堅持總體國家安全觀加強國家安全能力建設(shè)演講人：通用名

前言Qian Yan黨的十八大以來，我國發(fā)展進入由大向強的新階段，國家安全呈現(xiàn)拓展深化的新需求，安全態(tài)勢呼喚掌控全局的新觀念。深入思考新時代“實現(xiàn)什么樣的國家安全，怎樣保證國家安全”這一重大戰(zhàn)略課題，創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀。黨的十九大明確把堅持總體國家安全觀列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，闡述了完善國家安全制度體系、加強國家安全能力建設(shè)的總體部署。我們要牢牢堅持總體國家安全觀，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，營造更加穩(wěn)固的國家安全環(huán)境、形成更加堅強的國家安全保障。

01總體國家安全觀概況02總體國家安全觀的形成及特點03總體國家安全觀的原則及內(nèi)涵04加強國家安全能力建設(shè)

第一部分總體國家安全觀概況

總體國家安全觀的提出背景總體國家安全觀是應(yīng)時代召喚而生的，既有客觀的現(xiàn)實需要，也具有深厚的思想理論土壤。提出總體國家安全觀是應(yīng)對國家安全環(huán)境新變化的客觀要求，是對我國國家安全戰(zhàn)略文化思想的傳承和發(fā)展，是黨的十八大以來以同志為核心的黨中央加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全工作的必然成果，也是對世界大國通行做法的借鑒。這充分說明，總體國家安全觀的提出，體現(xiàn)了我們黨從戰(zhàn)略高度主動運籌國家安全的政治勇氣和戰(zhàn)略智慧，標(biāo)志著我們黨對國家安全工作基本規(guī)律的認(rèn)識達到了新的高度?？傮w國家安全觀的概況

什么是總體國家安全觀在中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀，基本內(nèi)涵是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。01基本內(nèi)涵這是在新安全觀基礎(chǔ)上提出的大安全觀，系統(tǒng)回答了安全四維關(guān)切。02四個維度樹立總體安全觀?？傮w安全的涵義包括：國家安全包括人民安全、政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全等全方位內(nèi)涵，兼顧傳統(tǒng)安全與信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等非傳統(tǒng)安全，既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界，實現(xiàn)本國安全與他國安全的共同安全，甚至包括人與自然、國家與國際的總體安全。一、安全觀念

中國特色的國家安全道路，不走西方安全擴張老路，不重復(fù)諸如“修昔底德陷阱”之類的歷史安全悲劇，在安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)道路自信與可持續(xù)發(fā)展。二、安全道路國家安全委員會，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。三、安全體制命運共同體，擯棄一國安全建立在他國不安全基礎(chǔ)上的安全零和思維與對立式安全理念，樹立“你安全所以我才安全”的人類新安全觀，確立人類共同家園、休戚與共的安全新思維。四、安全目標(biāo)03中國特色總體國家安全的概念本身具有中國特色，是中國概念，而總體安全在體系架構(gòu)和具體內(nèi)涵上，也體現(xiàn)出明顯的中國特色，這就是指出的，中國的總體安全以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

首先，安全意識就是憂患意識。在國家安全委員會第一次會議講話中指出，要增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。其次，安全意識就是防止危險。在中國的傳統(tǒng)文化中，安與危分不開的，所謂安全就是沒有內(nèi)外的危險。最后安全意識是整體意識、全局意識。中國的易經(jīng)有鮮明的整體思維，《管子》等經(jīng)典則強調(diào)政治經(jīng)濟軍事文化的一體。第一、總體安全是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思維的體現(xiàn)中國是一個大國，國情超巨復(fù)雜，處理好國內(nèi)的政治問題是國家政權(quán)最重大的安全問題。如果中國不能保持政治秩序的正常運行和政治穩(wěn)定，一切安全問題都將是空談，相反，在政治安全良好狀態(tài)下，其他的安全問題相對容易解決。中國把政治安全確定為總體安全的核心，反映了中國維護國家政治安定、穩(wěn)定、有序、和諧的復(fù)雜性、長期性、艱巨性和內(nèi)向性。第二、中國總體安全突出政治安全，把政治安全作為中國總體安全的根本

所有的安全問題，歸根到底是由人民來感受、決定和評價的，任何不安全最直接影響的首先是廣大的民眾。國民安全是以民為本思想在安全領(lǐng)域的拓展。第三、中國的總體安全把人民安全作為國家安全的宗旨近年來，的講話不斷提到命運共同體的概念，在國安委第一次會議的講話中，又提出了安全共同體的問題，指出中國的安全必須既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。安全共同體是對過去的共同安全的發(fā)展，也是命運共同體在安全領(lǐng)域的運用。第四、以共同安全為目標(biāo)的安全共同體

