2025新修訂 全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)

?。?992年4月3日第七屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過　根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正　根據(jù)2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法〉的決定》第二次修正　根據(jù)2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法〉、〈中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法〉的決定》第三次修正　根據(jù)2025年3月11日第十四屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法〉的決定》第四次修正）前 言 PREFACE

總 則[ 第一部分 ]

第一章 總則為保證全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表依法行使代表的職權(quán)，履行代表的義務(wù)，發(fā)揮代表作用，根據(jù)憲法，制定本法。第一條全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生。 全國人民代表大會(huì)代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，地方各級人民代表大會(huì)代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。 全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表每屆任期五年，從每屆本級人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開始，到下屆本級人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止。第二條

第一章 總則全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，遵循民主集中制原則，參加行使國家權(quán)力。第三條

第一章 總則全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度為己任，做到政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)，為各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建設(shè)自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)而積極履職。第四條

第一章 總則全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，踐行全過程人民民主，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，忠實(shí)代表人民的利益和意志，自覺接受人民監(jiān)督。第五條全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)忠于憲法，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，為推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國家貢獻(xiàn)力量。第六條

第一章 總則代表享有下列權(quán)利： 　?。ㄒ唬┏鱿炯壢嗣翊泶髸?huì)會(huì)議，參加審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見； 　　（二）依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等； 　　（三）提出對各方面工作的建議、批評和意見； 　?。ㄋ模﹨⒓颖炯壢嗣翊泶髸?huì)的各項(xiàng)選舉； 　?。ㄎ澹﹨⒓颖炯壢嗣翊泶髸?huì)的各項(xiàng)表決； 　　（六）參加本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的履職活動(dòng)； 　　（七）獲得依法履職所需的信息資料和各項(xiàng)保障； 　?。ò耍┓梢?guī)定的其他權(quán)利。第七條

第一章 總則代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 　?。ㄒ唬┠７兜刈袷貞椃ê头桑Ｊ貒颐孛?，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施； 　?。ǘ┌磿r(shí)出席本級人民代表大會(huì)會(huì)議，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見，參加選舉和表決，遵守會(huì)議紀(jì)律，做好會(huì)議期間的各項(xiàng)工作； 　?。ㄈь^宣傳貫徹本級人民代表大會(huì)會(huì)議精神； 　?。ㄋ模┓e極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動(dòng)； 　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)履職學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高履職能力； 　?。┡c原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)； 　　（七）帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，自覺遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)； 　?。ò耍┓梢?guī)定的其他義務(wù)。第八條

第一章 總則代表依照本法的規(guī)定在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。 　　國家和社會(huì)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。 　　代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級人民代表大會(huì)會(huì)議，參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的履職活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)安排好本人的生產(chǎn)和工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。第九條代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。第十條

第一章 總則縣級以上的各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)密切同代表的聯(lián)系，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用。 　　各級人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，聽取代表的意見和建議，加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作。第十一條縣級以上的各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立代表工作委員會(huì)，作為常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。第十二條

代表在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作[ 第二部分 ]

第二章　代表在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席本級人民代表大會(huì)會(huì)議。代表因健康等特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定請假。 代表在出席本級人民代表大會(huì)會(huì)議前，應(yīng)當(dāng)通過多種方式聽取人民群眾的意見和要求，根據(jù)安排認(rèn)真研讀擬提請會(huì)議審議的議案和報(bào)告，為會(huì)議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準(zhǔn)備。第十三條

第二章　代表在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作縣級以上的各級人民代表大會(huì)代表按照選舉單位、行政區(qū)域等組成代表團(tuán)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表根據(jù)實(shí)際需要，可以組成代表團(tuán)。 　　代表根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)、代表團(tuán)的組織和安排，參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議，審議列入會(huì)議議程的各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題。 　　代表可以被推選或者受邀請列席主席團(tuán)會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議，發(fā)表意見。 　　代表應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議議題發(fā)表意見，遵守議事規(guī)則。第十四條

第二章　代表在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級人民代表大會(huì)提出屬于本級人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。 　　代表依法提出的議案，由本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。 　　列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對該項(xiàng)議案的審議即行終止。第十五條全國人民代表大會(huì)代表，有權(quán)依照憲法規(guī)定的程序向全國人民代表大會(huì)提出修改憲法的議案。第十六條

