海南自由貿(mào)易港全面解讀建設(shè)總體方案— 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案 —

海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措，是黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更大的逆風(fēng)和回頭浪。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進(jìn)高水平開(kāi)放，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求；是深化 市場(chǎng)化改革，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要；是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇；是支持經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)。

《海南自由貿(mào)易港》建設(shè)的總體要求

海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求之指導(dǎo)思想統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，解放思想、大膽創(chuàng)新，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域《海南自由貿(mào)易港》對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)

海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求之基本原則借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)中國(guó)特色符合海南定位突出改革創(chuàng)新堅(jiān)持底線(xiàn)思維堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法和制度安排，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，打造我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以人民為中心，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)正確方向。海南建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位。強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，支持海南全方位大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，加快推動(dòng)規(guī)則等制度型開(kāi)放，以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰，提高改革創(chuàng)新的整體效益。堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面推行準(zhǔn)入便利、依法過(guò)程監(jiān)管的制度體系，建立與國(guó)際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控配套措施。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。開(kāi)展常態(tài)化評(píng)估工作，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)方向正確、健康發(fā)展。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求之發(fā)展目標(biāo)到2025年初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。第一階段

第三階段海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求之發(fā)展目標(biāo)到2035年?duì)I商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。第二階段

海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求之實(shí)施范圍海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體要求之實(shí)施范圍:“海南島全島”

《海南自由貿(mào)易港》建設(shè)的制度設(shè)計(jì)

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)重 點(diǎn)貿(mào)易投資自由化便利化在明確分工和機(jī)制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)的前提下，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對(duì)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措。（一） 貿(mào)易自由便利在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間設(shè)立“一線(xiàn)”。在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)地）之間設(shè)立“二線(xiàn)”。海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)及機(jī)構(gòu)實(shí)施低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，破除跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務(wù)提供者國(guó)民待遇?！傲汴P(guān)稅”“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，打造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。（二） 投資自由便利嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，在“管得住”的前提下，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)行以過(guò)程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利制度。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，確保各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體在要素獲取、標(biāo)準(zhǔn)制定、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇。依法保護(hù)私人和法人財(cái)產(chǎn)的取得、使用、處置和繼承的權(quán)利，以及依法征收私人和法人財(cái)產(chǎn)時(shí)被征收財(cái)產(chǎn)所有人得到補(bǔ)償?shù)臋?quán)利?！?公開(kāi)、透明、可預(yù)期 ”

