2021年中國特色大國外交全面推進(jìn)

前言導(dǎo)讀時間長河奔騰不息，歷史車輪滾滾向前。2021年，黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也必將是載入史冊的一年。慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會隆重舉行，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告在中華大地上全面建成了小康社會。以史為鑒、開創(chuàng)未來的豪邁宣言，彰顯中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的使命擔(dān)當(dāng)。2021年，全球疫情跌宕蔓延，百年變局加速演進(jìn)，世界又站在歷史的十字路口。是從人類共同福祉出發(fā)，致力團(tuán)結(jié)合作，倡導(dǎo)開放共贏，踐行平等尊重，還是重拾冷戰(zhàn)思維，挑動分裂對立，制造集團(tuán)對抗？兩種取向、兩大趨勢的博弈和較量，深刻影響人類未來。滄海橫流，方顯英雄本色。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色大國外交緊扣服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，從黨的百年奮斗歷程中汲取經(jīng)驗智慧，在大潮流大格局大歷史中把握前進(jìn)方向，高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，在世界大變局中開創(chuàng)新局、在世界亂局中化危為機(jī)，在斗爭與合作中勇毅前行。

堅持構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系

堅持構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系 “大國要有大國的樣子，要展現(xiàn)更多責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！绷?xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上深刻指出。大國對國際關(guān)系具有重要影響，對世界和平穩(wěn)定負(fù)有特殊責(zé)任。大國如何相處，在很大程度上決定著人類的前途與命運。大國相互尊重、和平共處、互利共贏，符合國際社會共同利益。世界進(jìn)入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。習(xí)近平主席以大國元首的胸懷擔(dān)當(dāng)，推動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。

堅持構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系 2021年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年，對中俄關(guān)系具有特殊意義。這一年，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)4次會晤通話，保持密切戰(zhàn)略溝通，引領(lǐng)中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作邁上新高度。中俄關(guān)系經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗，展示出新的生機(jī)活力。兩國元首正式宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延期，凸顯雙方互為戰(zhàn)略依托、互為發(fā)展機(jī)遇、互為全球伙伴的堅定決心。雙方在涉及彼此核心利益問題上堅定相互支持，捍衛(wèi)了各自國家尊嚴(yán)和兩國共同利益。這一年，中俄全方位務(wù)實合作展現(xiàn)出巨大政治優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢。5月19日，隨著習(xí)近平主席下達(dá)“開工”指令、普京總統(tǒng)下達(dá)“啟動”指令，田灣核電站7號、8號機(jī)組和徐大堡核電站3號、4號機(jī)組施工現(xiàn)場第一罐水泥澆筑，中俄迄今最大核能合作項目正式開工。這是中俄合作上不封頂、下接地氣的縮影。雙邊貿(mào)易額在前三季度首次突破千億美元大關(guān)，全年有望再創(chuàng)新高；兩國正式啟動建設(shè)國際月球科研站項目，航天合作邁入新階段；中俄科技創(chuàng)新年圓滿閉幕，共建“一帶一路”同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接順利推進(jìn)……雙方共享發(fā)展機(jī)遇，合作蛋糕越做越大。“世界越是動蕩，中俄就越有必要加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作?！敝卸硇聲r代全面戰(zhàn)略協(xié)作成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定的重要壓艙石。兩國積極展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)國際社會抗擊疫情，共同反對利用疫情和病毒溯源搞污名化、政治化；兩國闡述民主和人權(quán)的正確內(nèi)涵，共同反對打著“民主”和“人權(quán)”幌子干涉別國內(nèi)政；兩國共同支持和踐行真正的多邊主義，共同維護(hù)地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定，成為捍衛(wèi)國際公平正義、促進(jìn)世界和平發(fā)展的中流砥柱。正處于歷史最好時期的中俄關(guān)系，體現(xiàn)出高度的戰(zhàn)略互信，樹立了在互不干涉內(nèi)政、相互尊重彼此利益基礎(chǔ)上實現(xiàn)互利共贏的榜樣，樹立了新型國際關(guān)系的典范。

