2019年中央一號(hào)文件公布鄉(xiāng)村振興這么干

前言Introduction 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手?，F(xiàn)就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出如下意見。

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新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義　　黨的十八大以來，在以同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大成就糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐農(nóng)民收入持續(xù)增長農(nóng)村民生全面改善脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng)農(nóng)民獲得感顯著提升農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化 當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。

是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)有社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐有歷史悠久的農(nóng)耕文明有旺盛的市場(chǎng)需求 立足國情農(nóng)情，順勢(shì)而為，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會(huì)之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求 全面貫徹黨的十九大精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求 按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展堅(jiān)持農(nóng)民主體地位堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅(jiān)持人與自然和諧共生堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn) 鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放新格局促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能 深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱防洪除澇能力。實(shí)施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)面向全行業(yè)的科技創(chuàng)新基地建設(shè)深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家南繁育種基地。推進(jìn)我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和遙感技術(shù)應(yīng)用。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能 制定和實(shí)施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評(píng)價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實(shí)施興林富民行動(dòng)，推進(jìn)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。加強(qiáng)植物病蟲害、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)民族奶業(yè)。統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā)，科學(xué)布局近遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，重點(diǎn)提高基層監(jiān)管能力。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)對(duì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，研究出臺(tái)消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能優(yōu)化資源配置，著力節(jié)本增效，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。01實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。02建立健全我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系。03深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系。04積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。05積極參與全球糧食安全治理和農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則制定，促進(jìn)形成更加公平合理的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易秩序。06進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度。07

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，打造區(qū)域公用品牌扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵 鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理 把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域?qū)嵭兴Y源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度開展國土綠化行動(dòng)強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，繼續(xù)開展退耕還濕完善天然林保護(hù)制度擴(kuò)大退耕還林還草、退牧還草繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。擴(kuò)大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。推進(jìn)重金屬污染耕地防控和修復(fù)，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，加大東北黑土地保護(hù)力度。實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)地方在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場(chǎng)化補(bǔ)償制度。建立長江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償制度。推行生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

繁榮興盛農(nóng)村文化煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障 鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。01 加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)02 傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化03 加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)04 開展移風(fēng)易俗行動(dòng)

繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象 以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的有效方式，深化中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。 加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。 深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。 推進(jìn)誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。

繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，提升服務(wù)效能。深入推進(jìn)文化惠民，公共文化資源要重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，開展文化結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)?；钴S繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管。

繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象 廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)無神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動(dòng)。深化農(nóng)村殯葬改革。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ) 鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位建立選派第一書記工作長效機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度全面落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系 堅(jiān)持自治為基，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。推動(dòng)村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制 大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。集中清理上級(jí)對(duì)村級(jí)組織考核評(píng)比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、檢查督查多等突出問題。維護(hù)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位和權(quán)利。

加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系堅(jiān)持法治為本樹立依法治理理念強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位。增強(qiáng)基層干部法治觀念法治為民意識(shí)將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉，提高執(zhí)法能力和水平。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機(jī)制。加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法救助。

加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)，開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動(dòng)。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。

加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制健全農(nóng)村公共安全體系持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故探索以網(wǎng)格化管理為抓手、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化精準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)

提高農(nóng)村民生保障水平塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本 鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。

提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌一、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。把農(nóng)村需要的人群納入特殊教育體系。以市縣為單位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，并向鄉(xiāng)村傾斜，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

二、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌 健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。 深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。 加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。 培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。 拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌三、推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村以示范縣為載體全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)加大成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，制定農(nóng)村通動(dòng)力電規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)抓緊研究提出深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革指導(dǎo)意見。

四、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算二完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度三統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系四將進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系五構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式六健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系七加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)八完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度一

提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌五、推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)慢性病綜合防控，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

六、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”總結(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村散煤替代逐步建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，全面保護(hù)古樹名木持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增強(qiáng)貧困群眾獲得感《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提 鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。01 瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶02 聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力03 激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力04 強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，著力做好產(chǎn)銷銜接、勞務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。有序推進(jìn)易地扶貧搬遷讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口綜合實(shí)施保障性扶貧政策，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。做好農(nóng)村最低生活保障工作的動(dòng)態(tài)化精細(xì)化管理把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感 全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，確保實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平。 以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶發(fā)展能力，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。 新增脫貧攻堅(jiān)資金項(xiàng)目主要投向深度貧困地區(qū)，增加金融投入對(duì)深度貧困地區(qū)的支持，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。要打破貧困均衡，促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭先脫貧的精神風(fēng)貌。改進(jìn)幫扶方式方法，更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制強(qiáng)化縣級(jí)黨委作為全縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部的關(guān)鍵作用開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問題科學(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間，對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處完善扶貧督查巡查、考核評(píng)估辦法嚴(yán)格控制各地開展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評(píng)關(guān)心愛護(hù)戰(zhàn)斗在扶貧第一線的基層干部做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接制定堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見研究提出持續(xù)減貧的意見

