大國擔當構(gòu)建人類命運共同體的

構(gòu)建人類命運共同體0102030405新起點新思想新發(fā)展新開放新挑戰(zhàn)

新起點Part 1

十九屆二中全會十九屆三中全會2018年全國兩會修憲機構(gòu)改革組成新一屆政府加強黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化三次會議三大任務一個核心一個目標

共同構(gòu)建人類命運共同體兩大焦點發(fā)展合作開放共贏大國角色責任擔當2018年政府工作報告從對外關(guān)系角度看一個愿景兩大體現(xiàn)

對外開放從開放的范圍、開放的層次、對外開放整體戰(zhàn)略布局、管理開放的體制機制建設(shè)方面都要有所提高。2018年政府工作報告：推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機制，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。推動形成全面開放新格局促進貿(mào)易和投資自由化便利化鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭促進外商投資穩(wěn)定增長推進“一帶一路”國際合作

新思想Part 2

發(fā)展開放發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。——在“一帶一路”國際合作高峰論壇上的講話發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！獏⒓邮龑萌珖舜笠淮螘h廣東代表團審議時的講話改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招?！邳h的十九屆一中全會上上的講話改革開放是當代中國發(fā)展進步的必由之路，是實現(xiàn)中國夢的必由之路?！?018年新年賀辭“兩個關(guān)鍵”

黨的十九大報告提出，“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”這五個方面實際上就是共同構(gòu)建人類命運共同體的五個支柱“五個世界”國際關(guān)系持久和平國際安全普遍安全國際發(fā)展共同繁榮相互交流促進交融開放包容生態(tài)建設(shè)清潔美麗

新發(fā)展Part 3

十三屆全國人大一次會議第五次全體會議表決通過國務院機構(gòu)改革方案其中包括：組建國家國際發(fā)展合作署，作為國務院直屬機構(gòu)為充分發(fā)揮對外援助作為大國外交的重要手段作用，加強對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動援外工作統(tǒng)一管理，改革優(yōu)化援外方式，更好服務國家外交總體布局和共建“一帶一路”等，方案提出，將商務部對外援助工作有關(guān)職責、外交部對外援助協(xié)調(diào)等職責整合，組建國家國際發(fā)展合作署，作為國務院直屬機構(gòu)。其主要職責是，擬訂對外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議，推進援外方式改革，編制對外援助方案和計劃，確定對外援助項目并監(jiān)督評估實施情況等。援外的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門按分工承擔。組建國家國際發(fā)展合作署 對外援助工作上新臺階組建國家國際發(fā)展合作署? 國務院機構(gòu)改革 ?

理念升級從“對外援助”到“國際發(fā)展合作”的改變，實際上體現(xiàn)的是理念的升級幫助對方脫貧，解決最基本的問題幫助對方實現(xiàn)綜合發(fā)展要幫助對方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展在援助的過程中，不僅要直接給予、直接幫助，還要講究生態(tài)友好，講究市場原則，講究工作效率，還要著眼未來不僅要幫助對方發(fā)展，還要實現(xiàn)自己的發(fā)展不是單純的“外援”，而是一種復合性的對外合作三個升級國際發(fā)展合作的理念就更加綜合1

原來我國對外援助工作主要在商務部，外交部以及其他部委、機構(gòu)也有一部分“援外”工作。之所以把對外援助設(shè)在商務部是有歷史淵源的，與我國自身發(fā)展階段有一定的關(guān)系?，F(xiàn)在，我們國家發(fā)展到新階段，“援外”理念升級了，原來的體制機制無法適應新時代的要求，所以要在機制上升級，組建了新的機構(gòu)，在集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，人、財、物效率會更高，工作更容易謀劃和落實。三個升級機制升級2

這五年來，我國舉辦了一系列重大會議，提出了一系列重大理念、倡議、思想、戰(zhàn)略以及落實舉措，這些都是我國戰(zhàn)略能力提升的表現(xiàn)。主場外交：首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)濟合作組織領(lǐng)導人非正式會議、二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤等重大活動：主席等國家領(lǐng)導人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、氣候變化大會、世界經(jīng)濟論壇、東亞合作領(lǐng)導人系列會議等機制建設(shè)方案：亞投行、金磚銀行、氣候變化南南合作基金、絲路基金等理念層面：人類命運共同體、新型國際關(guān)系、新型大國關(guān)系、全球伙伴關(guān)系網(wǎng)、親誠惠容的理念、真實親誠的理念，等等三個升級能力升級3

0103 集中統(tǒng)一領(lǐng)導的思路體現(xiàn)大國擔當?shù)乃悸啡齻€延續(xù)加強發(fā)展合作的思路發(fā)展也是各方利益的交匯點，如果我們在發(fā)展方面提出新的倡議，大家就會跟隨。02

