全過程人民民主的真諦 在于保障人民當(dāng)家作主

前言QIAN YAN 習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主?！边@深刻地揭示了全過程人民民主的深層本質(zhì)、價(jià)值追求、理念真諦。在馬克思主義視域中，民主的追求是一個(gè)沒有止境的歷史進(jìn)程，民主的實(shí)現(xiàn)程度是影響國家長治久安和持續(xù)發(fā)展的重要因素，民主的質(zhì)量是衡量國家治理現(xiàn)代化水平與文明水準(zhǔn)的重要尺度。不同國家由于對(duì)民主本質(zhì)的理解不同，而探索不同的民主發(fā)展道路、民主制度形式、民主實(shí)踐形態(tài)，推動(dòng)民主不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的國家政治生活與治理效能。人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

前言QIAN YAN 黨的十八大以來，我們黨深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過程人民民主的重大理念。這一重大理念是對(duì)中國特色人民民主發(fā)展歷史的深刻反思，是對(duì)中國特色人民民主顯著優(yōu)勢的深刻總結(jié)，是對(duì)中國特色人民民主實(shí)現(xiàn)形態(tài)的最新概括，為真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主進(jìn)一步指明了正確方向。我們必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

目錄MULU

第一部分發(fā)展全過程人民民主具有完善的制度保障

發(fā)展全過程人民民主具有完善的制度保障 民主是全人類的共同價(jià)值、共同追求、共同期盼，但民主的實(shí)現(xiàn)往往需要穩(wěn)定和有效的制度保障。中國共產(chǎn)黨在發(fā)展全過程人民民主的偉大實(shí)踐探索中，不斷增強(qiáng)歷史主動(dòng)，提高歷史自覺，堅(jiān)定歷史自信，深刻地認(rèn)識(shí)到當(dāng)今時(shí)代，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢。因此，我們黨不斷根據(jù)民主實(shí)踐，完善制度、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，形成了比較完整、科學(xué)、合理的國家制度體系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主實(shí)踐，使中國特色社會(huì)主義民主制度建設(shè)與中國特色社會(huì)主義民主實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。

中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，構(gòu)成了全過程人民民主的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、全面性制度體系。從根本制度看，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度，為人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主提供引領(lǐng)力量；人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，成為人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的根本途徑和最高形式；堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，為我們完善和發(fā)展人民當(dāng)家作主提供精神動(dòng)力和文化滋養(yǎng)。從基本制度看，全過程人民民主通過中國新型政黨制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等拓展、豐富、暢通民主渠道，形成了從政黨到國家、從國家到社會(huì)、從中央到基層的全方位的民主制度程序，最大程度地為解決不同層級(jí)、不同地域、不同民族、不同群體的治理民主問題提供制度保障。發(fā)展全過程人民民主具有完善的制度保障

從重要制度看，全過程人民民主依據(jù)時(shí)代發(fā)展，不斷創(chuàng)新民主參與渠道和參與方式等體制機(jī)制，完善群眾舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制、為民辦實(shí)事長效機(jī)制，從而形成日?；⒕唧w化的制度體系，不斷豐富和擴(kuò)大人民有序參與國家治理的形式和途徑。 由根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成的具有顯著優(yōu)勢的國家制度體系，既是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)，更是我們發(fā)展全過程人民民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要政治前提和制度保障。發(fā)展全過程人民民主具有完善的制度保障

第二部分發(fā)展全過程人民民主具有重要的實(shí)現(xiàn)形式

發(fā)展全過程人民民主具有重要的實(shí)現(xiàn)形式 習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。”在中國特色社會(huì)主義制度框架下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，從而找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是廣大人民的共同事業(yè)，人民的共同事業(yè)應(yīng)當(dāng)由人民共同開創(chuàng)、共同推進(jìn)、共同治理，通過大家共同協(xié)調(diào)達(dá)成共同意志、共同實(shí)施。民主協(xié)商不僅包含基層協(xié)商，而且包括國家治理各個(gè)層級(jí)之間的協(xié)商，不僅設(shè)有專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，而且不斷拓寬協(xié)調(diào)渠道，完善協(xié)調(diào)制度，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，從而實(shí)現(xiàn)全過程人民民主。