堅持構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系 2021年是中美“乒乓外交”50周年。兩國如何回答“能否處理好彼此關(guān)系”這一世紀(jì)之問，國際社會高度關(guān)注。50年前，中美“以小球推動大球”，融化兩國歷時20多年相互隔絕的堅冰。今年11月休斯敦世乒賽，中美兩國乒乓球代表團(tuán)組隊出戰(zhàn)混雙比賽，再續(xù)“乒乓情緣”。　　“過去50年，國際關(guān)系中一個最重要的事件就是中美關(guān)系恢復(fù)和發(fā)展，造福了兩國和世界。未來50年，國際關(guān)系中最重要的事情是中美必須找到正確的相處之道?！绷?xí)近平主席的目光從歷史深處看向未來。　　中美關(guān)系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題。美國上一屆政府逆潮流而動，實行極端錯誤的反華政策，嚴(yán)重?fù)p害中國利益，導(dǎo)致中美關(guān)系陷入前所未有的困難局面。2021年，習(xí)近平主席應(yīng)約同拜登總統(tǒng)兩次通電話，并舉行中美元首歷史上首次視頻會晤。習(xí)近平主席全面闡述中方對中美關(guān)系的原則立場，明確提出相互尊重、和平共處、合作共贏的戰(zhàn)略框架，為兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展把舵引航。　　“歷史是公正的，一個政治家的所作所為，無論是非功過，歷史都要記上一筆。”在11月16日的中美元首視頻會晤中，習(xí)近平主席道出大國領(lǐng)袖的大歷史觀和強(qiáng)烈責(zé)任感。

堅持構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系 中國回答世紀(jì)之問的思路清晰堅定“當(dāng)前，國際社會面臨許多共同難題，中美應(yīng)該展現(xiàn)大格局、肩負(fù)大擔(dān)當(dāng)，堅持向前看、往前走，拿出戰(zhàn)略膽識和政治魄力，推動中美關(guān)系盡快回到穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道，更好造福兩國人民和世界各國人民?！薄爸忻纼蓢莾伤以诖蠛Ｖ泻叫械木掭?，我們要把穩(wěn)舵，使中美兩艘巨輪迎著風(fēng)浪共同前行，不偏航、不失速，更不能相撞?！睆奶岢鲂聲r期中美相處應(yīng)該堅持的“三點原則”到中美應(yīng)該著力推動的“四個方面的優(yōu)先事項”，中國展現(xiàn)足夠誠意，期待美國與中國相向而行，推動兩國關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。兩國元首都強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系的重要性，都反對打“新冷戰(zhàn)”，都認(rèn)為中美不應(yīng)該沖突對抗。合則兩利，斗則俱傷。這是中美半個多世紀(jì)交往得出的最主要經(jīng)驗教訓(xùn)，今后的歷史必將繼續(xù)證明這一真理。希望美方切實落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，恪守中美三個聯(lián)合公報精神，踐行承諾，取信于人，同中方共同探索不同制度、不同文化、不同發(fā)展階段的兩個大國在這個星球上和平共處之道，造福兩國和世界人民。

