到西部去 到基層去2022—2023年度大學生志愿服務西部計劃實施方案

前言 為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，圍繞黨中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，按照做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作的相關要求，進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作、到鄉(xiāng)村工作，主動融入國家發(fā)展大局，積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，在青年中大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，共青團中央教育部、財政部、人力資源社會保障部決定繼續(xù)實施“大學生志愿服務西部計劃”，現將《2022-2023 年度大學生志愿服務西部計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

前言 各地應緊緊圍繞實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關部署，結合落實好中共中央辦公廳《關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，人力資源社會保障部等單位《關于印發(fā)高校畢業(yè)生基層成長計劃的通知》、《關于統(tǒng)籌實施引導高校畢業(yè)生到農村基層服務項目工作的通知》等文件精神，按照方案要求，精心組織實施，優(yōu)化服務管理，加強政策保障，提升執(zhí)行效益，突出示范引領，切實推動大學生志愿服務西部計劃在新時期實現高質量發(fā)展，支持廣大西部計劃志愿者投身強國偉業(yè)、書寫奮斗青春。

目錄

（一）工作內容

工作內容 2022—2023年度，由中央財政支持，面向普通高等學校（教?育部《全國普通髙校名單》所列高校）應屆畢業(yè)生或在讀研究 生，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，招 募選派2萬名西部計劃全國項目志愿者（含已招募的第二十四屆?中國青.年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團志愿者）到西部地區(qū) 基層工作。西部計劃志愿者服務期為1至3年，服務協(xié)議一年一?簽。鼓勵各地參照全國項目要求規(guī)范實施西部計劃地方項目。 2022—2023年度西部計劃緊緊圍繞接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)?略的有關部署，實施鄉(xiāng)村教育、服務鄉(xiāng)村建設、健康鄉(xiāng)村、基層 青年工作、鄉(xiāng)村社會治理、服務新疆、服務西藏7個專項（見附?件1）。崗位設置嚴格落實基層導向、鄉(xiāng)村導向，重點向國家鄉(xiāng)?村振興重點幫扶縣、當地鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣的鄉(xiāng)村、 易地扶貧搬遷安置社區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村振興 科技引領示范村鎮(zhèn)調整。鞏固和擴大民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命 老區(qū)的實施規(guī)模，助力培養(yǎng)和輸送青年人才。鞏固鄉(xiāng)村教育專項 規(guī)模，助力提升鄉(xiāng)村教育實效。擴大服務鄉(xiāng)村建設、健康鄉(xiāng)村、 鄉(xiāng)村社會治理專項規(guī)模。進一步鼓勵和支持服務期滿志愿者扎根 當地，持續(xù)深化優(yōu)秀人才跟蹤培養(yǎng)。以青年馬克思主義者培養(yǎng)工程西部計劃專項和研究生支教團專項為抓手，進一步凸顯西部計?劃實踐育人的功能，凸顯西部計劃的志愿性，搭建助力志愿者在 實踐中堅定理想信念、站穩(wěn)人民立場、厚植家國情懷、練就過硬 本領、投身強國偉業(yè)的平臺。

（二）實施步驟

　　1.?服務省實施規(guī)模（總在崗人數）的確定。服務省實施規(guī)?模保持總體上相對穩(wěn)定，由全國項目辦根據國家有關重點工作部 署，以及各服務省上一年度項目執(zhí)行情況、績效考核情況研究確 定。建立名額調劑制度，到期未完成招募的名額經統(tǒng)籌后向其他 省份調劑?！　?.?服務縣的審定。服務省項目辦按照相對集中原則，根據?全國項目辦確定的實施規(guī)模，合理規(guī)劃和審定省內當年度服務縣 及其實施規(guī)模。因服務管理不力導致志愿者重大安全健康事故的 服務縣和服務單位、績效考核不合格的服務縣項目辦，下一年度 不再向其派遣志愿者，并于次年取消其西部計劃服務縣資格，整 改到位后再重新申請確定?！　⌒略龇湛h須為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣或當地鄉(xiāng)村振興重?點幫扶縣，接收志愿者人數20人以上（含地方項目），并成立西?部計劃縣級領導小組和項目辦（設在團縣委）。項目辦指定專人 負責日常管理服務，并由所在縣級人民政府批準后提出申請，經 省級項目辦審定后，報全國項目辦備案。（一）實施規(guī)模和服務崗位實施步驟

