全過程人民民主的制度邏輯

黨的二十大報告把發(fā)展全過程人民民主確立為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，并明確指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主?！边@為新時代新征程推進社會主義民主政治建設提供了重要遵循，為把政治制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能提供了原則依托。發(fā)展全過程人民民主離不開系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。理解全過程人民民主的制度邏輯，有助于更好地為發(fā)展全過程人民民主提供整體性規(guī)范和系統(tǒng)性保障。

第一章節(jié)黨的領導制度體系是全過程人民民主的根本政治保證

這一方面決定了黨能夠從頂層設計高度制定關于全過程人民民主發(fā)展的基本方略，另一方面又能夠最廣泛動員和組織人民參與全過程人民民主實踐，指引全過程人民民主發(fā)展方向。其三，黨的領導制度體系所蘊含的構成要素確保全過程人民民主的貫徹落實。黨的領導制度體系由六個基本單元構成，分別具有不同定位和功能，形成邏輯嚴謹、結構嚴密的整體性制度安排，有效鞏固了黨的全面領導地位，將黨的全面領導嵌入全過程人民民主的各個環(huán)節(jié)，確保黨關于發(fā)展全過程人民民主的決策部署得到有效落實。

第二章節(jié)人民當家作主制度體系是全過程人民民主的重要制度載體

第三章節(jié)社會主義協(xié)商民主是全過程人民民主的獨特制度安排

在黨的領導下，通過廣泛、多層、制度化的協(xié)商，實現(xiàn)凝聚共識的政治功能、科學決策的治理功能和匯集民智的社會功能，通過以制度保障協(xié)商的方式集中實現(xiàn)全過程人民民主選舉之外的功能價值。其三，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構搭建起全過程人民民主的協(xié)商平臺。專門協(xié)商機構是新時代人民政協(xié)的性質(zhì)定位之一，是其在國家治理體系中的角色定位，也是其在全過程人民民主中的功能定位。人民政協(xié)通過“協(xié)商—搭臺”“搭臺—協(xié)商”把政府關心、社會關切、群眾關注的焦點問題置于協(xié)商平臺，推動政協(xié)協(xié)商與各類協(xié)商有效銜接，共同協(xié)商并協(xié)力解決棘手問題，體現(xiàn)過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主的有機統(tǒng)一。

第四章節(jié)黨和國家監(jiān)督體系是全過程人民民主的堅實制度保障

進入新時代，黨和國家監(jiān)督體系更加完善、監(jiān)督渠道更加暢通、監(jiān)督力量更加整合，構建了以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力，實現(xiàn)公共權力監(jiān)督全覆蓋，有力保障全過程人民民主的扎實推進。其三，黨和國家監(jiān)督體系搭建了閉合式監(jiān)督鏈條，貫穿民主全過程。黨和國家監(jiān)督體系堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，促進監(jiān)督、處置、治理有機結合，著力建設預警懲治聯(lián)合機制，將監(jiān)督貫穿全過程人民民主的各個環(huán)節(jié)、各個階段，全流程保證人民群眾民主權利，全方位保護國家治理成果。

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