中央經濟工作會議精神>>>全面解讀2020年中央經濟工作會議精神和2021年中國經濟工作重點內容<<<匯報人：XXXX時間：2020.12.19學習解讀2021年

2020年12月16日至18日，中央經濟工作會議在北京舉行。會上，發(fā)表重要講話，總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2021年經濟工作。**在講話中對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

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2020中央經濟工作會議概況第一部分

第一部分 會議基本概況中共中央 國務院2020年中央經濟工作會議召開時間：2020年12月16日至18日北京·人民大會堂會期：3天參加會議情況中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席 中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。中共中央政治局常委、國務院總理**

中國共產黨Communist Party of China在會上發(fā)表重要講話**在講話中對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話 第一部分 會議基本概況

會議認為今年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們保持戰(zhàn)略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。我國成為全球唯一實現(xiàn)經濟正增長的主要經濟體，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，科技創(chuàng)新取得重大進展，改革開放實現(xiàn)重要突破，民生得到有力保障。這些成績來之不易，歷經艱難險阻，是以同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮戰(zhàn)的結果。第一部分 會議基本概況

會議指出今年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經過5年持續(xù)奮斗，我國經濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標任務即將完成。我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。第一部分 會議基本概況

會議強調在統(tǒng)籌國內國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的實踐中，我們深化了對在嚴峻挑戰(zhàn)下做好經濟工作的規(guī)律性認識：黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關頭，重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用;人民至上是作出正確抉擇的根本前提，只要心里始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優(yōu)路徑，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻;第一部分 會議基本概況五個根本根本前提

第一部分 會議基本概況科學決策和創(chuàng)造性應對是化危為機的根本方法，只要準確識變、科學應變、主動求變，就一定能夠在抗擊大風險中創(chuàng)造出大機遇;科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐，只要秉持科學精神、把握科學規(guī)律、大力推動自主創(chuàng)新，就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。根本支撐制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，只要堅定“四個自信”，堅持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，就一定能夠使全黨全國各族人民緊密團結起來，發(fā)揮出攻堅克難、推動事業(yè)發(fā)展的強大能量;

會議指出在肯定成績的同時，必須清醒看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續(xù)恢復和高質量發(fā)展。要辦好自己的事，堅持底線思維，提高風險預見預判能力，嚴密防范各種風險挑戰(zhàn)。要繼續(xù)高舉多邊主義旗幟，積極參與全球治理改革完善，推動構建人類命運共同體。會議強調明年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好明年經濟工作，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。第一部分 會議基本概況

會議指出明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創(chuàng)新，以高質量發(fā)展為“十四五”開好局。積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)，保持適度支出強度，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，在促進科技創(chuàng)新、加快經濟結構調整、調節(jié)收入分配上主動作為，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，黨政機關要堅持過緊日子。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好恢復經濟和防范風險關系，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持，深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。第一部分 會議基本概況

會議要求構建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經濟體系整體效能。要更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內生動力，在一些關鍵點上發(fā)力見效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。第一部分 會議基本概況

分析當前經濟形勢第二部分

疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性我國經濟恢復基礎尚不牢固明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡第二部分 分析當前經濟形勢疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視

2021年經濟工作部署第三部分

第三部分 2021年經濟工作部署

第三部分 2021年經濟工作部署2021年宏觀政策取向

會議確定第三部分 2021年經濟工作部署

發(fā)展01 要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，發(fā)揮好重要院所高校國家隊作用，推動科研力量優(yōu)化配置和資源共享。要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心，支持有條件的地方建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。要加強國際科技交流合作。要加快國內人才培養(yǎng)，使更多青年優(yōu)秀人才脫穎而出。要完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。要規(guī)范科技倫理，樹立良好學風和作風，引導科研人員專心致志、扎實進取。第三部分 2021年經濟工作部署

02統(tǒng)籌推進產業(yè)基礎頂層設計自主可控能力 產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎。要統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。要實施好產業(yè)基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎。要加強頂層設計、應用牽引、整機帶動，強化共性技術供給，深入實施質量提升行動。第三部分 2021年經濟工作部署