堅持構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系 2021年是中歐班列開行10周年。73條運行線路，通達(dá)歐洲23個國家175個城市，往來不息的“鋼鐵駝隊”將中歐緊密相連。中歐地理標(biāo)志協(xié)定正式生效，比雷埃夫斯港、匈塞鐵路、佩列沙茨跨海大橋等共建“一帶一路”標(biāo)志性項目穩(wěn)步推進(jìn)，中歐經(jīng)濟(jì)利益融合不斷加深。“世界比以往任何時候都更需要相互尊重、精誠合作，而不是猜忌對立、零和博弈。希望中歐擴(kuò)大共識和合作，為妥善應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)發(fā)揮重要作用?！?月16日和7月5日，在不到3個月內(nèi)，習(xí)近平主席兩度同法德領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻峰會，提出發(fā)展中歐關(guān)系應(yīng)堅持正確相互認(rèn)知，擴(kuò)大互利共贏合作，維護(hù)真正的多邊主義，堅持構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系，希望歐方在國際事務(wù)中發(fā)揮更多積極作用，真正體現(xiàn)戰(zhàn)略自主，共同維護(hù)好世界和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。兩國領(lǐng)導(dǎo)人表示，歐中關(guān)系非常重要，雙方共識很多，可以合作的領(lǐng)域很多，應(yīng)該相互尊重，通過加強(qiáng)對話減少分歧，愿致力于以務(wù)實態(tài)度繼續(xù)推進(jìn)對華合作。這一年，習(xí)近平主席主持中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨講話，同英國、法國、德國、意大利、西班牙、葡萄牙、芬蘭等國領(lǐng)導(dǎo)人通電話，從戰(zhàn)略高度牢牢把握中歐關(guān)系發(fā)展大方向和主基調(diào)，推動中歐加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、合作，積極打造中國和歐盟和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。中歐作為世界兩大力量、兩大市場、兩大文明，主張什么、反對什么、合作什么，具有世界意義。這也是習(xí)近平主席心之所系——在同法國總統(tǒng)馬克龍通電話時指出，當(dāng)前國際形勢變化很快，我們就重大議題及時溝通協(xié)調(diào)，有利于為中法關(guān)系定向把舵，也有助于為世界局勢注入更多穩(wěn)定性；在同德國總理朔爾茨通電話時指出，中德都是有重要影響的大國，兩國關(guān)系發(fā)展得好，不僅符合兩國和兩國人民根本利益，也有利于世界和平穩(wěn)定；在同歐洲理事會主席米歇爾通電話時指出，歡迎歐盟和成員國積極參與全球發(fā)展倡議，同中方和其他國家一道，合力幫助發(fā)展中國家早日實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程……

堅持構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系 大國之大，不在于體量大、塊頭大、拳頭大，而在于胸襟大、格局大、擔(dān)當(dāng)大。習(xí)近平主席始終從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待大國關(guān)系，始終以維護(hù)全球共同利益為出發(fā)點運籌大國關(guān)系，推動大國在相互尊重基礎(chǔ)上和平共處、合作共贏，為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、捍衛(wèi)世界和平、促進(jìn)全球發(fā)展、維護(hù)公正合理的國際秩序作出重要貢獻(xiàn)。

在睦鄰友好、合作共贏的光明大道上堅定前行

在睦鄰友好、合作共贏的光明大道上堅定前行12月3日，隨著習(xí)近平主席和老撾國家主席通倫下達(dá)發(fā)車指令，中國昆明站內(nèi)的復(fù)興號“綠巨人”、老撾萬象站內(nèi)的“瀾滄號”動車組列車緩緩開動，全長1035公里的中老鐵路全線開通運營。共建中老鐵路是習(xí)近平主席同老撾領(lǐng)導(dǎo)人一道作出的重大決策，是中國秉持親誠惠容周邊外交理念、打造周邊命運共同體的生動寫照。中老鐵路是一條連心路，也是一條發(fā)展路，不僅使老撾從“陸鎖國”變“陸聯(lián)國”，讓老撾人民夢想成真，也將成為地區(qū)互聯(lián)互通的加速器和經(jīng)濟(jì)合作的新引擎。周邊是中國安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，實現(xiàn)共同和可持續(xù)發(fā)展，是中國和周邊國家的共同課題。2021年，習(xí)近平主席30多次同周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人通話、致電等，出席一系列雙多邊活動，推動周邊命運共同體意識更加深入人心，推動雙多邊關(guān)系不斷走深走實。