04重要地位安全是國家的命脈，安全觀關(guān)乎國運興衰。國家的安全需求和安全觀都是隨著時代發(fā)展而發(fā)展的?？傮w國家安全觀，著眼當(dāng)代中國安全形勢和安全需求，繼承發(fā)展了我們黨的國家安全觀，地位重要、內(nèi)涵豐富、思想深邃，需要準(zhǔn)確領(lǐng)會，牢牢把握。長期以來，我們黨運用馬克思主義的立場觀點方法認(rèn)識和分析國家安全問題，形成了中國化馬克思主義的國家安全觀。黨的十一屆三中全會后，適應(yīng)和平與發(fā)展的時代主題，我們黨逐步形成了支撐國家和平發(fā)展的新國家安全觀，先后提出“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”“樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀”“牢固樹立綜合安全的觀念”等思想觀點。總體國家安全觀提出一系列新思想新觀點新論斷，繼承發(fā)展了我們黨的國家安全觀，開拓了中國化馬克思主義安全觀的新境界。中國化馬克思主義安全觀的最新成果

總體國家安全觀，與和平發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。從安全與發(fā)展的關(guān)系來看，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，通過發(fā)展讓安全建立在強大實力基礎(chǔ)之上，這樣的安全才是可靠的安全。安全是發(fā)展的條件，離開了穩(wěn)定的國際環(huán)境和安寧的社會環(huán)境，發(fā)展也就無從談起。從安全與和平發(fā)展的關(guān)系來看，安全是和平發(fā)展的生命線，沒有安全就不可能有和平發(fā)展，和平發(fā)展是以國家安全為基本條件的發(fā)展，安全與和平發(fā)展互促互進、互為條件，高度融合、有機統(tǒng)一。支撐中國和平發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，已經(jīng)形成系統(tǒng)體系。關(guān)于國家安全的重要地位，強調(diào)保證國家安全是頭等大事；關(guān)于國家安全形勢，強調(diào)新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯；關(guān)于國家安全涵蓋范圍，明確提出政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等；關(guān)于國家安全體系內(nèi)各要素的定位，強調(diào)以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托；關(guān)于國家安全工作的原則方法，強調(diào)要遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點，抓綱帶目；系統(tǒng)、開放的中國國家安全理論體系

總體國家安全觀的概況堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，安全是發(fā)展的條件，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)；五個堅持堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一；堅持既立足于防，又有效處置風(fēng)險，增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)；堅持維護和塑造國家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護；堅持科學(xué)統(tǒng)籌，實現(xiàn)國家安全各領(lǐng)域、各要素、各層面的統(tǒng)籌兼顧。

第二部分總體國家安全觀的形成及特點

安全是生存與發(fā)展之基，保證國家安全是治國理政的基本目標(biāo)國家安全觀作為關(guān)于國家安全的核心觀念、支撐理論、根本方針，規(guī)定國家安全的戰(zhàn)略地位，確立國家安全的價值準(zhǔn)則，決定國家安全的方向，引導(dǎo)國家安全的實踐。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必然要求有一套與時俱進、與之相適應(yīng)的國家安全觀。

1總體國家安全觀彰顯了我們黨對于安全問題的高度理論自覺統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的必要條件。沒有國家安全，何談國家發(fā)展？堅定不移謀發(fā)展，扎實有效保安全，是新中國成立以來我們?nèi)〉镁薮蟪删偷幕窘?jīng)驗。01中國特色社會主義進入新時代，我國越是走向繁榮富強，越是追求和平發(fā)展、共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，就越是需要運行有序、安全牢固。黨的十八大以來，清醒認(rèn)識實現(xiàn)中國夢對國家安全所提出的全面、強勁、迫切需求，清醒認(rèn)識國家安全形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，高度警惕國家安全受到嚴(yán)重沖擊的危險，形成了關(guān)于國家安全的一系列思想。02

