演講人：通用名紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則中共中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》

2020年1月2日中共中央政治局常委會會議審議批準(zhǔn)，2020年1月21日中共中央辦公廳發(fā)布。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。前 言

《規(guī)則》出臺的重要意義1《規(guī)則》全文逐條解讀23《規(guī)則》的貫徹落實(shí)目錄

第一部分《規(guī)則》出臺的重要意義

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神著眼堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系貫徹黨的群眾路線，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督渠道保障檢舉控告人監(jiān)督權(quán)利

維護(hù)黨員、干部合法權(quán)益規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

第二部分《規(guī)則》的貫徹落實(shí)

通知要求

第三部分《規(guī)則》全文逐條解讀

第一章總 則

01為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作，保障黨員、群眾行使監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)黨員、干部合法權(quán)益，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律，制定本規(guī)則。02堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛zd思想、**理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，貫徹紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公要求，依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告，完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

任何組織和個(gè)人對以下行為，有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢舉控告（一）黨組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為；（二）監(jiān)察對象不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法、職務(wù)犯罪行為；（三）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的違紀(jì)違法行為。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則實(shí)事求是1依規(guī)依紀(jì)依法2保障合法權(quán)利3分級負(fù)責(zé)、分工處理4

第二章檢舉控告的接收和受理

向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)郵寄信件反映的；到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的接待場所當(dāng)面反映的；撥打紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉控告電話反映的；向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢舉控告網(wǎng)站、微信公眾平臺、手機(jī)客戶端等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺發(fā)送電子材料反映的；通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立的其他渠道反映的。

縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)信訪舉報(bào)工作職責(zé)的部門和人員，設(shè)置接待群眾的場所，公開檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息，公布有關(guān)規(guī)章制度，歸口接收檢舉控告。巡視巡察工作機(jī)構(gòu)對收到的檢舉控告，按有關(guān)規(guī)定處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地接待來訪人員，耐心聽取其反映的問題，做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作，妥善處理問題。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期接訪制度，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來訪、處理重要信訪問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對屬于受理范圍的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報(bào)平臺。對涉及同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)定期梳理匯總，并向本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

檢舉控告工作按照管理權(quán)限實(shí)行分級受理：中央紀(jì)委國家監(jiān)委1地方各級紀(jì)委監(jiān)委2基層紀(jì)委3

12已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決的；依照有關(guān)規(guī)定，屬于其他機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的；僅列舉出違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為名稱但無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的。

第三章檢舉控告的辦理

經(jīng)篩選，對屬于本級受理的初次檢舉控告，應(yīng)當(dāng)移送本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門，并按規(guī)定將移送情況通報(bào)案件監(jiān)督管理部門；對于重復(fù)檢舉控告，按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳椋⒍ㄆ谙蛴嘘P(guān)部門通報(bào)情況。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理，逐件登記、建立臺賬。收到屬于上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，并在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門；收到反映本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人問題的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)徑送上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門。對屬于上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，不得擴(kuò)大知情范圍，不得復(fù)制、摘抄檢舉控告內(nèi)容，不得將有關(guān)信息錄入檢舉舉報(bào)平臺。12收到屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)送。下一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對轉(zhuǎn)送的檢舉控告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成受理或者轉(zhuǎn)辦工作。3

第四章檢查督辦

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第五部分實(shí)名檢舉控告的處理

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第六部分檢舉控告情況的綜合運(yùn)用

定期研判所轄地區(qū)、部門、單位檢舉控告情況，對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對性的工作建議，形成綜合分析報(bào)告，報(bào)上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必要時(shí)向同級黨委報(bào)告。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)以及檢舉控告反映的熱點(diǎn)問題，開展專題分析。對問題集中、反映強(qiáng)烈的地區(qū)、部門、單位，可以將相關(guān)分析情況向有關(guān)黨組織通報(bào)。12根據(jù)巡視巡察工作機(jī)構(gòu)要求，及時(shí)提供涉及被巡視巡察地區(qū)、部門、單位的檢舉控告情況。3在開展日常監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)對檢舉控告情況進(jìn)行收集、研判，綜合各方面信息，全面掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況和被監(jiān)督對象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況，提高監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。4對檢舉控告較多的地區(qū)、部門、單位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)了解核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨組織或者單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在問題的，應(yīng)當(dāng)向其提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議，并督促整改落實(shí)。5紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)

第七章當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

檢舉控告人享有以下權(quán)利：12345對黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)違法的行為提出檢舉控告因檢舉控告致其合法權(quán)利受到威脅或者侵害的，可以提出保護(hù)申請對受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告檢舉控告嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，經(jīng)查證屬實(shí)的，按規(guī)定獲得表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)申請與檢舉控告事項(xiàng)相關(guān)的工作人員回避；黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利6

如實(shí)提供所掌握的全部情況和證據(jù)，對檢舉控告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得夸大、歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得損害黨、國家和人民的利益以及公民個(gè)人的合法權(quán)利接受黨組織、單位的正確處理意見，不得提出黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定以外的要求對反饋的處理結(jié)果等情況予以保密黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

被檢舉控告人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)1234正確對待檢舉控告，有則改之、無則加勉，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)尊重檢舉控告人和處理檢舉控告工作人員，不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)相信組織、依靠組織，配合做好了解核實(shí)工作，實(shí)事求是說明問題，不得對抗審查調(diào)查

對被檢舉控告的問題作出說明、辯解；基層黨組織討論決定對自身處理、處分時(shí)，可以參加和進(jìn)行申辯申請反饋核查處理結(jié)論；對所受處理、處分不服的，可以申訴或者申請復(fù)審；對受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告；黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第八章誣告陷害行為的查處

40誣告陷害具有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)從重處理12345

將查處的誣告陷害典型案件通報(bào)曝光。對通過誣告陷害獲得的職務(wù)、職級、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等利益，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。12對被誣告陷害的黨員、干部以及監(jiān)察對象，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)開展思想政治工作，談心談話、消除顧慮，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。3區(qū)分誣告陷害和錯(cuò)告。屬于錯(cuò)告的，可以對檢舉控告人進(jìn)行教育。4

第九章工作要求和責(zé)任

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全檢舉控告保密制度，嚴(yán)格落實(shí)保密要求（一）對檢舉控告人的姓名（單位名稱）、工作單位、住址等有關(guān)情況以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密；（二）嚴(yán)禁將檢舉控告材料、檢舉控告人信息轉(zhuǎn)給或者告知被檢舉控告的組織、人員；（三）受理檢舉控告或者開展核查工作，應(yīng)當(dāng)在不暴露檢舉控告人身份的情況下進(jìn)行；（四）宣傳報(bào)道檢舉控告有功人員，涉及公開其姓名、單位等個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)征得本人同意。

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第十章附 則

本規(guī)則所稱監(jiān)督檢查部門、審查調(diào)查部門，指的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中履行監(jiān)督檢查、審查調(diào)查職能的部門和跨部門組建的審查調(diào)查組。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，審計(jì)機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)等單位移交的信訪舉報(bào)以外的問題線索的處理，其他黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。紀(jì)委監(jiān)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)、高校等企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)規(guī)定。

中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)規(guī)定。本規(guī)則由中央紀(jì)委國家監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的其他有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。

感謝聆聽演講人：通用名