主要工作：從減貧到發(fā)展聯(lián)合國千年發(fā)展目標在2015年到期后，又明確了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，其目標不僅僅是減除貧困，更是要實現(xiàn)綜合的可持續(xù)發(fā)展。覆蓋范圍：從聚焦發(fā)展中國家到聚焦全體人類聯(lián)合國原秘書長潘基文：“一個都不能落下”。從外部來看，國際合作發(fā)展理念從道德約束上升到規(guī)則約束。從我們自身來看是從樸素的認識、松散的機制上升到一套完整的強有力的國際發(fā)展合作的理念和體系?，F(xiàn)在的國際發(fā)展合作從原來的注重社會、政治方面到更加注重社會、政治、經(jīng)濟綜合的平衡的發(fā)展，特別是經(jīng)濟的重要支柱作用原來聯(lián)合國千年發(fā)展目標的八個領(lǐng)域基本都集中在社會發(fā)展方面?，F(xiàn)在的可持續(xù)發(fā)展議程就涉及到了經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。我國的新發(fā)展與世界國際發(fā)展合作的大趨勢不謀而合從托底到均衡從道德規(guī)范到行為準則更加現(xiàn)實國際發(fā)展合作

新開放Part 4

四十年后的今天，我們再看改革開放，更多關(guān)注的不是開放之后會不會對我們自身帶來沖擊或危害，而是更關(guān)心中國和世界如何相互開放，如何通過中國的開放來完善當今國際政治經(jīng)濟新秩序，造福更多的國家、民族、社區(qū)、實體乃至個人。促進文明互鑒、文化交流開放的目的實現(xiàn)共同構(gòu)建人類命運共同體這一偉大愿景中國對外開放理念的持續(xù)更新：從對外開放到互相開放

這里反映了兩個方面的問題：一個是更多外國人“走進來”，另外一個是更多中國人“走出去”。機制層面：組建移民事務管理局隨著我國綜合國力進一步提升，來華工作生活的外國人不斷增加，對做好移民管理服務提出新要求。為加強對移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好形成移民管理工作合力，方案提出，將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機制，組建國家移民管理局，由公安部管理。其主要職責是，協(xié)調(diào)擬定移民政策并組織實施，負責出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來管理，負責外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理，牽頭協(xié)調(diào)“三非”外國人治理和非法移民遣返，負責中國公民因私出入國(境)服務管理，承擔移民領(lǐng)域國際合作等。組建國家移民管理局? 國務院機構(gòu)改革 ?

完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機制進一步拓展開放范圍和層次推進“一帶一路”國際合作促進外商投資穩(wěn)定增長鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭促進貿(mào)易和投資自由化便利化推動建設(shè)全面開放新格局以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展

中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。中國具有穩(wěn)定的經(jīng)濟增長速度和具體的開放舉措。加大開放，不僅對中國有益，對全球的好處也是看得見的，產(chǎn)生積極的溢出效應。2018年將舉辦首屆中國國際進口博覽會。中國向世界開放與世界向中國開放兩者并行不悖、相互促進。在加大開放的同時，強調(diào)了互惠性，擴大世界的開放。世界的開放反過來又使我們不斷調(diào)整自身的開放。新開放：中國與世界的互動010203

新挑戰(zhàn)Part 5

構(gòu)建人類命運共同體處理好五對關(guān)系與與與與與

發(fā)展中國家和崛起中的大國在身份認同上有不一樣的地方，在利益和義務上也有不一樣的地方。從世界歷史發(fā)展的經(jīng)驗來看，大國的合理性主要源于大國對別的國家的溢出，往往通過國際社會的一致認可，大國的地位才能穩(wěn)固。所以，作為大國，中國必須習慣在聚光燈下生活，必須習慣從一個發(fā)展中國家到世界一流大國這樣一個身份的轉(zhuǎn)換，必須習慣權(quán)利、責任、義務的轉(zhuǎn)換?；庹`解、增信釋疑，是中國實現(xiàn)從一個貧窮落后的發(fā)展中國家到一個基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的崛起中的大國的轉(zhuǎn)變需要面臨的一個重要問題。處理好發(fā)展與崛起的關(guān)系國家主席在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話

平衡對內(nèi)和對外用力的問題內(nèi)：三大攻堅戰(zhàn)——防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治；發(fā)展還存在不平衡不充分。外：有些國家有內(nèi)顧傾向，產(chǎn)生強烈的民粹主義傾向、排外主義傾向，導致全球化的退潮。平衡好內(nèi)外聯(lián)動的問題作為一個崛起中的大國，守成國家或者說現(xiàn)有國家可能會有阻礙你崛起的態(tài)度和立場。對有些國家來說，從政治安全上進行突破往往是比從外交上、比從安全上突破顯得更加容易。處理好對內(nèi)與對外的關(guān)系