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿其中 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿其中。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度二深化農(nóng)村土地制度改革三深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革四完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給01落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策02全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享03完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度04農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營05實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，加快土地管理法修改，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級(jí)政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地；預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)全面深化供銷合作社綜合改革研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給 以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)，強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向，創(chuàng)新完善政策工具和手段，擴(kuò)大“綠箱”政策的實(shí)施范圍和規(guī)模，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。 深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，加快培育多元市場(chǎng)購銷主體，改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制。 通過完善拍賣機(jī)制、定向銷售、包干銷售等，加快消化政策性糧食庫存。 落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼效能。 健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。 探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

匯聚全社會(huì)力量強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮科技人才支撐作用創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制

匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐大力培育新型職業(yè)農(nóng)民全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。鼓勵(lì)各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)。

匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力推動(dòng)人才管理職能部門簡政放權(quán)保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃等，組織實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等

匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐發(fā)揮科技人才支撐作用 全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。 深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計(jì)劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項(xiàng)目。 健全種業(yè)等領(lǐng)域科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。 探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。 全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。

匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)建立有效激勵(lì)機(jī)制研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就新農(nóng)民。加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢(shì)群體關(guān)愛等。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”。加強(qiáng)對(duì)下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務(wù)，使之成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)性力量。

匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機(jī)制建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制全面建立城市醫(yī)生教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制研究制定鼓勵(lì)城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策

開拓投融資渠道強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

開拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題。要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。

開拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障一、確保財(cái)政投入持續(xù)增長建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用切實(shí)發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用加快設(shè)立國家融資擔(dān)保基金穩(wěn)步推進(jìn)地方政府專項(xiàng)債券管理改革支持地方政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目規(guī)范地方政府舉債融資行為，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債

開拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障二、拓寬資金籌集渠道一調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。二嚴(yán)格控制未利用地開墾，集中力量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。三改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四推廣一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，讓農(nóng)民更多參與建設(shè)管護(hù)。

開拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障三、提高金融服務(wù)水平堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向要強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新抓緊出臺(tái)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見加大中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度明確國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)村振興中的職責(zé)定位推動(dòng)農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革普惠金融重點(diǎn)要放在鄉(xiāng)村推動(dòng)出臺(tái)非存款類放貸組織條例制定金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購重組改進(jìn)農(nóng)村金融差異化監(jiān)管體系

堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署，各級(jí)黨委和政府要提高對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí)，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治保障營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍

堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)01各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面。02健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。03建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。04黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)05縣委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。06各部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。07切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，按照《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，做好黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。08各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府每年要向黨中央、國務(wù)院報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。09建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的要求和新時(shí)代“三農(nóng)”工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來，明確加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想、原則要求、工作范圍和對(duì)象、主要任務(wù)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)等，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。

堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo) 把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。 各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會(huì)抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作行家里手。 制定并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升“三農(nóng)”干部隊(duì)伍能力和水平。拓寬縣級(jí)“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道。 把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績優(yōu)秀的干部，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。

堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年），分別明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)具備條件的村莊，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；對(duì)自然歷史文化資源豐富的村莊，要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展；對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，要加大力度實(shí)施生態(tài)移民搬遷。

堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動(dòng)作用。及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)的法律法規(guī)。推進(jìn)糧食安全保障立法。各地可以從本地鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。

堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)凝聚全黨全國全社會(huì)振興鄉(xiāng)村強(qiáng)大合力宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實(shí)踐，振奮基層干部群眾精神。建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢制度組織智庫加強(qiáng)理論研究。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興國際交流合作講好鄉(xiāng)村振興中國故事，為世界貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，迎難而上、埋頭苦干、開拓進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)！

演示完畢 謝謝觀賞辦圖網(wǎng)設(shè)計(jì)部