深入把握新時(shí)代國家安全偉大成就——黨員干部深入學(xué)習(xí)《決議》專題黨課——

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家安全得到全面加強(qiáng)，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》），對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全取得的顯著成效予以專門闡述，并作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大成就之一進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。國家安全工作首次以專章形式寫進(jìn)黨的全會(huì)決議，對(duì)增強(qiáng)國家安全事業(yè)的神圣感使命感榮譽(yù)感，推動(dòng)匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

目錄 | CONTENTS

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PART 01國家安全的重要地位更加凸顯

習(xí)近平總書記高度重視國家安全，圍繞國家安全理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)表一系列重要論述，把我們黨對(duì)國家安全的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度和境界。習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，保證國家安全是頭等大事”；在黨的十九大報(bào)告中指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在”；在主持十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“國家安全工作是黨治國理政一項(xiàng)十分重要的工作，也是保障國泰民安一項(xiàng)十分重要的工作?！薄稕Q議》使用“習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)保證國家安全是頭等大事”這一重要判斷，對(duì)深刻理解國家安全在黨和國家工作大局中的極端重要性具有很強(qiáng)指導(dǎo)性。國家安全的重要地位更加凸顯

國家安全的重要地位更加凸顯近代史上的慘痛教訓(xùn)證明，失去國家安全保障，中華民族就無法掌握自己的命運(yùn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想。黨的十九大報(bào)告指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的?！睂?shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，其中就包括為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)筑牢安全保障的偉大斗爭。如果國家安全保障跟不上，中華民族偉大復(fù)興的道路就會(huì)加倍曲折和坎坷，甚至可能半途夭折。《決議》強(qiáng)調(diào)：“前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”進(jìn)入新時(shí)代，我國面臨更為嚴(yán)峻的國家安全形勢(shì)，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”、“灰犀牛”事件時(shí)有發(fā)生。同形勢(shì)任務(wù)要求相比，我國維護(hù)國家安全能力不足，應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，維護(hù)國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)變化都對(duì)做好國家安全工作提出更高要求，使得全面加強(qiáng)國家安全更具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

國家安全的重要地位更加凸顯我們黨一直高度重視發(fā)展和安全問題，但真正將二者并重、系統(tǒng)性提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全、將其作為黨治國理政的重大原則，是黨的十八大后習(xí)近平總書記的創(chuàng)造之舉。面對(duì)復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確把經(jīng)濟(jì)安全納入國家安全體系、列為基礎(chǔ)部分，并對(duì)“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題”作出闡述。黨的十九屆五中全會(huì)首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。系統(tǒng)闡述發(fā)展和安全的關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，是習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代國家安全事業(yè)所作出的時(shí)代特點(diǎn)鮮明、原創(chuàng)特色突出的重大貢獻(xiàn)。

國家安全的重要地位更加凸顯當(dāng)前，國家安全在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的重要性愈發(fā)凸顯。廣大黨員干部、人民群眾一致認(rèn)為，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在，要深刻領(lǐng)悟保證國家安全是頭等大事的重要意義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

PART 02堅(jiān)持總體國家安全觀成為治國理政基本方略

作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“國家安全篇”，總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了我們黨奮力開創(chuàng)國家安全工作新局面的戰(zhàn)略智慧和使命擔(dān)當(dāng)，具有重大意義。它科學(xué)回答了維護(hù)和塑造中國特色國家安全所面臨的一系列重大問題，從國家安全的角度進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為謀劃做好新時(shí)代國家安全工作提供了根本遵循。堅(jiān)持總體國家安全觀成為治國理政基本方略