3.?服務崗位的確定。各服務縣項目辦負責本縣服務崗位采?集和申報工作，并由省級項目辦審核確認，匯總后報全國項目辦 審定。各省崗位結構須符合全國項目辦有關要求。崗位類別須從 鄉(xiāng)村教育、服務鄉(xiāng)村建設、健康鄉(xiāng)村、基層青年工作、鄉(xiāng)村社會 治理等專項中選擇。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下服務崗位數須在90%以?上。鄉(xiāng)村教育專項比例不得低于25%,基層青年工作專項比例不?得髙于10%?0現有志愿者服務崗位按照上述要求，于今年全部調?整到位，要與延期志愿者充分溝通協(xié)商后將其調整到當地服務鄉(xiāng) 村振興的崗位上。新增服務縣的服務崗位95%以上須設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?及以下。實施步驟

（二）招募選拔 1.?招募指標的確定。全國項目辦根據歷年招募情況和國家?對口幫扶、對口援疆、對口援藏機制等，建立相關省份對口招募 機制，并明確各服務省省內招募指標、對口招募省招募指標。各 招募省可在招募總指標10%內進行自主調整，以解決部分志愿者?個性化服務省份的需求，全國項目辦在信息系統(tǒng)中予以協(xié)調支 持。各省級項目辦招募工作完成情況將納入年度績效考核中。 2.?宣傳動員。各招募省、服務省、高校項目辦要按照全國?項目辦部署的西部計劃年度招募宣傳工作要求，用好各類宣傳產 品，以線上宣傳為主，全面用好新媒體、校園媒體、主流媒體等 各類陣地，多措并舉宣傳推介，使廣大高校應屆畢業(yè)生和在讀研 究生全方位了解西部計劃，踴躍報名參加。實施步驟

3.?選拔標準。普通高等學校應屆畢業(yè)生或在讀研究生，擁?護中國共產黨領導，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義，理想 信念堅定，思想政治素質好，到崗之前獲得畢業(yè)證書和學位證 書，通過西部計劃體檢（體檢內容和標準見西部計劃官網?http：?//xibu. youth, cn）?0有志愿服務經歷的優(yōu)先錄用。 4.?報名時間和報名方式。即日起至5月20日，高校畢業(yè)生?可登錄西部計劃官網，在西部計劃報名系統(tǒng)進行注冊、填寫報名 表并選擇三個意向服務省。下載打印報名表后，經所在院系團委 審核蓋章，交所在高校項目辦（設在團委）審核備案。實施步驟

5.?選拔方式和流程。各招募省項目辦負責本省（區(qū)、市）?報名志愿者的選拔統(tǒng)籌工作，可單獨或會同、指導報名學生所在 高校項目辦開展審核、筆試、面試、心理測試等選拔工作，做好 入選志愿者集中體檢及公示，并加強與服務省項目辦的溝通協(xié) 調。各招募省原則上5月31日前完成選拔工作，6月10日前完?成體檢工作，6月20日前與志愿者簽訂招募協(xié)議書（見西部計?劃官網）并向志愿者發(fā)放《確認通知書》。鼓勵服務市（地、 州、盟）和服務縣（市、區(qū)、旗）參與本省志愿者的面試選拔 與人選確定工作。實施步驟