發(fā)展全過程人民民主具有重要的實(shí)現(xiàn)形式 黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主不僅同選舉民主一道成為實(shí)現(xiàn)人民民主的重要形式，而且被黨的二十大確定為體現(xiàn)人民民主本質(zhì)、真諦的重要形式。協(xié)商民主已經(jīng)深深嵌入了中國特色社會(huì)主義民主政治全過程，貫穿于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中的各環(huán)節(jié)，成為充分體現(xiàn)人民共同意志、共同愿望、共同理想的基本方式，是一種比選舉民主更加日?；?、生活化、具體化的民主形式。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)當(dāng)也必須成為實(shí)實(shí)在在、明明白白、真真切切的民主協(xié)商，必須成為全方位、全過程、全體人民的協(xié)商民主。民主協(xié)商應(yīng)當(dāng)也必須既在重大決策之前，又在重大決策之中，使經(jīng)?；拿裰鲄f(xié)商與周期性的民主選舉相互補(bǔ)充、相互校正、相互支撐，不斷提高重大決策作出前、重大決策過程中、重大決策實(shí)施中的科學(xué)化和民主化水平，從而真正實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展全過程人民民主具有重要的實(shí)現(xiàn)形式

第三部分發(fā)展全過程人民民主具有高度的政治自覺

發(fā)展全過程人民民主具有高度的政治自覺 “我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來。”這一重要論述告誡我們，全過程人民民主不是做樣子，不是裝飾品，不是好看的擺設(shè)，而是要用來解決人民要解決的實(shí)際問題的民主，是過程民主與成果民主、程序民主與實(shí)質(zhì)民主、直接民主與間接民主、人民民主與國家意志的有機(jī)統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

馬克思主義唯物史觀一直致力于批判舊唯物主義關(guān)于“抽象的人”的歷史唯心主義錯(cuò)誤觀點(diǎn)，始終將“現(xiàn)實(shí)的人”作為把握人類社會(huì)政治現(xiàn)象和政治發(fā)展規(guī)律的出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。馬克思用具體的、歷史的、全面的社會(huì)關(guān)系理解和把握人的本質(zhì)，深刻地啟示我們，“人（民）”從來都不是抽象的概念。習(xí)近平總書記指出：“人民不是抽象的符號(hào)，而是一個(gè)一個(gè)具體的人，有血有肉，有情感，有愛恨，有夢(mèng)想，也有內(nèi)心的沖突和掙扎?！币虼?，全過程人民民主雖然以人民整體利益為價(jià)值取向，但人民整體利益恰恰是不同的人的個(gè)體、群體利益在民主協(xié)商之后的集中與整合，充分彰顯了“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”與廣大群體利益之間的現(xiàn)實(shí)張力。人民的利益最終必然落實(shí)到具體的、現(xiàn)實(shí)的個(gè)人或群體中。任何建立在否認(rèn)或忽視“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”利益差異上的人民整體利益終將是一種抽象和虛幻。全過程人民民主之所以最廣泛、最真實(shí)、最管用，關(guān)鍵在于承認(rèn)和尊重“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”的利益訴求及其基礎(chǔ)上的協(xié)商與整合，從而保障人民民主實(shí)踐的廣泛性、真實(shí)性、有效性，保證人民民主權(quán)利和對(duì)美好生活的向往能夠變成現(xiàn)實(shí)。發(fā)展全過程人民民主具有高度的政治自覺

發(fā)展全過程人民民主具有高度的政治自覺 必須把發(fā)展全過程人民民主落實(shí)到黨治國理政的偉大實(shí)踐中。中國共產(chǎn)黨是長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動(dòng)直接決定著國家發(fā)展的政治方向、政治決策、政治效果。黨必須堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。特別是不斷完善黨的自我革命制度體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

發(fā)展全過程人民民主必須落實(shí)到黨和國家機(jī)關(guān)的工作運(yùn)行中。黨和國家機(jī)關(guān)作為中國特色社會(huì)主義制度和黨的基本理論、基本路線、基本方略的執(zhí)行主體，對(duì)發(fā)展全過程人民民主至關(guān)重要。必須始終堅(jiān)守初心使命，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持群眾路線，時(shí)刻與人民群眾保持血肉聯(lián)系，傾聽人民群眾的呼聲與要求，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民，讓人民群眾真正參與到現(xiàn)實(shí)的國家治理活動(dòng)中，保證黨的大政方針得到人民群眾的擁護(hù)和支持，同人民一起進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。發(fā)展全過程人民民主具有高度的政治自覺

發(fā)展全過程人民民主具有高度的政治自覺 我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往必然成為黨和國家治理活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，發(fā)展全過程人民民主就必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓改革發(fā)展的豐富成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升最廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

總之，全過程人民民主是中國特色社會(huì)主義人民民主的實(shí)現(xiàn)形態(tài)、鮮明特質(zhì)、顯著優(yōu)勢的有機(jī)統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的內(nèi)在要求和必由之路。我們必須堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，讓國家治理體系和治理能力充分體現(xiàn)人民意志、匯聚人民智慧、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，牢牢把國家和民族的前途命運(yùn)掌握在自己手中，不斷開辟“中國之治”新境界。發(fā)展全過程人民民主具有高度的政治自覺

感謝聆聽 匯報(bào)完畢