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開(kāi)放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。（三） 跨境資金流動(dòng)自由便利以國(guó)內(nèi)現(xiàn)有本外幣賬戶(hù)和自由貿(mào)易賬戶(hù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建海南金融對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)平臺(tái)。進(jìn)一步推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化，實(shí)現(xiàn)銀行真實(shí)性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查。率先在海南自由貿(mào)易港落實(shí)金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策。支持建設(shè)國(guó)際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場(chǎng)所。加快發(fā)展結(jié)算中心。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需要，針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)行更加開(kāi)放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的前提下，實(shí)行更加便利的出入境管理政策。（四） 人員進(jìn)出自由便利對(duì)外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)方面提供出入境便利。13完善國(guó)際人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以薪酬水平為主要指標(biāo)評(píng)估人力資源類(lèi)別，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的人才機(jī)制。建立健全人才服務(wù)管理制度14實(shí)現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。推進(jìn)建立人才服務(wù)中心，提供工作就業(yè)、教育生活服務(wù)，保障其合法權(quán)益。實(shí)施更加便利的出入境管理政策15逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策，逐步延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間。優(yōu)化出入境邊防檢查管理，為商務(wù)人員、郵輪游艇提供出入境通關(guān)便利。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)實(shí)施高度自由便利開(kāi)放的運(yùn)輸政策，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。（五） 運(yùn)輸來(lái)往自由便利建立更加自由開(kāi)放的航運(yùn)制度16建設(shè)“中國(guó)洋浦港”船籍港。支持海南自由貿(mào)易港開(kāi)展船舶登記。研究建立海南自由貿(mào)易港航運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理體制及海員管理制度。提升運(yùn)輸便利化和服務(wù)保障水平17推進(jìn)船舶聯(lián)合登臨檢查。構(gòu)建高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的船旗國(guó)特殊監(jiān)管政策。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)放，創(chuàng)新安全制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。（六） 數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)有序擴(kuò)大通信資源和業(yè)務(wù)開(kāi)放18開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)，逐步取消外資股比等限制。允許實(shí)體注冊(cè)、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)，面向自由貿(mào)易港全域及國(guó)際開(kāi)展在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)，并在安全可控的前提下逐步面向全國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)。安全有序開(kāi)放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。開(kāi)展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際海底光纜及登陸點(diǎn)，設(shè)立國(guó)際通信出入口局。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（七） 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)（八） 稅收制度按照零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)部分進(jìn)口商品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。全島封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制后，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)在海南自由貿(mào)易港實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對(duì)符合條件的個(gè)人，實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠稅率。結(jié)合我國(guó)稅制改革方向，探索推進(jìn)簡(jiǎn)化稅制。改革稅種制度，降低間接稅比例，實(shí)現(xiàn)稅種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單科學(xué)、稅制要素充分優(yōu)化、稅負(fù)水平明顯降低、收入歸屬清晰、財(cái)政收支大體均衡。稅收管理部門(mén)按實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地和價(jià)值創(chuàng)造地原則對(duì)納稅行為進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警，制定簡(jiǎn)明易行的實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)地、所在地居住判定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)偷漏稅風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，防范稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移，避免成為“避稅天堂”。按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不同階段，分步驟實(shí)施零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制的安排，最終形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度。22. 零關(guān)稅23. 低稅率24. 簡(jiǎn)稅制25. 強(qiáng)法治26. 分階段

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。（九） 社會(huì)治理深化政府機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變打造共建共治共享的社會(huì)治理格局創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制27282930進(jìn)一步推動(dòng)海南大部門(mén)制改革，整合分散在各部門(mén)相近或相似的功能職責(zé)，推動(dòng)職能相近部門(mén)合并。強(qiáng)化監(jiān)管立法和執(zhí)法，加強(qiáng)社會(huì)信用體系應(yīng)用，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的市場(chǎng)監(jiān)管體制，堅(jiān)持對(duì)新興業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化戶(hù)籍制度改革，進(jìn)一步放寬戶(hù)口遷移政策，實(shí)行以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、全島統(tǒng)一的居住證制度。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）建設(shè)，全面建立資源高效利用制度，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營(yíng)造國(guó)際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。（十） 法治制度制定實(shí)施海南自由貿(mào)易港法31以法律形式明確自由貿(mào)易港各項(xiàng)制度安排，為自由貿(mào)易港建設(shè)提供原則性、基礎(chǔ)性的法治保障。制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)32在遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)基本原則前提下，支持海南充分行使經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，立足自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)。建立多元化商事糾紛解決機(jī)制33完善國(guó)際商事糾紛案件集中審判機(jī)制，提供國(guó)際商事仲裁、國(guó)際商事調(diào)解等多種非訴訟糾紛解決方式。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)制定實(shí)施有效措施，有針對(duì)性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。（十一） 風(fēng)險(xiǎn)防控體系 貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控34高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)放口岸和“二線(xiàn)口岸”基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施，加大信息化系統(tǒng)建設(shè)和科技裝備投入力度，實(shí)施智能精準(zhǔn)監(jiān)管，依托全島“人流、物流、資金流”信息管理系統(tǒng)、社會(huì)管理監(jiān)管系統(tǒng)、口岸監(jiān)管系統(tǒng)“三道防線(xiàn)”，形成海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)，對(duì)非設(shè)關(guān)地實(shí)施全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)控。投資風(fēng)險(xiǎn)防控35完善與投資規(guī)則相適應(yīng)的過(guò)程監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)備案受理機(jī)構(gòu)的審查責(zé)任和備案主體的備案責(zé)任。金融風(fēng)險(xiǎn)防控36優(yōu)化金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融法治環(huán)境，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，依托資金流信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，建立健全資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)（十一） 風(fēng)險(xiǎn)防控體系 網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控37深入貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，重點(diǎn)保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升海南自由貿(mào)易港建設(shè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和水平。公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控38加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治體系建設(shè)，建立傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)和決策指揮系統(tǒng)，提高早期預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判和及時(shí)處置能力。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控39實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理制度，禁止洋垃圾輸入。