堅(jiān)持總體國家安全觀成為治國理政基本方略黨的十九大將堅(jiān)持總體國家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，并寫入黨章，突出強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，并與“增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思?！币黄?，作為我們黨治國理政的一個(gè)重大原則，標(biāo)志著我們黨對(duì)國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。習(xí)近平總書記主持十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就貫徹總體國家安全觀提出“十個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)要求；《決議》對(duì)習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀作了闡述，強(qiáng)調(diào)要以系統(tǒng)思維做好國家安全工作“五個(gè)統(tǒng)籌”。2022年4月15日，在習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀8周年之際，中央宣傳部和中央國安辦組織編寫的《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》出版發(fā)行，系統(tǒng)闡釋了總體國家安全觀的基本精神、基本內(nèi)容、基本方法和基本要求，全面反映了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家安全方面的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持總體國家安全觀成為治國理政基本方略在總體國家安全觀科學(xué)指引下，我們黨準(zhǔn)確把握國家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期來謀劃，不斷開創(chuàng)新時(shí)代國家安全工作新局面，牢牢掌握了維護(hù)國家安全的全局性主動(dòng)。這充分說明，總體國家安全觀不僅是一個(gè)開放的思想體系，也具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，是維護(hù)和塑造中國特色國家安全的行動(dòng)指南。

PART 03黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力

為了更好適應(yīng)國家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨第一次成立中央國家安全委員會(huì)，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任主席，親自謀劃、親自部署、親自指揮，推動(dòng)國家安全工作實(shí)現(xiàn)了從分散到集中、遲緩到高效、被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性變革。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。黨的十八屆三中全會(huì)決定，成立中央國家安全委員會(huì)。2014年1月24日，中央政治局決定，中央國家安全委員會(huì)作為黨中央關(guān)于國家安全工作的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，向中央政治局、中央政治局常委會(huì)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項(xiàng)和重要工作。中央國家安全委員會(huì)成立以來，充分發(fā)揮對(duì)國家安全事務(wù)決策、協(xié)調(diào)的“神經(jīng)中樞”作用，著力提升把握全局、謀劃發(fā)展的戰(zhàn)略能力，不斷增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)的本領(lǐng)，推動(dòng)國家安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2016年12月，中央政治局審議通過關(guān)于加強(qiáng)國家安全工作的意見；2017年2月，習(xí)近平總書記主持召開國家安全工作座談會(huì)，對(duì)國家安全作出戰(zhàn)略擘畫、全面部署。2021年黨中央出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，系統(tǒng)回答了國家安全工作“誰來領(lǐng)導(dǎo)”、“領(lǐng)導(dǎo)什么”、“怎么領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題，進(jìn)一步從制度上強(qiáng)化了黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。

2018年4月17日，十九屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，明確了各級(jí)黨委（黨組）維護(hù)國家安全的主體責(zé)任，為加強(qiáng)黨對(duì)國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成“全國一盤棋”的強(qiáng)大合力提供了堅(jiān)實(shí)有力的制度保障。幾年來，各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真落實(shí)國家安全責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）維護(hù)國家安全的主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，將國家安全工作擺上重要議事日程，著力把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好，為在更高水平筑牢國家安全屏障奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力全面落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制。

PART 04國家安全體系和能力建設(shè)取得突破性進(jìn)展

國家安全體系不斷完善。國家安全法律制度體系加緊構(gòu)建形成，以國家安全法為引領(lǐng)，制定出臺(tái)國家情報(bào)法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、國防交通法、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法、外商投資法、數(shù)據(jù)安全法等一系列國家安全法律法規(guī)。特別是，根據(jù)全國人大決定，2020年6月香港國安法制定出臺(tái)，堵住了香港國安漏洞，為新時(shí)代依法捍衛(wèi)國家安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。制定完善國家安全戰(zhàn)略體系，進(jìn)一步明確國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全政策，指導(dǎo)統(tǒng)籌用好各種戰(zhàn)略資源和國家戰(zhàn)略手段。2015年1月，中央政治局會(huì)議審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》，為我國在新形勢(shì)下全面保障國家安全提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐；2021年11月審議通過《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，對(duì)構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)方向國家安全工作作出部署。構(gòu)建高效合理的國家安全體系，切實(shí)提升國家安全能力，是貫徹落實(shí)總體國家安全觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工程。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家安全體系的四梁八柱已初步搭建，國家安全能力顯著增強(qiáng)，對(duì)國家安全的支撐作用日益顯現(xiàn)。國家安全體系和能力建設(shè)取得突破性進(jìn)展