03形成強大國內市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。擴大消費最根本的是促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。完善職業(yè)技術教育體系，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。要合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率。增強投資增長后勁，繼續(xù)發(fā)揮關鍵作用。發(fā)揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。發(fā)揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。要實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設現(xiàn)代物流體系。要加強統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導，統(tǒng)籌好產業(yè)布局，避免新興產業(yè)重復建設。第三部分 2021年經濟工作部署

04構建新發(fā)展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體制，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。要完善宏觀經濟治理，加強國際宏觀政策協(xié)調。要深入實施國企改革三年行動，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，激發(fā)各類市場主體活力。要放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識產權，建設統(tǒng)一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要健全金融機構治理，促進資本市場健康發(fā)展，提高上市公司質量，打擊各種逃廢債行為。要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。要積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定。要大力提升國內監(jiān)管能力和水平，完善安全審查機制，重視運用國際通行規(guī)則維護國家安全。第三部分 2021年經濟工作部署

05保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產業(yè)化應用。要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業(yè)翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。要建設國家糧食安全產業(yè)帶，加強高標準農田建設，加強農田水利建設，實施國家黑土地保護工程。要提高糧食和重要農副產品供給保障能力。要加強農業(yè)面源污染治理。第三部分 2021年經濟工作部署

06反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發(fā)展的內在要求。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展，同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范。要加強規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行。第三部分 2021年經濟工作部署

07住房問題關系民生福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調控。第三部分 2021年經濟工作部署

08我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。要加快調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應。要開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。第三部分 2021年經濟工作部署

會議指出經過幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗，我國即將全面建成小康社會。這是新生活新奮斗的起點，要繼續(xù)艱苦奮斗。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，幫扶政策保持總體穩(wěn)定，分類調整優(yōu)化，留足政策過渡期。第三部分 2021年經濟工作部署

會議強調要促進經濟運行保持在合理區(qū)間，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，合理把握宏觀調控節(jié)奏和力度，精準有效實施宏觀政策。要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，完善減稅降費政策，強化普惠金融服務，更大力度推進改革創(chuàng)新，讓市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶增加活力。要依靠創(chuàng)新提升實體經濟發(fā)展水平，促進制造業(yè)高質量發(fā)展。要充分挖掘國內市場潛力，以改善民生為導向擴大消費和有效投資，完善支持社會資本參與的機制和政策，更加注重民生基礎設施補短板，推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要全面推進鄉(xiāng)村振興，抓好農業(yè)生產，推進農村改革和鄉(xiāng)村建設。要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。要加強污染防治，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量。要做好基本民生保障工作，促進重點群體多渠道就業(yè)，持續(xù)改善人民生活。第三部分 2021年經濟工作部署

會議指出適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，必須加強黨的全面領導，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經濟工作各方面。督查、督導等工作要規(guī)范進行，講求實效。各級領導干部要提高專業(yè)化能力，努力成為領導構建新發(fā)展格局的行家里手。要增強補課充電的緊迫感，自覺趕上時代潮流。要抓好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解各類經濟社會風險，高度重視安全生產和防災減災工作，堅決防范重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)深化社會治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。疫情防控要毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，嚴防死守，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。要安排好“兩節(jié)”市場供應，確?；久裆龊美щy群體兜底工作?！　〉谌糠?2021年經濟工作部署

會議號召，全黨同志要緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，齊心協(xié)力、開拓進取，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗?！　≈泄仓醒胝尉治瘑T、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議?！　「魇?、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業(yè)、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議。第三部分 2021年經濟工作部署

2021年要干的22件大事第四部分

要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心2021年要干的22件大事要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力要完善職業(yè)技術教育體系，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)要合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率要大力發(fā)展數(shù)字經濟，加大新型基礎設施投資力度要實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設現(xiàn)代物流體系第四部分 2021年要干的22件大事

要深入實施國企改革三年行動，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境2021年要干的22件大事要健全金融機構治理，促進資本市場健康發(fā)展，提高上市公司質量，打擊各種逃廢債行為要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險要積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展，同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展第四部分 2021年要干的22件大事

要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規(guī)范發(fā)展長租房市場2021年要干的22件大事土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調控要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰要鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象疫情防控要毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，嚴防死守，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈第四部分 2021年要干的22件大事

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