《海南自由貿(mào)易港》建設(shè)分步驟分階段安排

海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開(kāi)放進(jìn)程，推動(dòng)各類(lèi)要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排1.加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的進(jìn)出口管理制度。根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，增設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2.實(shí)行部分進(jìn)口商品零關(guān)稅政策。除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品外，對(duì)企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)行“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理；對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理；對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)（或服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中）所消耗的原輔料，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理；對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品，實(shí)行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購(gòu)買(mǎi)。3.減少跨境服務(wù)貿(mào)易限制。在重點(diǎn)領(lǐng)域率先規(guī)范影響服務(wù)貿(mào)易自由便利的國(guó)內(nèi)規(guī)制。制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，給予境外服務(wù)提供者國(guó)民待遇。建設(shè)海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)用和稅收政策等方面開(kāi)展制度創(chuàng)新，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排4.實(shí)行“極簡(jiǎn)審批”投資制度。建立健全國(guó)家安全審查、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)信用體系等制度，全面推行“極簡(jiǎn)審批”制度。深化“證照分離”改革。建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的過(guò)程監(jiān)管體系。5.試點(diǎn)改革跨境證券投融資政策。支持在海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊(cè)的境內(nèi)企業(yè)根據(jù)境內(nèi)外融資計(jì)劃在境外發(fā)行股票，優(yōu)先支持企業(yè)通過(guò)境外發(fā)行債券融資，將企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理下放至海南省發(fā)展改革部門(mén)。6.加快金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。培育、提升海南金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)外開(kāi)放能力，支持金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策在海南自由貿(mào)易港率先實(shí)施。支持符合條件的境外證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排7.增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。支持發(fā)行公司信用類(lèi)債券、項(xiàng)目收益票據(jù)、住房租賃專(zhuān)項(xiàng)債券等。8.實(shí)施更加便利的免簽入境措施。放寬外國(guó)人申請(qǐng)免簽入境事由限制，允許外國(guó)人以商貿(mào)、訪(fǎng)問(wèn)、探親、就醫(yī)、會(huì)展、體育競(jìng)技等事由申請(qǐng)免簽入境海南。實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策。9.實(shí)施更加開(kāi)放的船舶運(yùn)輸政策。以“中國(guó)洋浦港”為船籍港，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)流程，逐步放開(kāi)船舶法定檢驗(yàn)，建立海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶登記中心，創(chuàng)新設(shè)立便捷、高效的船舶登記程序。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排10.實(shí)施更加開(kāi)放的航空運(yùn)輸政策。在對(duì)等基礎(chǔ)上，推動(dòng)在雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定中實(shí)現(xiàn)對(duì)雙方承運(yùn)人開(kāi)放往返海南的第三、第四航權(quán)，并根據(jù)我國(guó)整體航空運(yùn)輸政策，擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的海南自由貿(mào)易港建設(shè)所必需的航權(quán)安排。11.便利數(shù)據(jù)流動(dòng)。在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)，探索形成既能便利數(shù)據(jù)流動(dòng)又能保障安全的機(jī)制。12.深化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。建設(shè)海南國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排13.優(yōu)化稅收政策安排。從本方案發(fā)布之日起，對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。14.加大中央財(cái)政支持力度。中央財(cái)政安排綜合財(cái)力補(bǔ)助，對(duì)地方財(cái)政減收予以適當(dāng)彌補(bǔ)。由海南統(tǒng)籌中央資金和自有財(cái)力，設(shè)立海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金，按政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化方式運(yùn)作。15.給予充分法律授權(quán)。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)或國(guó)務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排16.強(qiáng)化用地用海保障。