在睦鄰友好、合作共贏的光明大道上堅定前行“中方將堅定不移以東盟為周邊外交優(yōu)先方向，堅定不移支持東盟團(tuán)結(jié)和東盟共同體建設(shè)，堅定不移支持東盟在區(qū)域架構(gòu)中的中心地位，堅定不移支持東盟在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用?！痹谥袊獤|盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上，習(xí)近平主席總結(jié)中國東盟合作寶貴經(jīng)驗，提出共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好家園5點建議。中國東盟關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，確立了雙方關(guān)系史上新的里程碑，為構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體注入新動力?！拔覀儜?yīng)該高舉‘上海精神’旗幟，在國際關(guān)系民主化歷史潮流中把握前進(jìn)方向，在人類共同發(fā)展宏大格局中推進(jìn)自身發(fā)展，構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運共同體，為世界持久和平和共同繁榮作出更大貢獻(xiàn)。”在上海合作組織成立20周年之際，習(xí)近平主席深刻總結(jié)共促政治互信、共護(hù)安全穩(wěn)定、共謀繁榮發(fā)展、共擔(dān)國際道義的“上合經(jīng)驗”，鮮明提出走團(tuán)結(jié)合作之路、安危共擔(dān)之路、開放融通之路、互學(xué)互鑒之路、公平正義之路的“中國方案”，為在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)上合組織各領(lǐng)域合作，構(gòu)建更加緊密的上合組織命運共同體指明方向。

在睦鄰友好、合作共贏的光明大道上堅定前行“親仁善鄰，國之寶也?！绷?xí)近平總書記同朝鮮勞動黨總書記金正恩保持密切溝通，引領(lǐng)中朝關(guān)系穩(wěn)步向前發(fā)展，為兩國傳統(tǒng)友誼增添了新內(nèi)涵。明年是中韓建交30周年，兩國關(guān)系面臨深化發(fā)展新機(jī)遇。習(xí)近平主席同韓國總統(tǒng)文在寅共同宣布正式啟動中韓文化交流年。明年也將迎來中日邦交正?；?0周年。習(xí)近平主席應(yīng)約同日本首相岸田文雄通電話，就構(gòu)建契合新時代要求的中日關(guān)系達(dá)成重要共識，推動雙邊關(guān)系努力克服干擾實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展?！爸\度于義者必得，事因于民者必成?！泵鎸π鹿诓《绢l繁變異，中國與周邊國家攜手抗擊疫情，譜寫了一曲曲守望相助的團(tuán)結(jié)之歌?！霸绞窃诶щy時刻，就越顯示出巴中友誼和團(tuán)結(jié)”“中國疫苗是幫助柬埔寨構(gòu)筑免疫屏障的主要力量”“患難識人心，中國首先援助蒙方疫苗，助力蒙古國抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，對此表示衷心感謝”“這是菲律賓迎來的第一批新冠疫苗，感謝中國政府”……周邊國家人民飽含深情的話語，彰顯了對中方構(gòu)建人類命運共同體的贊許和認(rèn)同。

在睦鄰友好、合作共贏的光明大道上堅定前行中國奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位加強(qiáng)和拓展同周邊國家的互利合作，不斷以自身發(fā)展為地區(qū)各方帶來發(fā)展機(jī)遇。中國順應(yīng)區(qū)域合作發(fā)展大勢，率先批準(zhǔn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。明年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》將正式生效實施。這一世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式啟航，將極大釋放亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)活力。中國提出盡早啟動中國東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)，愿進(jìn)口更多東盟國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推動共建“一帶一路”同東盟提出的印太展望開展合作，打造“一帶一路”國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，必將有力推動地區(qū)國家共建繁榮美好家園?！　∫孕南嘟徽?，成其久遠(yuǎn)。展望未來，中國將繼續(xù)與地區(qū)國家共克時艱、同謀發(fā)展，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，不斷做大共同利益蛋糕，共享合作機(jī)遇和發(fā)展成果，在睦鄰友好、合作共贏的光明大道上堅定前行。