中國特色社會主義進入新時代，我國越是走向繁榮富強，越是追求和平發(fā)展、共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，就越是需要運行有序、安全牢固。黨的十八大以來，清醒認(rèn)識實現(xiàn)中國夢對國家安全所提出的全面、強勁、迫切需求，清醒認(rèn)識國家安全形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，高度警惕國家安全受到嚴(yán)重沖擊的危險，形成了關(guān)于國家安全的一系列思想。03為適應(yīng)新形勢下維護國家安全的需要，黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，這是建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制的重大舉措，是從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保國家安全的制度設(shè)計。2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次全體會議上，明確提出堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路的重要思想。04總體國家安全觀牢牢立足保障實現(xiàn)中國夢的國家安全需要，把握更加豐富、寬廣、復(fù)雜的國家安全特征，是確保民族復(fù)興的國家安全總戰(zhàn)略。黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入黨的基本方略，表明了我們黨保障國家安全、社會安定、人民安康的高度自覺。05

2總體國家安全觀建立在清醒認(rèn)識國家安全環(huán)境的深刻變化、準(zhǔn)確把握國家安全面臨的機遇挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上?？茖W(xué)分析我國國家安全的時代特征，深刻揭示總體國家安全觀的實踐基礎(chǔ)，顯示出確保國家長治久安的深謀遠慮。國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，國家安全的概念總體更新。被毛zd稱為“西漢第一雄文”的《治安策》，涉及政權(quán)安全、政局安全、體制安全、邊防安全、糧食安全、禮治安全等，可謂封建社會的安全寶典，但卻根本無法與今天安全領(lǐng)域之廣闊相比。非傳統(tǒng)安全如金融安全、能源安全、生態(tài)安全等，正在拓展著國家安全的概念。01

國家安全的時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，國家安全的范圍總體增容。02國家安全的內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，國家安全總體控制難度增大。03當(dāng)前，我國面臨對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，世界急劇變化增大了我國安全的不穩(wěn)定性和不確定性。各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯，國家安全各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制”，總體國家安全觀正是與時俱進發(fā)展國家安全觀的深邃思考結(jié)晶，是融國家安全需求與國家安全形勢于一體、系統(tǒng)謀劃夯實國家安全基石的戰(zhàn)略思想。04

3總體國家安全觀具有新的歷史特點在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，其中就包括為實現(xiàn)中國夢筑牢安全保障的偉大斗爭。這就要求國家安全觀反映新的時代要求，具有新的歷史特點，引領(lǐng)新的安全實踐，概而言之就是謀求總體國家安全。01

把握國家安全在世界大勢中的總體性，具有謀求國家安全的國際視野。當(dāng)今世界，國與國相互依存和利益交融日益加深，世界越來越成為你中有我、我中有你的人類命運共同體。國家安全與國際安全緊密關(guān)聯(lián)，任何國家都不可能獨自成為一個安全“孤島”?？傮w國家安全觀把國家安全放在國際安全形勢中來思考，要求既有效應(yīng)對外部種種不安全因素的沖擊，又以國家自身安全促進國際安全趨勢。02把握國家安全在民族復(fù)興中的總體性，具有謀求國家安全的大局意識。指出：“國防和軍隊建設(shè)，必須放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個大目標(biāo)下來認(rèn)識和推進，服從和服務(wù)于這個國家和民族最高利益?！眹腊踩?、軍事安全如此，整個國家安全也是如此，都要自覺成為推進偉大社會革命、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有機組成、有效因素、有力保障。03

把握國家安全在各個領(lǐng)域中的總體性，具有謀求國家安全的整體觀念。當(dāng)代社會已成為多層一體、多位一體、多類一體的綜合體，系統(tǒng)和要素相互影響和制約，形成系統(tǒng)支配要素、要素塑造系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)。國家安全是各領(lǐng)域安全狀況的總體結(jié)果，國家安全治理不能“一葉障目，不見泰山”?？傮w國家安全觀把國家安全作為一個緊密相關(guān)、相互依存的系統(tǒng)，旨在通過各領(lǐng)域的安全治理來達成總體國家安全的效果，又通過總體國家安全狀態(tài)的保持來推動各領(lǐng)域的安全治理。04

第三部分總體國家安全觀的原則及內(nèi)涵

安全是一個從需求到實現(xiàn)的過程國家安全的實現(xiàn)，經(jīng)歷目標(biāo)制定、戰(zhàn)略抉擇、道路確立到安全實踐等環(huán)節(jié)，貫穿其中的是一定的國家安全準(zhǔn)則，依靠的是一整套國家安全制度體系。國家安全的目標(biāo)制定，必須遵從國家的基本價值目標(biāo)；國家安全的戰(zhàn)略抉擇，必須經(jīng)過方向選擇、重點比較、資源傾斜、利弊輕重的權(quán)衡；國家安全的道路確立，必須立足于國家的基本制度、基本國情、基本需求；國家安全準(zhǔn)則是國家安全制度體系的基本依據(jù)。總體國家安全觀，是對國家安全的總體籌劃，必須牢牢把握以下基本原則。