國家安全工作機(jī)制逐步建立健全。圍繞總體國家安全觀涉及的諸多領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成一體推進(jìn)共同維護(hù)國家安全的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局。推進(jìn)建立國家安全情報(bào)信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、國家安全審查和監(jiān)管制度、國家安全危機(jī)管控制度、國家安全保障體系等一系列制度機(jī)制，國家安全工作合力和整體效能進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年12月印發(fā)《外商投資安全審查辦法》，建立外商投資安全審查工作機(jī)制。2022年2月印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，提出推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系。此外，還推動(dòng)建立國家安全決策咨詢機(jī)制和跨部門會(huì)商機(jī)制，提高國家安全科學(xué)決策水平；落實(shí)國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制，提升維護(hù)國家安全執(zhí)行效能。通過一系列工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立健全，為全黨全社會(huì)整體動(dòng)員打好國家安全總體戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。國家安全體系和能力建設(shè)取得突破性進(jìn)展

國家安全能力不斷提升。進(jìn)入新時(shí)代，與人民日益增長的美好生活需要相比，國家安全能力建設(shè)還存在諸多短板。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高斗爭本領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，著力提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和處置能力，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)科技支撐國家安全的體系化能力。保持戰(zhàn)略定力，既敢于斗爭，也善于斗爭，全面做強(qiáng)自己。把國家安全保障能力建設(shè)納入“十三五”、“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要，持續(xù)加大對(duì)維護(hù)國家安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才、法律、機(jī)制等方面保障能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)國家安全保障能力，更好適應(yīng)了國家安全工作需要。國家安全體系和能力建設(shè)取得突破性進(jìn)展

PART 05經(jīng)受住各方面國家安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)，這是我一直強(qiáng)調(diào)底線思維的根本含義”。黨中央統(tǒng)籌兩個(gè)大局，辦好兩件大事，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，經(jīng)受住來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，社會(huì)大局保持長期穩(wěn)定，我國成為世界上最有安全感的國家之一。經(jīng)受住各方面國家安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

切實(shí)打好捍衛(wèi)政治安全主動(dòng)仗。政治安全是國家安全的根本，其核心是政權(quán)安全和制度安全。各種敵對(duì)勢(shì)力從來沒有停止對(duì)我國實(shí)施西化、分化圖謀，從來沒有停止對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，妄圖挑起“顏色革命”破壞我國政治安全穩(wěn)定。特別是近年來，香港面臨“修例風(fēng)波”的沖擊，“黑暴”、“攬炒”的肆虐，“港獨(dú)”、“本土恐怖主義”的抬頭等前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，嚴(yán)重危害我國政治安全。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過制定香港國安法、設(shè)立駐港國安公署、完善香港選舉制度等一系列立法行政“組合拳”維護(hù)憲制秩序、法治秩序，防范了向內(nèi)地倒灌風(fēng)險(xiǎn)，扭轉(zhuǎn)了香港在國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”的被動(dòng)局面，歷史性地在香港問題上實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)到主動(dòng)、由大亂到大治的重大轉(zhuǎn)變。此外，在臺(tái)灣、涉疆、涉藏、涉海、人權(quán)等一系列重大問題上，敢斗善斗，打贏多場(chǎng)硬仗，有力地回?fù)敉獠縿?shì)力對(duì)我國內(nèi)政的干涉。經(jīng)受住各方面國家安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

穩(wěn)妥防范化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)。隨著我國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、利益格局深度調(diào)整，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重。同時(shí)，百年變局疊加世紀(jì)疫情，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，使我國發(fā)展面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。黨中央堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，一以貫之在發(fā)展中更多考慮安全因素，在確保安全的同時(shí)努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，牢牢守住安全發(fā)展底線。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益；健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范、處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；推動(dòng)能源消費(fèi)和供給革命，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新。另一方面，統(tǒng)籌開放和安全，不斷織密織牢開放安全網(wǎng)。全面提高對(duì)外開放水平，優(yōu)化區(qū)域開放布局；以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局；依托外商投資安全審查工作機(jī)制，統(tǒng)籌積極促進(jìn)外商投資和有效維護(hù)國家安全。為更好在維護(hù)國家安全基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)外技術(shù)交流，2020年8月調(diào)整發(fā)布《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。通過一系列舉措，一體推進(jìn)提升高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動(dòng)態(tài)平衡水平，有力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)走上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。經(jīng)受住各方面國家安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)