永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴

永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴當(dāng)今世界，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，推動國際力量對比發(fā)生歷史性變化。但新冠肺炎疫情給發(fā)展中國家造成前所未有的沖擊和考驗，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，嚴(yán)重威脅國際公平正義。廣大發(fā)展中國家是中國在國際事務(wù)中的天然同盟軍，中國始終致力于做好同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的大文章。2021年，習(xí)近平主席30多次同亞洲、非洲、拉丁美洲、太平洋島國等發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人通電話，以視頻方式出席中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式并發(fā)表主旨演講，向中國—拉共體論壇第三屆部長會議發(fā)表視頻致辭，向第五屆中國—阿拉伯國家博覽會致賀信，切實推動中國與發(fā)展中國家攜手共進(jìn)、共同發(fā)展。團(tuán)結(jié)合作，是中非開啟外交關(guān)系65年來不變的主旋律。在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式現(xiàn)場，中國與53個非洲建交國以及非洲聯(lián)盟的55面旗幟一字排開。習(xí)近平主席總結(jié)提煉“真誠友好、平等相待，互利共贏、共同發(fā)展，主持公道、捍衛(wèi)正義，順應(yīng)時勢、開放包容”的中非友好合作精神，就構(gòu)建新時代中非命運共同體提出重要主張，提出中國將同非洲國家密切配合，共同實施衛(wèi)生健康、減貧惠農(nóng)、貿(mào)易促進(jìn)、投資驅(qū)動、數(shù)字創(chuàng)新、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、人文交流、和平安全等“九項工程”，在中非關(guān)系史上樹起新的里程碑?！伴L期以來，中方尊重非洲獨立、主權(quán)和文化，真心支持非洲發(fā)展，在國際舞臺堅持多邊主義，維護(hù)發(fā)展中國家利益?！比麅?nèi)加爾總統(tǒng)薩勒道出非洲朋友的心聲。

永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴中國與發(fā)展中國家用行動證明，和平發(fā)展、公平正義、合作共贏是人間正道。第五屆中國—阿拉伯國家博覽會簽約成果277個，計劃投資和貿(mào)易總額1566.7億元人民幣，有力推動中阿合作邁上更高水平；中拉論壇第三屆部長會議聚焦發(fā)展議題，制定出未來三年合作路線圖，高質(zhì)量共建“一帶一路”在拉美更加走實，構(gòu)建平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時代中拉關(guān)系邁出新步伐，中國恢復(fù)與尼加拉瓜的外交關(guān)系，共謀合作發(fā)展的朋友越來越多；首次中國—太平洋島國外長會達(dá)成共建應(yīng)急物資儲備庫、減貧與發(fā)展合作中心、應(yīng)對氣候變化合作中心等重要成果，向構(gòu)建中國同太平洋島國命運共同體積極邁進(jìn)。疫苗，見證中國助力廣大發(fā)展中國家戰(zhàn)勝疫情的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)?shù)貢r間3月20日，中國向哥倫比亞提供的第三批疫苗運抵哥倫比亞首都波哥大。正在外地考察的杜克總統(tǒng)專門舉行特別儀式，向全國播出習(xí)近平主席的視頻講話，感謝“習(xí)近平主席和兄弟般的中國人民對哥倫比亞人民的深情厚誼和為哥方抗疫提供重要支持”。低收入國家只有5%的人口完全接種新冠疫苗，“免疫鴻溝”成為全球戰(zhàn)勝疫情的最大障礙。中國踐諾守信，全年不僅向其他國家提供疫苗，而且開展合作生產(chǎn)，為發(fā)展中國家抗擊疫情雪中送炭。菌草，見證中國同廣大發(fā)展中國家跨越山海的情誼。9月2日，習(xí)近平主席向菌草援外20周年暨助力可持續(xù)發(fā)展國際合作論壇致賀信，表示要使菌草技術(shù)成為造福廣大發(fā)展中國家人民的“幸福草”。20年前，習(xí)近平親自推動中國首個援外菌草技術(shù)示范基地在巴布亞新幾內(nèi)亞建成落地，掀開菌草技術(shù)國際合作的序幕。如今，這一技術(shù)已推廣至全球100多個國家，為消除貧困、增進(jìn)民生福祉作出重要貢獻(xiàn)。外國友人由衷稱贊：“菌草項目是中國脫貧攻堅偉大成就的縮影，也是中國送給世界的禮物?！?/p>