總體國家安全觀的四大原則國家利益至上以人民安全為宗旨以政治安全為根本以總體安全為目標(biāo)

第一、國家利益至上國家利益至上是總體國家安全觀的第一原則和最高原則，是國家安全制度體系的靈魂。國家利益至上，就是要更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的言行，在涉及政治安全、制度安全、政權(quán)安全問題上，決不能退讓；就是要更加自覺地維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的行為，在涉及主權(quán)安全、領(lǐng)土安全、經(jīng)濟安全、社會安全問題上，決不能突破底線。國家利益至上是國家安全的總原則，其他的原則都要服從于這個總原則。

第二、以人民安全為宗旨我國是以工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。以人民安全為宗旨，彰顯了國家安全的本質(zhì)。我們的國家安全堅持人民主體地位，是為了人民、保護人民、支持人民、依靠人民的國家安全，歸根到底是人民安全。國家安全保障人民安全，人民安全強化國家安全。人民性是國家安全的靈魂，是國家安全制度體系的本質(zhì)屬性。無論是完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，還是健全國家安全體系、加強國家安全法治保障，都要堅持以人民安全為宗旨。

第三、以政治安全為根本政治安全包括制度安全、政權(quán)穩(wěn)固、政局穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團結(jié)等。中國特色社會主義制度是政治之本，維護政治安全最重要的就是堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持和完善中國特色社會主義制度。如果這一點把握不好、把握不牢，走偏了方向，就會給黨和人民的事業(yè)帶來災(zāi)難，極大影響社會政治穩(wěn)定，影響黨和國家長治久安?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束后，不少發(fā)展中國家被迫采納了西方模式，結(jié)果黨爭紛起、社會動蕩、人民流離失所，至今都難以穩(wěn)定下來，教訓(xùn)十分深刻。我們絕不能照搬西方政治制度模式，不能搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”和兩院制，這是維護我國政治安全的根本要求。

第四、以總體安全為目標(biāo)總體國家安全觀統(tǒng)籌多層次、多類型、多領(lǐng)域的國家安全體系，是一個協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、互利互進的系統(tǒng)安全觀實現(xiàn)外部安全和內(nèi)部安全的良性互動。構(gòu)建人類命運共同體以營造外部安全，建設(shè)平安中國以筑牢內(nèi)部安全。外部安全有利于內(nèi)部安全，和衷共濟、合作共贏的世界是我國走和平發(fā)展道路的環(huán)境條件；內(nèi)部安全有利于外部安全，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，國泰民安是世界的福音。01

實現(xiàn)國土安全和國民安全的共同鞏固。國土是國民的家園，國民是國土的兒女，二者密不可分。近代以來，我國國土淪陷、國民蒙難。歷史告訴我們，捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)就是保衛(wèi)國民安全，保衛(wèi)國民安全就要誓守國土安全。02是實現(xiàn)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的統(tǒng)籌治理。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全只有產(chǎn)生時間和外在形式的區(qū)分，并沒有孰大孰小、孰重孰輕的區(qū)分。而且，傳統(tǒng)安全可以以新的樣式轉(zhuǎn)化為非傳統(tǒng)安全，非傳統(tǒng)安全也可以隨著時間的推演、問題的變化而轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)安全。我們既不能因傳統(tǒng)安全歷史長、影響深而忽視非傳統(tǒng)安全，也不能因非傳統(tǒng)安全現(xiàn)實性強、威脅大而忘卻傳統(tǒng)安全03實現(xiàn)自身安全與共同安全的相輔相成。安全是平等的、普遍的，也是雙向、聯(lián)動的。總體國家安全觀強調(diào)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，走共同安全之路。我們要推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，推動國家之間相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄“冷戰(zhàn)”思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。04

第四部分加強國家安全能力建設(shè)

堅持總體國家安全觀，要落實到國家安全能力建設(shè)上觀念體系的變革，對能力建設(shè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求；制度體系的完善，為能力增強提供了新的平臺和基礎(chǔ)。國家安全能力是一種系統(tǒng)能力，是以總體國家安全觀為指導(dǎo)、以國家安全制度體系為基礎(chǔ)的總體安全能力，要體現(xiàn)在維護國家安全的實踐中，落實到防范化解重大風(fēng)險的效果中。