　 1.?培訓和派遣。7月下旬為報到和培訓時間，各地結合當地?實際抓好派遣前培訓工作。志愿者攜《確認通知書》、畢業(yè)證、 學位證和本人身份證件，由各招募省項目辦集中組織到服務省培訓地報到并參加由服務省項目辦統(tǒng)一組織的培訓，時間不少于4?天，其中須包括不少于2天的青年馬克思主義者培養(yǎng)工程西部計?劃專項培訓。服務省項目辦應在6月底前確定志愿者報到培訓有?關安排，報全國項目辦批準后抄送招募省項目辦。　 2.?志愿者補招。派遣之前，如出現入選志愿者流失，服務?省項目辦結合前期招募選拔情況，進行同等數額選拔補招。補招 要嚴格按照相關選拔條件及體檢程序執(zhí)行，經培訓后方可派遣 上崗0　 3.?派遣和簽訂三方協(xié)議。服務省項目辦集中培訓結束后，?由服務縣項目辦將本縣志愿者集中接到服務縣。8月15日之前，?由服務縣項目辦、服務單位、志愿者簽訂三方服務協(xié)議，并在西 部計劃信息系統(tǒng)中確認完善有關信息。志愿者應按照所簽訂三方 服務協(xié)議的服務崗位上崗。因特殊原因確需調換崗位的，可按照 有關規(guī)定申請調整。服務崗位原則上不得跨省調整。以上實施步驟和開展時間如受其他因素影響而需調整，以全?國項目辦補充通知為準。（三）培訓及上崗實施步驟

（三）保障機制

　　按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步引導和鼓?勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，人力資源社會保障部等單位 《關于統(tǒng)籌實施引導髙校畢業(yè)生到農村基層服務項目工作的通 知》、《關于做好艱苦邊遠地區(qū)公務員考試錄用工作的意見》等有關文件規(guī)定，西部計劃志愿者可享受相應優(yōu)惠政策。鼓勵各地?積極出臺支持志愿者扎根當地的政策措施?！　?-服務2年以上且考核合格的，服務期滿后3年內報考碩士?研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。　　2.?參加西部計劃項目前無工作經歷的志愿者，服務期滿且?考核合格后2年內（研究生支教團志愿者自研究生畢業(yè)時開始計?算），在參加機關事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、 自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學等方面須同等享受應屆高校畢業(yè)生的相關 政策。保障機制(一)政策支持

3.?按規(guī)定符合相應條件的，可享受相應的學費補償和助學?貸款代償政策。4.?服務期滿考核合格的，依實際服務年限計算服務期及工?齡（參加工作時間按其到基層報到之日起算），并在服務證書和 服務鑒定表中體現。5.?服務期滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。6.?出省服務的和在本省服務的志愿者享受同等優(yōu)惠政策。保障機制(一)政策支持

（二）資金保障1.?西部計劃作為中央舉辦、地方受益的國家項目，所需經?費由中央和地方財政共同承擔。中央財政按照西部地區(qū)每人每年?3萬元（南疆四地州、西藏每人每年4萬元）、中部地區(qū)每人每?年2.4萬元的標準給予補助，通過一般性轉移支付體制結算方式?撥付省級財政部門°地方各級財政要統(tǒng)籌中央財政補助資金和自身財力，按月足額發(fā)放志愿者工作生活補貼，承擔志愿者社會保?險單位繳納部分（個人繳納部分從志愿者工作生活補貼中代扣代 繳），保障各級項目辦開展志愿者招募、培訓、派遣、宣傳等工 作。按照人力資源社會保障部等單位《關于統(tǒng)籌實施引導髙校畢 業(yè)生到農村基層服務項目工作的通知》要求，各地可參照當地鄉(xiāng) 鎮(zhèn)機關或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的 工資收入水平，確定西部計劃志愿者工作生活補貼標準，并為在 艱苦邊遠地區(qū)服務的志愿者提供艱苦邊遠地區(qū)津貼。2.?各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，確保為每名西部計劃?志愿者（含研究生支教團志愿者）落實社會保險?？紤]到西部 計劃志愿者地域跨度較大、影響安全因素較多等特點，各地要按 照全國項目辦有關要求，為每名西部計劃志愿者（含研究生支教 團志愿者）購買重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險。鼓勵有條 件的地方為志愿者辦理其他補充醫(yī)療保險。3.?縣級項目辦及基層服務單位應為志愿者提供交通、住宿、?伙食等方面的便利，提高保障水平。保障機制

