積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)穩(wěn)步提升。但資源約束趨緊、環(huán)境容量不足等問(wèn)題依然突出，而且隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)能源資源需求還將剛性增長(zhǎng)，目前我國(guó)能源資源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在差距，石油、天然氣和部分礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷攀升，能源資源安全保障面臨的壓力持續(xù)加大，生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型存在多重困難挑戰(zhàn)。如果繼續(xù)沿用粗放的生產(chǎn)生活方式，資源能源無(wú)法支撐、生態(tài)環(huán)境也難以承受。 要突破可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，必須以扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作為重要抓手，加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，提高能源資源利用效率，增強(qiáng)能源資源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，從源頭破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的資源環(huán)境保障。深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨繁重，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還處于向中高端邁進(jìn)的重要關(guān)口。當(dāng)前，新技術(shù)快速迭代，新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，新能源、新業(yè)態(tài)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，具備在變革中掌握先機(jī)的有利條件。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)將帶來(lái)巨大的綠色低碳投資和消費(fèi)需求，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和廣闊市場(chǎng)。 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須以扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作為牽引，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，形成綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和可持續(xù)增長(zhǎng)極，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，建設(shè)美麗中國(guó)是關(guān)系人民群眾切身利益的重大戰(zhàn)略舉措。 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但也要看到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，距離人民群眾的期望還有一定差距。 我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期。滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，必須以扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作為重要載體，發(fā)揮降碳對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，大力實(shí)施節(jié)能減排，全面推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的根本轉(zhuǎn)變，守護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山，為人民群眾提供更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，提高人民生活品質(zhì)。深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義

　　地球是人類(lèi)賴(lài)以生存的家園，良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)永續(xù)發(fā)展的根基。當(dāng)前，氣候變化已成為全球共同關(guān)切，綠色低碳發(fā)展成為廣泛共識(shí)，各國(guó)都采取行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化。 中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在大力推進(jìn)自身碳減排的同時(shí)，積極參與多雙邊對(duì)話(huà)合作，是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。 順應(yīng)全球綠色低碳發(fā)展潮流，必須以扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作為重要契機(jī)，在全球綠色低碳發(fā)展大勢(shì)中始終保持戰(zhàn)略主動(dòng)，以更加積極姿態(tài)參與和引領(lǐng)全球氣候治理，強(qiáng)化綠色低碳領(lǐng)域多雙邊交流溝通和務(wù)實(shí)合作，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共建清潔美麗世界。深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義

黨的十八大以來(lái)我國(guó)綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，10年來(lái)退出過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸。一二三產(chǎn)比例進(jìn)一步優(yōu)化，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，智能化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型步伐加快，2021年高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.1%，比2012年增加5.7個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)一批“無(wú)廢城市”和大宗固廢綜合利用示范基地，過(guò)去10年我國(guó)主要資源產(chǎn)出率提高了約58%。黨的十八大以來(lái)我國(guó)綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，狠抓全社會(huì)節(jié)能減排，推動(dòng)我國(guó)綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　積極發(fā)展非化石能源，立足以煤為主的基本國(guó)情，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，有序推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代。2021年，我國(guó)清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到25.5%，比2012年提升11個(gè)百分點(diǎn)；煤炭消費(fèi)占比降至56%，比2012年下降12.5個(gè)百分點(diǎn)。截至2022年5月，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模已突破11億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居世界第一，非化石能源裝機(jī)比重首次超過(guò)煤電。黨的十八大以來(lái)我國(guó)綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐　　制定印發(fā)“十三五”、“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，大力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能，實(shí)施節(jié)能減排重大工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造，推廣節(jié)能高效產(chǎn)品設(shè)備，健全能效法規(guī)體系，持續(xù)提升能效水平。過(guò)去10年，我國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%，以年均3.0%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相當(dāng)于少用約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　碳排放增速由“十五”的12.5%、“十一五”的6.1%，降為“十二五”的3.3%、“十三五”的1.7%，排放增量也以每5年約6億噸的速度下降，“十三五”時(shí)期增量?jī)H為6.7億噸。過(guò)去10年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降約34%。2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年累計(jì)下降48.4%，超額完成上一階段承諾的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)我國(guó)綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐　　深入實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，10年來(lái)累計(jì)完成造林9.6億畝，占全球人工造林的1/4。2021年，我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.02%，森林蓄積量提高到194.93億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%，濕地保護(hù)率達(dá)到52.65%。我國(guó)成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家，在森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”，以及荒漠化、沙化土地面積“雙縮減”。

黨的十八大以來(lái)我國(guó)綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)任務(wù)

扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)任務(wù) 把系統(tǒng)觀念切實(shí)貫徹到“雙碳”工作全過(guò)程，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和把握“雙碳”工作，既堅(jiān)定不移走綠色低碳發(fā)展的新路子，又不急于求成、偏激冒進(jìn)。把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，拿出抓鐵有痕的勁頭，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落實(shí)到位。 從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情實(shí)際出發(fā)，立足我國(guó)能源資源稟賦，按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系有關(guān)部署，科學(xué)把握推進(jìn)節(jié)奏，策略上穩(wěn)中求進(jìn)，行動(dòng)上堅(jiān)定不移，有計(jì)劃分步驟實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。持續(xù)深化對(duì)“雙碳”工作的認(rèn)識(shí)和理解，跟蹤國(guó)內(nèi)外新情況、新動(dòng)向，組織開(kāi)展重大問(wèn)題研究，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)地方工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正跑偏傾向，堅(jiān)決制止“碳沖鋒”和運(yùn)動(dòng)式“減碳”。

扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)任務(wù)

扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)任務(wù)

扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)任務(wù) 狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施低碳零碳負(fù)碳重大項(xiàng)目示范，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。 強(qiáng)化“雙碳”專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，完善碳達(dá)峰碳中和高等教育體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，規(guī)范社會(huì)化培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。把“雙碳”工作作為干部教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨校和行政學(xué)院開(kāi)展培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)任務(wù)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和