準(zhǔn)確把握國家安全基本規(guī)律洞察國家安全大勢、掌控國家安全全局，以科學(xué)思維審視國家安全問題，深化了對現(xiàn)代社會安全治理規(guī)律的認(rèn)識。01以創(chuàng)新思維看待當(dāng)代國家安全，指出不能身體已進入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代，各國已經(jīng)利益交融、安危與共，一榮俱榮、一損俱損；以系統(tǒng)思維推進安全治理，要求統(tǒng)籌維護、通盤考量，多管齊下、綜合施策，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳02

以法治思維治理國家安全，強調(diào)牢固樹立法治的權(quán)威，用明確的法律規(guī)范來維護社會秩序，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益；03以底線思維對待安全隱患，要求寧可把形勢想得更復(fù)雜一點，把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些，做好應(yīng)付最壞局面的準(zhǔn)備，有備無患、未雨綢繆，努力爭取最好的結(jié)果；以效率思維部署國家安全工作，要求中央國家安全委員會遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點、抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實。04總體安全觀是當(dāng)代世界、當(dāng)代社會時空聯(lián)系更加緊密、耦合效應(yīng)更加明顯、復(fù)雜程度大大增加狀態(tài)在國家安全上的反映和提煉，要求擺脫安全治理上的簡單、封閉、線性的思維方式，注重系統(tǒng)功能、信息機制、突變機理等復(fù)雜性規(guī)律，從而及時預(yù)防、主動控制、有效應(yīng)對各種安全問題，是符合現(xiàn)代社會安全治理規(guī)律的安全觀，為加強國家安全能力建設(shè)指明了方向。05

切實增強軍事能力軍隊是維護國家安全的武裝力量，軍事能力是國家安全能力的首要能力。進入新時代，全球地緣政治棋局發(fā)生重大變化，亞太地區(qū)成為大國戰(zhàn)略競爭和博弈的焦點；01我國周邊領(lǐng)土主權(quán)爭端、大國地緣競爭、軍事安全較量、民族宗教矛盾等問題更加凸顯；綜合國力競爭發(fā)生重大變化，在經(jīng)濟、科技、軍事等領(lǐng)域全面展開。這些都對我國軍事能力提出了新的更高要求。02

黨的十九大提出，堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化。軍隊必須全面提高備戰(zhàn)打仗能力，有效塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。塑造態(tài)勢，就是在國家安全局勢中，以國家利益為最高準(zhǔn)則，采取多種舉措，統(tǒng)籌軍事力量運用，推動安全態(tài)勢朝著有利于我的方向發(fā)展，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)和軍事主動權(quán)。03管控危機，就是在威脅國家安全的危機出現(xiàn)時，不能任其發(fā)展、蔓延、擴大、惡化，而是要主動出手、有效應(yīng)對，縮小危機范圍、控制危機程度、降低危機危害。04遏制戰(zhàn)爭，就是戰(zhàn)爭控制，通過武裝力量的使用、國家意志的顯示、軍事實力的威懾，不戰(zhàn)而屈人之兵，讓對手不敢動武。打贏戰(zhàn)爭，這是最根本最重要的軍事能力。塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭，都是以打贏戰(zhàn)爭能力為前提和條件的。05

預(yù)判、防范、化解重大風(fēng)險國家安全能力突出體現(xiàn)在防范化解重大風(fēng)險的能力上。在新時代，各種風(fēng)險都要防控，但重點是要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進程的全局性風(fēng)險。01指出，我們既要高度警惕“黑天鵝”事件（也就是小概率卻影響巨大的事件），也要防范“灰犀牛”事件（也就是大概率且影響巨大的事件）；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。我們要掌握風(fēng)險辯證法，增強風(fēng)險防控能力。02

在全面掌握風(fēng)險成因中防控風(fēng)險。任何風(fēng)險如同其他社會現(xiàn)象，有其發(fā)生的原因，是有蹤可尋、有跡可覓的。03在有效化解風(fēng)險震蕩中防控風(fēng)險。風(fēng)險具有非線性機制，從萌芽到爆發(fā)，需要經(jīng)過一定環(huán)節(jié)醞釀，經(jīng)過一個過程演化。防控風(fēng)險，不僅要求平息大的風(fēng)險動蕩，而且要求遏制風(fēng)險于萌芽狀態(tài)，防患于未然。對風(fēng)險控制得越早，防范越及時得力，效果就越好04在及時中止風(fēng)險演化中防控風(fēng)險。風(fēng)險有多種誘因，而且有多種路徑。我們可以通過應(yīng)對風(fēng)險的科學(xué)研判、主動作為，改變風(fēng)險的演化路徑，減輕其對社會的危害。05

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