第二章　代表在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作代表參加本級人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉。 　　全國人民代表大會(huì)代表有權(quán)對主席團(tuán)提名的全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的人選，中華人民共和國主席、副主席的人選，中央軍事委員會(huì)主席的人選，國家監(jiān)察委員會(huì)主任的人選，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的人選，全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的人選，提出意見。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員、人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、監(jiān)察委員會(huì)主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長以及上一級人民代表大會(huì)代表的人選，并有權(quán)對本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表依法提出的人選提出意見。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出本級人民代表大會(huì)主席、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人選，并有權(quán)對本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表依法提出的上述人員的人選提出意見。 　　各級人民代表大會(huì)代表有權(quán)對本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)的人選，提出意見。 　　代表對確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，也可以投棄權(quán)票；表示反對的，可以另選他人。第十七條

第二章　代表在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作全國人民代表大會(huì)代表參加決定國務(wù)院組成人員和中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選。 　　縣級以上的各級人民代表大會(huì)代表參加表決通過本級人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選。第十八條代表在審議議案和報(bào)告時(shí)，可以向本級有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員回答詢問。第十九條

第二章　代表在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作全國人民代表大會(huì)會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，有權(quán)書面提出對國務(wù)院和國務(wù)院各部門、國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢案。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府及其所屬各部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。 　　質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。 　　質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。第二十條

第二章　代表在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作全國人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務(wù)院組成人員，中央軍事委員會(huì)組成人員，國家監(jiān)察委員會(huì)主任，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長的罷免案。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，人民政府組成人員，監(jiān)察委員會(huì)主任，人民法院院長，人民檢察院檢察長的罷免案。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會(huì)主席、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。 　　罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免的理由。第二十一條

第二章　代表在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作縣級以上的各級人民代表大會(huì)代表有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。第二十二條代表參加本級人民代表大會(huì)表決，可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。第二十三條代表有權(quán)向本級人民代表大會(huì)提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)明確具體，注重反映實(shí)際情況和問題。第二十四條

代表在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)[ 第三部分 ]

第三章　代表在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng) 縣級以上的各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織本級人民代表大會(huì)代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，組織本級人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的上一級人民代表大會(huì)代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席根據(jù)主席團(tuán)的安排，組織本級人民代表大會(huì)代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)。 第二十五條代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求。 第二十六條

第三章　代表在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)縣級以上的各級人民代表大會(huì)代表，在本級或者下級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動(dòng)的原則，根據(jù)地域、領(lǐng)域等組成代表小組。 縣級以上的各級人民代表大會(huì)代表，可以參加下級人民代表大會(huì)代表的代表小組活動(dòng)。 第二十七條縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)按照就地就近的原則，定期組織和協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)的代表開展聯(lián)系人民群眾的活動(dòng)，聽取和反映人民群眾的意見和要求。 第二十八條

第三章　代表在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)縣級以上的各級人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的安排，對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)的安排，對本級人民政府和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。根據(jù)安排，設(shè)區(qū)的市級以上的各級人民代表大會(huì)代表也可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位進(jìn)行視察。 代表按前款規(guī)定進(jìn)行視察，可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見。 代表可以持代表證就地進(jìn)行視察?？h級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進(jìn)行視察。 第二十九條

第三章　代表在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)代表根據(jù)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)的安排，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題、重大事項(xiàng)，以及本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)工作，開展專題調(diào)研。根據(jù)安排，設(shè)區(qū)的市級以上的各級人民代表大會(huì)代表也可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位開展專題調(diào)研。 第三十條

第三章　代表在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)代表參加視察、專題調(diào)研活動(dòng)形成的報(bào)告，由本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織對報(bào)告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表反饋。 　　代表參加視察、專題調(diào)研活動(dòng)時(shí)，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。 第三十一條代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提議臨時(shí)召集本級人民代表大會(huì)會(huì)議。 第三十二條

第三章　代表在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)縣級以上的各級人民代表大會(huì)代表可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、本級人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)會(huì)議，并可以應(yīng)邀參加本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)組織的有關(guān)會(huì)議；根據(jù)安排參加本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織的執(zhí)法檢查、專題詢問和其他活動(dòng)。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表參加本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)組織的執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)。 第三十三條