大。保持經濟平穩(wěn)增長，促進社會再生產良性循環(huán)，必須抓住經濟運行中主要矛盾的主要方面，擴大內需是主要手段和有效措施。

擴大內需不僅僅是解決當前突出問題的措施，也是構建新發(fā)展格局的重要路徑。 加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是我國進入新發(fā)展階段的重要戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的基點是堅持國內大循環(huán)，而國內大循環(huán)暢通的重要條件是供給和需求的動態(tài)平衡。供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面，供給側和需求側是管理和調控宏觀經濟的兩個基本手段。構建新發(fā)展格局要以供給側結構性改革為主線，但必須把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，統(tǒng)籌擴大內需和優(yōu)化供給，才能形成更高水平的供需動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經濟良性循環(huán)。

黨的二十大報告闡明的中國式現(xiàn)代化的內涵特征、本質要求和必須把握的重大原則都明確要求堅持以人民為中心，把高質量發(fā)展、不斷滿足人民群眾對美好生活的需要作為首要任務。隨著經濟社會發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾的需求逐漸向多樣的、多層次的、高品質的方向轉變，在關注“有沒有”的同時，更關注“好不好”的問題，在物質生活不斷改善的基礎上，精神文化需求也日益豐富，而這些需求更新迭代的速度也越來越快。通過擴大內需提高物質和精神供給的數(shù)量和質量，滿足人民群眾不斷升級的需求，提升其獲得感、幸福感、安全感，更好地促進人的全面發(fā)展，既是解決新時代我國社會主要矛盾的手段，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的題中之義。

我國有擴大內需的 歷史經驗和現(xiàn)實條件

在融入全球經貿體系獲得發(fā)展紅利的同時，也出現(xiàn)過受到國際市場波動引致外需縮減、影響我國經濟穩(wěn)定增長的風險。1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機以及2020年以來新冠疫情都對我國外需造成了一定影響，但由于有效采取了擴大內需戰(zhàn)略，我國都成功應對了這些沖擊。歷史經驗告訴我們，擴大內需是應對外部風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點。改革開放之后，我國不斷提高對外開放水平，與國際經濟聯(lián)系日益密切，充分發(fā)揮了外需對經濟增長的促進作用。

　　 新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化以及農業(yè)現(xiàn)代化有序推進，亟須加快新型基礎設施建設，相關投資需求潛力巨大。我國擁有世界最完整產業(yè)體系，但在一些短板產業(yè)容易形成技術“卡脖子”風險，加大關鍵核心技術攻關在提升產業(yè)現(xiàn)代化水平的同時也將帶來巨大投資需求。四是社會主義市場經濟為擴大內需提供了制度保障?！拔覈洕l(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”在保障對糧食、能源等關系國計民生的需求方面，公有制經濟發(fā)揮壓艙石作用，非公有制經濟則能充分發(fā)揮競爭性市場的優(yōu)勢，逐步提高居民收入，充分提高全體居民消費能力。

擴大內需應充分發(fā)揮消費的 基礎作用和投資的關鍵作用

　　 內需包括消費與投資這兩個既相對獨立、又緊密聯(lián)系的部分。擴大內需既要增加消費又要增加投資，更要處理好投資和消費的關系，這是一個復雜的系統(tǒng)工程。當前，邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，基于中國式現(xiàn)代化是人民共享的現(xiàn)代化，要滿足人民對美好生活的需要，消費具有基礎性作用；同時，基于建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎設施體系、現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系等多個方面的需要，投資又具有關鍵性作用?；诖耍貏e是目前經濟運行中的突出問題，擴大內需應從消費和投資兩個方面著力。

習近平總書記指出，要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，使消費潛力充分釋放出來。挖掘國內消費潛力，提升消費數(shù)量，改善消費質量，是促進經濟發(fā)展的當務之急。一是完善就業(yè)政策，加大社會收入分配改革力度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強消費能力。二是積極鼓勵和引導線下消費，為線下人員流動或聚集提供便利，應對好疫情后線下消費短期快速恢復可能帶來的各種問題。三是重視將線上消費和線下消費有機結合，加快建設和完善高效率、低成本、服務優(yōu)的物流體系，加強對平臺經濟發(fā)展的引導和監(jiān)管，充分發(fā)揮其在信息傳遞、產品服務交付等方面的積極作用。四是全面提升消費質量，重點關注新需求，物質消費和精神消費協(xié)調發(fā)展，充分以創(chuàng)新驅動消費升級，倡導綠色消費，讓人民群眾享受到更優(yōu)質的消費，通過消費有效提升人民群眾的生活品質。五是合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療文化體育服務等提升人民生活質量方面的消費，為消費創(chuàng)造條件。

　　 投資對于擴大生產、優(yōu)化供給、改善就業(yè)、促進消費升級等方面既能起到短期刺激的作用，又有極其深遠的影響。當前，要充分發(fā)揮投資的關鍵作用。一是發(fā)揮政府投資的引導作用，政府投資要在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能源、水利、農業(yè)、信息等基礎設施建設，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通。二是加大對民間投資發(fā)展的支持力度，利用投資補貼等優(yōu)惠政策，創(chuàng)新融資方式，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設等。三是政策性金融要發(fā)揮逆周期調節(jié)作用，加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策導向重大項目的融資支持力度，兼顧好經濟效益和社會效益。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資

感謝聆聽 匯報完畢著力擴大國內需求是經濟工作的重要任務