授權(quán)海南在不突破海南省國(guó)土空間規(guī)劃明確的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田面積、耕地和林地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模等重要指標(biāo)并確保質(zhì)量不降低的前提下，按照國(guó)家規(guī)定的條件，對(duì)全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審批并納入海南省和市縣國(guó)土空間規(guī)劃。17.做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄、限制進(jìn)口貨物物品清單、禁止進(jìn)口貨物物品清單、限制出口貨物物品清單、禁止出口貨物物品清單、運(yùn)輸工具管理辦法，以及與內(nèi)地海關(guān)通關(guān)單證格式規(guī)范、與內(nèi)地海關(guān)通關(guān)操作規(guī)程、出口通關(guān)操作規(guī)程等，增加對(duì)外開(kāi)放口岸，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的配套設(shè)施。18.適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。2025年前，適時(shí)全面開(kāi)展全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作情況評(píng)估，查堵安全漏洞。待條件成熟后再實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作，不再保留洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排進(jìn)一步優(yōu)化完善開(kāi)放政策和相關(guān)制度安排，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排1.實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利。進(jìn)一步創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，建立與總體國(guó)家安全觀相適應(yīng)的非關(guān)稅貿(mào)易措施體系，建立自由進(jìn)出、安全便利的貨物貿(mào)易管理制度，實(shí)現(xiàn)境外貨物在海南自由貿(mào)易港進(jìn)出自由便利。2.實(shí)現(xiàn)投資自由便利。除涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、重大公共利益等國(guó)家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外，全面放開(kāi)投資準(zhǔn)入。在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，建立“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”的投資制度，市場(chǎng)主體對(duì)符合相關(guān)要求作出承諾，即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)自由便利。允許符合一定條件的非金融企業(yè)，根據(jù)實(shí)際融資需要自主借用外債，最終實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排4.實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出自由便利。進(jìn)一步放寬人員自由進(jìn)出限制。實(shí)行更加寬松的商務(wù)人員臨時(shí)出入境政策、便利的工作簽證政策，進(jìn)一步完善居留制度。5.實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸來(lái)往自由便利。實(shí)行特殊的船舶登記審查制度。進(jìn)一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外航空公司增加運(yùn)力投放，增開(kāi)航線(xiàn)航班。根據(jù)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，在審核外國(guó)航空公司國(guó)際航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，優(yōu)先簽發(fā)至海南的國(guó)際航線(xiàn)航班許可。6.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。創(chuàng)新數(shù)據(jù)出境安全的制度設(shè)計(jì)，探索更加便利的個(gè)人信息安全出境評(píng)估辦法。開(kāi)展個(gè)人信息入境制度性對(duì)接，探索加入?yún)^(qū)域性國(guó)際數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排，提升數(shù)據(jù)傳輸便利性。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段安排7.進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅制度改革。對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的企業(yè)（負(fù)面清單行業(yè)除外），減按15%征收企業(yè)所得稅。對(duì)一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計(jì)居住滿(mǎn)183天的個(gè)人，其取得來(lái)源于海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)的綜合所得和經(jīng)營(yíng)所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅。擴(kuò)大海南地方稅收管理權(quán)限。企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅作為中央與地方共享收入，銷(xiāo)售稅及其他國(guó)內(nèi)稅種收入作為地方收入。授權(quán)海南根據(jù)自由貿(mào)易港發(fā)展需要，自主減征、免征、緩征除具有生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)外的政府性基金，自主設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)中央級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，按照中央統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。中央財(cái)政支持政策結(jié)合稅制變化情況相應(yīng)調(diào)整，并加大支持力度。進(jìn)一步研究改進(jìn)補(bǔ)貼政策框架，為我國(guó)參與補(bǔ)貼領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定提供參考。

《海南自由貿(mào)易港》建設(shè)的組織實(shí)施

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的組織實(shí)施《組織實(shí)施》

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演示完畢 感謝觀看— 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案 —《 海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案 》