新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)演講人：通用名認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2019年 此處輸入您的單位或政府組織名稱(chēng)

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，現(xiàn)提出2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

目錄Communist Party of China020304加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展01總體要求 0506加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展組織實(shí)施

總 體 要 求 關(guān)鍵之年 不動(dòng)搖

第一部分-總體要求延時(shí)符 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

第一部分-總體要求延時(shí)符五個(gè) 堅(jiān)持堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持新發(fā)展理念

第一部分-總體要求延時(shí)符加快一加快二加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)大城市精細(xì)化管理，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力支撐，為決勝全面建成小康社會(huì)提供有力保障。核心：促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化核心：城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 關(guān)鍵之年 不動(dòng)搖

第二部分-加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化延時(shí)符按照尊重意愿、自主選擇原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)院校（技工院校）畢業(yè)生、城市間轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，加大非戶籍人口在城市落戶推進(jìn)力度，推動(dòng)未落戶城鎮(zhèn)的常住人口平等享有基本公共服務(wù)。三個(gè) 措施措施一措施二措施三

第二部分-加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化延時(shí)符積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶1繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制； 城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。 超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。 城市政府要探索采取差別化精準(zhǔn)化落戶政策，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。 允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。 壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，強(qiáng)化督促和監(jiān)測(cè)評(píng)估。（公安部、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

第二部分-加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化延時(shí)符推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋2確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目。 2019年底所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。 全面推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用線上結(jié)算率，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。 推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，指導(dǎo)各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。 強(qiáng)化全方位公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)面提質(zhì)。 持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。 合理發(fā)展城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分考慮嬰幼兒隨遷子女的照護(hù)服務(wù)需求。 打通各地區(qū)各部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，提高公共服務(wù)供給便利性。 城市政府要向已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活但未落戶的農(nóng)村貧困人口，優(yōu)先提供職業(yè)技能培訓(xùn)等基本公共服務(wù)，并加大與農(nóng)村貧困人口較多地區(qū)的勞務(wù)對(duì)接力度。（公安部、發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

第二部分-加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化延時(shí)符深化“人地錢(qián)掛鉤”等配套政策3深化落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，在安排中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)更多考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量，2019年繼續(xù)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持落戶較多地區(qū)。 全面落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，在安排各地區(qū)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時(shí)，進(jìn)一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量的權(quán)重，探索落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口在原籍宅基地復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)由輸入地使用。 落實(shí)中央基建投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多城鎮(zhèn)傾斜政策，完善財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納貧困人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制。 改進(jìn)城市人口統(tǒng)計(jì)工作，逐年統(tǒng)計(jì)發(fā)布各城市的行政區(qū)常住人口及戶籍人口、行政區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人口、城區(qū)戶籍人口數(shù)據(jù)，開(kāi)展各城市的行政區(qū)城鎮(zhèn)常住人口、城區(qū)常住人口統(tǒng)計(jì)前期工作。（財(cái)政部、自然資源部、發(fā)展改革委、公安部、統(tǒng)計(jì)局、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài) 關(guān)鍵之年 不動(dòng)搖

第三部分-優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)延時(shí)符優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)深入推進(jìn)城市群發(fā)展培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展具體是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，立足資源環(huán)境承載能力，推動(dòng)城市群和都市圈健康發(fā)展，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。456支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展強(qiáng)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐78

第三部分-加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化延時(shí)符深入推進(jìn)城市群發(fā)展4有序?qū)嵤┏鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃。加快京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。 扎實(shí)開(kāi)展成渝城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，研究提出支持成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，培育形成新的重要增長(zhǎng)極。 有序推動(dòng)哈長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游、北部灣、中原、關(guān)中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，建立健全城市群協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。 加快出臺(tái)實(shí)施天山北坡、滇中兩個(gè)邊疆城市群發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)省內(nèi)城市群有序發(fā)展，提高一體化建設(shè)水平。 堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，推動(dòng)一些中心城市地區(qū)加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。（發(fā)展改革委、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

第三部分-加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化延時(shí)符培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈5實(shí)施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)部門(mén)分工。指導(dǎo)有關(guān)地方編制實(shí)施都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。 探索建立中心城市牽頭的都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。 加快推進(jìn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)。 支持建設(shè)一體化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。 推動(dòng)構(gòu)建都市圈互利共贏的稅收分享機(jī)制和征管協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與都市圈建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。 在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑。 健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策協(xié)同。（發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

第三部分-加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化延時(shí)符推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展6超大特大城市要立足城市功能定位、防止無(wú)序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向一小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散。 大城市要提高精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)要素集聚、高端服務(wù)和科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。 中小城市發(fā)展要分類(lèi)施策，都市圈內(nèi)和潛力型中小城市要提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)人口就地就近城鎮(zhèn)化；收縮型中小城市要瘦身強(qiáng)體，轉(zhuǎn)變慣性的增量規(guī)劃思維，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中；強(qiáng)化邊境城市穩(wěn)邊戍邊作用，推動(dòng)公共資源傾斜性配置和對(duì)口支援；穩(wěn)步增設(shè)一批中小城市，落實(shí)非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市。 穩(wěn)妥有序調(diào)整城市市轄區(qū)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革擴(kuò)面提質(zhì)增效，解決法律授權(quán)、財(cái)政體制、人員編制統(tǒng)籌使用等問(wèn)題。 強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板，提高服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)居民和周邊農(nóng)村的能力。 指導(dǎo)各地區(qū)制定設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。（發(fā)展改革委、中央編辦、民政部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

