推進高標準農(nóng)田 建設(shè) 進一步保障糧食安全匯報部門：某某某 2023.12.26

導(dǎo)讀　中央農(nóng)村工作會議分析當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，指出要加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。深入推進高標準農(nóng)田建設(shè)，是貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，為保障國家糧食安全、全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。通過不斷改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，切實提高建設(shè)標準和質(zhì)量，可以確保實現(xiàn)集中連片、節(jié)水高效、生態(tài)友好、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設(shè)目標。

目 錄123高標準農(nóng)田建設(shè)顯成效高標準農(nóng)田建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)深入推進高標準農(nóng)田建設(shè)

高標準農(nóng)田建設(shè)顯成效

截至2022年年底，全國已建設(shè)高標準農(nóng)田10億畝，耕地超過一半是高標準農(nóng)田。新增建設(shè)高標準農(nóng)田畝均可提高糧食綜合產(chǎn)能100公斤、改造提升高標準農(nóng)田畝均可提高糧食綜合產(chǎn)能80公斤，在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞等方面均有顯著效果，畝均增收節(jié)支500元，為保護農(nóng)民種糧積極性，確保全國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上發(fā)揮了重要支撐作用。2021年實施的《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》提出，2030年將建成12億畝高標準農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上糧食產(chǎn)能。

高標準農(nóng)田建成后，能有效提高耕地集約利用水平，灌溉水有效利用系數(shù)可提高10%以上，畝均節(jié)水率達10%以上，將緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的水土資源約束，提高水土資源利用效率。高標準農(nóng)田項目區(qū)灌排和交通體系更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施配套比較完備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，推動土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收減負。加快農(nóng)業(yè)資源利用方式的轉(zhuǎn)型升級，耕地質(zhì)量提升。畝均節(jié)藥、節(jié)肥率均達到10%以上，可保持耕地土壤健康，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力也將明顯增強。

高標準農(nóng)田建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

盡管我國高標準農(nóng)田建設(shè)已取得很大成效，但在綜合配套措施、管護機制、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境等方面仍需進一步完善。

1.加強高標準農(nóng)田建設(shè)的綜合配套措施。 現(xiàn)有高標準農(nóng)田建設(shè)偏重有形實體工程建設(shè)，在土壤改良、培肥地力、農(nóng)田防護等方面的綜合配套措施還不夠完善。建設(shè)工程分散，項目區(qū)域受益不均，建成項目效益不佳，部分地區(qū)已建成的高標準農(nóng)田區(qū)存在建設(shè)質(zhì)量偏低、建設(shè)內(nèi)容不完善等問題，項目建設(shè)質(zhì)量達不到國家標準要求。高標準農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系不密切，輕視施肥管理、田間灌溉等，影響農(nóng)田使用成效，改造提升任務(wù)艱巨。

深入推進高標準農(nóng)田建設(shè)

1.貫徹落實高標準農(nóng)田建設(shè)標準。 要建立國家、省（市、自治區(qū)）、市、縣四級高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系，確保高標準農(nóng)田建設(shè)布局與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局相符合。把已經(jīng)建成的高標準農(nóng)田劃入永久基本農(nóng)田，確保其面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在劃定的永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，優(yōu)先安排高標準農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先將現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)的大中型灌區(qū)范圍之內(nèi)的有效灌溉面積建成高標準農(nóng)田。完善主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制和種糧激勵政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體將高標準農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)。

2.構(gòu)建高標準農(nóng)田管護機制。 要完善高標準農(nóng)田后續(xù)管護制度，堅持建管并重，做到管理維護組織與主體明確職責。部分地區(qū)村委會可以組織承擔本地區(qū)農(nóng)田管護任務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營主體可作為管護主體，維護農(nóng)田設(shè)施。要將涉及的農(nóng)田水利、硬化道路等基礎(chǔ)設(shè)施管護責任落實到具體單位和個人，將責任和權(quán)益有效結(jié)合，建立以縣級政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村為主體、受益共擔的管護機制，確保已建成的高標準農(nóng)田長期發(fā)揮效益。

5.加強高標準農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督。 高標準農(nóng)田建設(shè)項目涉及各級政府部門、施工單位、村集體、農(nóng)民等多個利益相關(guān)主體，應(yīng)加強部門和項目間的緊密銜接，實行全過程監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，提高農(nóng)戶參與度，構(gòu)建職責明確、多方監(jiān)督的高標準農(nóng)田建設(shè)管理體制。切實提高建設(shè)質(zhì)量，防止農(nóng)田的“高標準”滑坡，提升高標準農(nóng)田覆蓋率，保障國家糧食安全。

推進高標準農(nóng)田 建設(shè) 進一步保障糧食安全匯報部門：某某某 2023.12.26