世界政治的發(fā)展是有階段性的。冷戰(zhàn)結(jié)束之后、上世紀90年代以來，經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展。在過去三四十年的時間里，為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長，為了應對因為增長出現(xiàn)的危機，為了調(diào)整因為增長出現(xiàn)的各種社會問題，國際協(xié)調(diào)是整個世界政治的主題。現(xiàn)在，和平發(fā)展仍然是主題。但是，隨著世界力量對比格局的變化，國際格局難免也發(fā)生調(diào)整。1、國際政治的主題出現(xiàn)了從經(jīng)濟增長向政治競爭方面轉(zhuǎn)移的傾向。2、金融危機以來世界經(jīng)濟長期低迷，在經(jīng)濟上低迷不振的時候，政治上的矛盾往往就開始發(fā)酵。3、從主觀上來看，一個國家的實力增長必然要求這個國家從經(jīng)濟實力到政治實力的發(fā)展。處理好政治和經(jīng)濟的關(guān)系

現(xiàn)在，中國是連接東西、貫通南北的橋梁，我們與各方都有共同的話語、共同的利益，有利益交匯點，以“一帶一路”倡議為總龍頭，既牽起了中國與發(fā)展中國家之間的發(fā)展合作關(guān)系，也牽起了中國與發(fā)達國家之間的新型發(fā)展合作關(guān)系。我們既在幫助發(fā)展中國家發(fā)展，也加大與發(fā)達國家之間相互交流的力度，與西方國家實現(xiàn)競爭合作。處理好東方與西方的關(guān)系

從冷戰(zhàn)結(jié)束到金融危機之前的不到三十年時間里，客觀來說是世界社會主義運動的一個低潮期。黨的十八大以來，新時代中國特色社會主義思想的出現(xiàn)、形成和蓬勃發(fā)展，就預示著這一低潮期的結(jié)束，或者說是一個新高潮的開始?？茖W社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟。 ——黨的十九大報告中國特色社會主義蓬勃發(fā)展

從歷史上來看，我們國家、我們民族的發(fā)展復興過程曾經(jīng)中斷于周邊，曾經(jīng)受大國的影響，所以未來如何統(tǒng)籌好大國與周邊的關(guān)系事關(guān)重大。國際格局從很大程度上來講就是大國關(guān)系和大國力量對比?，F(xiàn)在，大國競爭又到了一個關(guān)鍵階段，如何運籌好大國競爭與周邊關(guān)系之間的相互交叉疊加的關(guān)系，這是我們未來一段時間的一個重點。處理好大國與周邊的關(guān)系

構(gòu)建人類命運共同體，首先就面臨著大國關(guān)系調(diào)整這個現(xiàn)實的問題。共同構(gòu)建人類命運共同體，推動世界秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，是有主體的，主體就是各個國家特別是各個大國對這個問題的態(tài)度。如何協(xié)調(diào)好大國關(guān)系，特別是像美俄、俄歐、美歐等中國不在其中的關(guān)系，對我們運籌共建人類命運共同體至關(guān)重要。第一、要運籌好大國的權(quán)力競爭中美美俄美歐

當前周邊形成這樣一種環(huán)境是由多方面原因造成的，可能與中國自身發(fā)展的周邊反應有關(guān)系，可能與其他國家在周邊運籌有關(guān)系，特別是和大國競爭有關(guān)系?，F(xiàn)在周邊形勢的變化、心態(tài)的變化、關(guān)系的變化交織在一起，推動我們與周邊的互動進入一個新階段，推動中美鄰互動進入一個新的階段，由此也推動周邊的秩序進入調(diào)整重塑的關(guān)鍵階段。鄰中美第二、中國與周邊國家的互動發(fā)展到了新的階段

未來的中國應該在穩(wěn)妥管控熱點的基礎(chǔ)上，大力拓展周邊的合作范圍，為周邊各國提供更多的公共產(chǎn)品，以發(fā)展促合作，以開放促合作。構(gòu)建人類命運共同體，與此同時在周邊可能也要構(gòu)建周邊命運共同體建設(shè)東亞經(jīng)濟共同體加速推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判

大國關(guān)系與周邊關(guān)系要處理好大國與周邊的關(guān)系。處理大國關(guān)系，在當前很大程度上落實在了周邊；處理周邊關(guān)系，離不開協(xié)調(diào)大國關(guān)系。因為從更廣闊一點的意義上來講，亞太地區(qū)是未來全球發(fā)展的重點，即便沒有中國市場的擴大作為牽引，整個世界發(fā)展的重心也在向這個地方發(fā)展。

感謝聆聽匯報完畢