加快構(gòu)建 綠色發(fā)展的支撐體系

目 錄

厚植綠色文化 為綠色發(fā)展鑄魂 PART ONE

綠色文化是綠色行為規(guī)范、綠色思維方式、綠色價(jià)值觀念等文化現(xiàn)象的總和，具有為綠色發(fā)展鑄魂的重大價(jià)值。厚植綠色文化，有助于引導(dǎo)人們?cè)谏a(chǎn)方式、生活方式、思想觀念、價(jià)值取向等方面適應(yīng)綠色發(fā)展要求，形成綠色思維和理念，并內(nèi)化于心、外化于行，形成促進(jìn)綠色發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)智慧蘊(yùn)含“天人合一、道法自然”的自然觀，“取之以時(shí)、用之有度”的發(fā)展觀，“勤儉節(jié)約、儉以養(yǎng)德”的生活觀，是綠色發(fā)展的文化基因。馬克思主義生態(tài)觀是綠色文化的理論淵源。馬克思主義認(rèn)為，“人靠自然界生活”“人本身是自然界的產(chǎn)物”，如果過(guò)分陶醉對(duì)自然的勝利，將會(huì)遭受“報(bào)復(fù)”。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)智慧和馬克思主義生態(tài)觀的積極傳承者和主動(dòng)踐行者。夯實(shí)思想根基

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出了“生態(tài)興則文明興”“人與自然和諧共生”“統(tǒng)籌山水林田湖草沙”“共建清潔美麗的世界”等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，夯實(shí)綠色發(fā)展的思想根基。

引領(lǐng)發(fā)展方向 綠色發(fā)展不僅涉及生產(chǎn)方式與生活方式的轉(zhuǎn)變，還涉及思維方式與價(jià)值觀念的革命性變革。要把握人與自然和諧共生的價(jià)值意蘊(yùn)，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的重要觀念；落實(shí)良好生態(tài)環(huán)境“是最普惠的民生福祉”的價(jià)值目標(biāo)，為人民提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境，彰顯綠色發(fā)展為了人民的價(jià)值依歸；貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，改變以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展模式。

凝聚廣泛共識(shí)。優(yōu)化綠色文化傳播內(nèi)容，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、貼近生活，增強(qiáng)通俗性、大眾化，使人民群眾看得懂、聽(tīng)得進(jìn)、做得好。創(chuàng)新綠色文化傳播方式，借助各類傳播平臺(tái)，運(yùn)用直播、微課、短視頻等流媒體形式，實(shí)現(xiàn)多元渠道共鳴。拓展綠色文化傳播路徑，把綠色文化嵌入制度、注入產(chǎn)業(yè)、融入生活、滲入惠民工程，使人們?cè)趯?shí)踐中踐行綠色理念，提升綠色素養(yǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨

推進(jìn)綠色教育 為綠色發(fā)展筑基 PART TWO

綠色教育是綠色發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮著傳播綠色文化、培養(yǎng)綠色人才、助力綠色科技、興旺綠色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持把綠色教育融入教育全過(guò)程，多管齊下構(gòu)建符合人才成長(zhǎng)規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律的教育體系，踐行教育服務(wù)綠色發(fā)展的時(shí)代使命。

延遲符強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建教育部、文旅部、科技部等多部門共同參與的綠色教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府、社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)等多主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局，推動(dòng)綠色教育融入學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，寓教于學(xué)、寓教于行。建立科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)交流、督促檢查、表彰激勵(lì)和評(píng)價(jià)反饋工作機(jī)制，在教育積累中探索普遍性的成功模式并進(jìn)行示范運(yùn)用，打造綠色底牌。優(yōu)化保障機(jī)制，為發(fā)展綠色教育提供合理的政策、經(jīng)費(fèi)、人才和物資支持。

健全教育體系。綠色教育的關(guān)鍵在高校。要升級(jí)學(xué)科體系，大力建設(shè)污染治理、環(huán)境保護(hù)、綠色制造等學(xué)科，推動(dòng)理工學(xué)科與人文社會(huì)科學(xué)的交叉融合。完善課程體系，將綠色知識(shí)融入相關(guān)專業(yè)課程，建設(shè)若干通識(shí)性公共選修課。優(yōu)化教學(xué)體系，豐富教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)理輸出，拓展綠色視野，提升學(xué)生的理論素養(yǎng)。改善教學(xué)方法，培養(yǎng)綠色思維，強(qiáng)化實(shí)踐體認(rèn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

延遲符

培養(yǎng)綠色人才 為綠色發(fā)展匯智 PART THREE

國(guó)之命脈，重在人才。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“人才是第一資源”。綠色人才是最具能動(dòng)性、革命性的生產(chǎn)要素，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的智力支撐，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

加快隊(duì)伍建設(shè)。重視綠色人才，實(shí)施更加積極有效的人才政策，完善人才戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。悉心培育人才，健全培訓(xùn)平臺(tái)、交流機(jī)制，拓展人才知識(shí)、技術(shù)和視野，提升人才攻堅(jiān)克難本領(lǐng)。傾心引進(jìn)人才，因地制宜分類制定人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，凝聚一批推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的青年才俊和領(lǐng)軍人物，打造人才梯隊(duì)。精心使用人才，深化人才管理改革，保證人才有序競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化，激發(fā)人才活力。

創(chuàng)新綠色科技 為綠色發(fā)展賦能 PART FOUR

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。我們要于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，必須向科技創(chuàng)新要答案。”綠色科技是綠色發(fā)展的引擎，是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)人與自然和諧共生的生產(chǎn)力保障。

推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。綠色科技創(chuàng)新平臺(tái)是整合創(chuàng)新資源、推進(jìn)科技研發(fā)的重要載體。堅(jiān)持“政府支持、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色科技創(chuàng)新平臺(tái)。著重建設(shè)和布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)與世界知名研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新前沿，推動(dòng)重大綠色共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目落戶，打造國(guó)際一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合共同體 教育、科技和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)、融合發(fā)展，是綠色科技創(chuàng)新的機(jī)制保障。加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制促進(jìn)組織協(xié)同、平臺(tái)互動(dòng)、要素流通。深化綠色科技供給側(cè)改革，建立鏈條完整、分工協(xié)作、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)科學(xué)研究、后續(xù)試驗(yàn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣等綠色創(chuàng)新環(huán)節(jié)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)綠色科技研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化落地的良性互動(dòng)，真正形成市場(chǎng)配置科技資源的機(jī)制。

做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè) 為綠色發(fā)展助力 PART FIVE

習(xí)近平總書記指出：“要順應(yīng)當(dāng)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大方向，抓住綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐?！本G色產(chǎn)業(yè)兼具生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

凸顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)綠色“產(chǎn)業(yè)化”，大力發(fā)展人工智能、電子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，打造具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“綠色化”，利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。全面發(fā)展綠色金融、物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。形成綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，確定產(chǎn)業(yè)邊界，建立產(chǎn)業(yè)認(rèn)定機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破地域壁壘，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，01營(yíng)造公平的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。健全綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、人才補(bǔ)貼等手段對(duì)綠色企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)，02降低綠色項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)約束機(jī)制，完善綠色政策法規(guī)，嚴(yán)格綠色效能評(píng)估，03制定環(huán)保失信懲戒和退出辦法，推動(dòng)有限資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。04

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綠色產(chǎn)品服務(wù)供給，打造綠色消費(fèi)新引擎，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造示范、綠色能源推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域，在重點(diǎn)城市謀篇布局建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)園、綠色科技城等示范性重大工程，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域空間。擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作，推動(dòng)綠色企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)制定國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)和影響力，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際空間。

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