（三）考核激勵　　各服務省項目辦要認真做好西部計劃志愿者年度考核工作。?優(yōu)秀等次志愿者數量原則上不超過當期在崗志愿者人數的20%,?由省級項目辦統(tǒng)籌審定，全國項目辦統(tǒng)一通報表揚?？h級項目辦?應建立年度考核激勵機制或積極推動將志愿者納入所在服務單位 的年度績效考核對象，按考核結果等次給予志愿者相應激勵。保障機制　　鼓勵各?。▍^(qū)、市）項目辦實施西部計劃地方項目，加強?地方項目的規(guī)范管理。地方項目參照全國項目的運行模式和工作 要求組織實施，所需經費由地方承擔，責任主體為?。▍^(qū)、市） 項目辦，年度實施規(guī)劃須提前報全國項目辦審批。經全國項目辦 審批的地方項目的志愿者，在升學、就業(yè)、工齡計算等方面與全 國項目的志愿者享受同等優(yōu)惠政策?！　⊙永m(xù)性地方項目的崗位設置須結合當地實際，按照全國項目的崗位類別和結構執(zhí)行，體現基層導向、鄉(xiāng)村導向等。新增地方 項目須定位在服務鄉(xiāng)村振興，參照鄉(xiāng)村教育、服務鄉(xiāng)村建設、健 康鄉(xiāng)村、基層青年工作、鄉(xiāng)村社會治理等類別設置服務崗位，確 保90%以上的服務崗位設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下。（四）地方項目

（四）工作要求

1.?高度重視。西部計劃是共青團、教育、財政、人力資源?社會保障等部門服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā) 展戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略需要的重要舉措，是引導青年人通過西部 基層實踐進一步堅定理想信念、錘煉意志品格、升華志愿情懷的 實踐育人工程，是為高校畢業(yè)生搭建到西部基層干事創(chuàng)業(yè)通道的 就業(yè)促進工程，是鼓勵和引導東、中部優(yōu)秀人才到西部地區(qū)扎根 的人才流動工程，是推動高校資源參與當地鄉(xiāng)村建設發(fā)展的鄉(xiāng)村 振興協(xié)力工程。各地相關部門要進一步增強政治意識、大局意 識、核心意識、看齊意識，高度重視該項目的組織實施，切實將西部計劃抓實、抓好、抓出成效。 2.?周密組織。各地相關部門要指導各級項目辦，根據新時?代新形勢新要求，遵循工作規(guī)律，把握時間節(jié)點，結合實際情 況，制定能突出年度性目標、針對性舉措、時效性導向的年度工 作方案，周密組織，推動項目實施不斷提質增效。要進一步深化 基層導向、優(yōu)化崗位設置，結合鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)全 面推進鄉(xiāng)村振興等中心工作，持續(xù)拓展鄉(xiāng)村教育、服務鄉(xiāng)村建 設、健康鄉(xiāng)村、基層青年工作、鄉(xiāng)村社會治理等專項服務崗位。 充分發(fā)揮西部計劃志愿者團支部作用，推動志愿者相互學習、相 互幫助，搭建志愿者在服務崗位之外參與當地鄉(xiāng)村振興工作和青 年工作的平臺，鼓勵各地選拔志愿者兼任基層團干部，選拔優(yōu)秀 黨員志愿者兼任基層團委副書記。優(yōu)化激勵政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè) 指導，切實推動志愿者服務期滿后扎根當地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。工作要求

　　3.?完善機制。各地要進一步完善西部計劃工作領導運行機?制，加強部門間溝通協(xié)調，加強對重要政策、重大事項、難點問 題的定期研究。各部門要通力協(xié)作，各司其職，充分發(fā)揮職能優(yōu) 勢，共同實施好西部計劃。各級團委要承擔好地方項目辦的職 責，主動與教育、財政、人力資源社會保障等部門加強溝通，做 好統(tǒng)籌協(xié)調，抓實招募選拔、培訓派遣、服務管理、考核激勵等 工作。各級教育部門要支持高校項目辦開展西部計劃招募工作， 加強對研究生支教團志愿者的后續(xù)培養(yǎng)。各級財政部門要做好地 方配套資金的保障，建立志愿者工作生活補貼標準動態(tài)調整機制。各級人力資源社會保障部門要結合地方實際統(tǒng)籌考慮，推動?志愿者參加社會保險和服務期滿就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的細化和落實。始終堅持工作要求