第三部分-加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化延時(shí)符支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展7建立典型引路機(jī)制，堅(jiān)持特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐年挖掘精品特色小鎮(zhèn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；完善政銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及設(shè)施建設(shè)提供融資支持，為打造更多精品特色小鎮(zhèn)提供制度土壤。 建立規(guī)范糾偏機(jī)制，逐年開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，淘汰錯(cuò)用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。 組織制定特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)健全支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施。全面開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查評(píng)估。 省級(jí)發(fā)展改革委要組織特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免政出多門(mén)、產(chǎn)生亂象。（發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、體育總局、林草局、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

第三部分-加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化延時(shí)符強(qiáng)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐8綜合考慮人口規(guī)模結(jié)構(gòu)和流動(dòng)變化趨勢(shì)，構(gòu)建有前瞻性的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 依托國(guó)家“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，合理建設(shè)完善西部和東北地區(qū)對(duì)外交通骨干網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、承接跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)作用，帶動(dòng)交通沿線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚。 在城市群和都市圈構(gòu)建以軌道交通、高速公路為骨架的多層次快速交通網(wǎng)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，促進(jìn)公路與城市道路有效銜接，更好服務(wù)于城市間產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作。 加強(qiáng)中小城市與交通干線、交通樞紐城市的連接，加快建設(shè)邊境地區(qū)交通通道，提高公路技術(shù)等級(jí)、通行能力和鐵路覆蓋率，切實(shí)改善交通條件，降低交易成本及物流成本。（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、自然資源部、鐵路總公司、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展 關(guān)鍵之年 不動(dòng)搖

第四部分-推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展延時(shí)符延時(shí)符分類(lèi)引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化城市空間布局加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體是91011改進(jìn)城市公共資源配置提升城市品質(zhì)和魅力1213健全城市投融資機(jī)制14推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌優(yōu)化城市國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和人口分布，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)宜業(yè)宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市。

第四部分-推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展延時(shí)符分類(lèi)引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)布局9以提升城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和人口吸引力為導(dǎo)向，健全有利于區(qū)域間制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，引導(dǎo)城市政府科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位和城際經(jīng)濟(jì)合作模式，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。 引導(dǎo)大城市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)選擇和人才引進(jìn)上的優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)密度、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群，形成以高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 引導(dǎo)中小城市夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮要素成本低的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，推動(dòng)制造業(yè)特色化差異化發(fā)展，形成以先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 提升國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)向先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)城市政府全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、精簡(jiǎn)審批、開(kāi)放資源。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

第四部分-推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展延時(shí)符優(yōu)化城市空間布局10全面推進(jìn)城市國(guó)土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城市精明增長(zhǎng)?；谫Y源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，制定相應(yīng)管控規(guī)則。 科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃，促進(jìn)城市工業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文教區(qū)、生活區(qū)、行政區(qū)、交通樞紐區(qū)科學(xué)銜接與混合嵌套，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)城融合、職住平衡。加快建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警管理系統(tǒng)，為城市空間精細(xì)化治理提供智能化手段。 指導(dǎo)各地區(qū)在編制城市國(guó)土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮城市開(kāi)敞空間、大氣輸送廊道、改變局地?cái)U(kuò)散條件等因素，協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治工作。（自然資源部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

第四部分-推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展延時(shí)符加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)11優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建級(jí)配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人交通系統(tǒng)及行人過(guò)街設(shè)施，鼓勵(lì)有條件城市建設(shè)自行車(chē)專(zhuān)用道。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，優(yōu)先在中心城區(qū)及交通密集區(qū)形成連續(xù)、成網(wǎng)的公交專(zhuān)用道，推動(dòng)軌道交通、公共汽電車(chē)等的融合銜接和便利換乘。 在地鐵、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所為網(wǎng)絡(luò)部署預(yù)留足夠資源。 指導(dǎo)各地區(qū)因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，扎實(shí)推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施補(bǔ)短板。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施海綿城市建設(shè)。 繼續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)。督促北方地區(qū)加快推進(jìn)清潔供暖。以推進(jìn)老舊小區(qū)改造、完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動(dòng)和綜合服務(wù)設(shè)施、開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)等為著力點(diǎn)，辦好群眾關(guān)注的“民生小事”。 城市政府要努力改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等農(nóng)村貧困人口居住相對(duì)集中地區(qū)的配套設(shè)施。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

第四部分-推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展延時(shí)符改進(jìn)城市公共資源配置12在優(yōu)化大城市公共資源布局的同時(shí)，立足實(shí)際在中小城市適度增加公共資源供給。 鼓勵(lì)各地區(qū)優(yōu)化潛力型中小城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，合理增加公共服務(wù)設(shè)施等用地規(guī)模。 調(diào)整優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局，新設(shè)立和搬遷轉(zhuǎn)移職業(yè)院校原則上優(yōu)先布局在中小城市，將更多三級(jí)醫(yī)院布局在中小城市，支持大城市知名三級(jí)醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持大城市知名中小學(xué)對(duì)中小城市學(xué)校進(jìn)行對(duì)口幫扶支教。（財(cái)政部、自然資源部、發(fā)展改革委、教育部、衛(wèi)生健康委、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

第四部分-推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展延時(shí)符提升城市品質(zhì)和魅力13推動(dòng)城市綠色發(fā)展，塑造城市生態(tài)風(fēng)貌，推廣生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)打造特色山城水城。 提升城市人文魅力，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性保護(hù)、創(chuàng)新性發(fā)展。 優(yōu)化提升新型智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)地級(jí)以上城市整合建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，增強(qiáng)城市管理綜合統(tǒng)籌能力，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。 鼓勵(lì)城市建筑設(shè)計(jì)傳承創(chuàng)新，彰顯中國(guó)建筑文化特色。（中央網(wǎng)信辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、自然資源部、文化和旅游部、各省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）