中國共產(chǎn)黨Communist Party of China新思想引領新征程——下更大氣力推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展——

前言PREFACE“千鈞將一羽，輕重在平衡?！蔽覈鶈T遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。20世紀90年代中后期以來，黨中央在繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的同時，相繼作出實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時就深入推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等作出新部署，提出新要求，不斷推動形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

前言PREFACE習近平總書記指出：“我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展提出了新的要求。不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。要形成幾個能夠帶動全國高質量發(fā)展的新動力源，特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的辯證法?！睆慕裉炱穑緢笸瞥觥靶滤枷胍I新征程·時代答卷”系列報道，跟隨習近平總書記考察調研的足跡，重溫習近平總書記關于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要論述，充分展現(xiàn)習近平總書記高瞻遠矚的戰(zhàn)略擘畫和深邃思考，充分反映相關地區(qū)廣大干部群眾深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署、奮力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的生動實踐和顯著成效，充分展示我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的廣闊空間和光明前景。

前言PREFACE“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面。”7年多前，習近平總書記作出將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大決策部署。廣袤的京津冀大地，一場區(qū)域深層次改革大幕開啟?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰(zhàn)的思想準備?！?/p>

前言PREFACE7年多來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》等一項項重要規(guī)劃相繼出臺，雄安新區(qū)、北京城市副中心等建設中的一個個重大工程穩(wěn)步實施，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進：首都南翼，北京大興國際機場2019年9月正式投入運營，單日最高旅客量突破14萬人次；渤海之濱，天津濱?！嘘P村科技園自2016年掛牌以來累計注冊企業(yè)2700余家；白洋淀畔，雄安新區(qū)呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的建設局面，京雄城際鐵路2020年底開通，雄安站投入使用……“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出“加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展”，作為區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施。從“謀思路、打基礎、尋突破”，到“滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難”，再到“加快推動”，京津冀同心同向同力，以更大氣魄推進這項歷史性工程。

目錄CONTENT

第一部分自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做

然而，一段時間發(fā)展不平衡產(chǎn)生的“虹吸效應”，導致京津兩極“肥胖”，周邊地區(qū)“瘦弱”；人口過多、交通擁堵，更一度成為困擾北京的“大城市病”。習近平總書記一直十分關心京津冀協(xié)同發(fā)展問題。2013年5月，習近平總書記在天津調研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”；同年8月，習近平總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。此后，總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，京津冀廣大干部群眾備受鼓舞。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“高標準高質量建設雄安新區(qū)”。如今，雄安新區(qū)已從規(guī)劃建設為主進入承接北京非首都功能和建設同步推進的重要時期，啟動區(qū)和起步區(qū)市政基礎設施等230個重點項目建設有序推進。目前，容東片區(qū)約900棟安置住宅開始陸續(xù)交付。2020年底，京雄城際鐵路開通運營，北京西站至雄安新區(qū)最快50分鐘、大興機場至雄安新區(qū)最快19分鐘可達。今年5月底，京雄高速河北段等3條經(jīng)由雄安新區(qū)的高速公路開通，雄安新區(qū)對外骨干路網(wǎng)基本形成……“規(guī)劃先行”，也是習近平總書記對北京城市副中心建設提出的重要要求。“2019年1月18日，總書記來到北京城市副中心市委辦公樓主樓，詳細了解副中心重大工程項目規(guī)劃建設情況，強調建設北京城市副中心要堅持規(guī)劃先行、質量第一?！睍r任北京通州區(qū)委書記曾贊榮說，“通州區(qū)以城市副中心控規(guī)為引領，持續(xù)深化規(guī)劃設計，在全市率先實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃體系全覆蓋?！?/p>

　建設北京城市副中心，是北京建城立都以來具有里程碑意義的一件大事。“2017年2月24日，總書記就來到建設工地，考察建設進度，為我們建設者鼓勁?！眮碜员本┏墙瘓F的胡憲章帶領團隊，僅用兩年多就建成北京市委辦公樓。北京城市副中心和雄安新區(qū)“兩翼”齊飛，正在引領全國高質量發(fā)展的重要一極崛起。

第二部分　緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能

北京針對“大城市病”對癥下藥，“瘦身健體”顯現(xiàn)成效；天津、河北做好產(chǎn)業(yè)承接，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。在北京現(xiàn)代汽車有限公司滄州工廠，一排排機器人舞動手臂，焊接、噴涂一氣呵成。北京現(xiàn)代滄州工廠于2015年4月動工，次年10月投產(chǎn)，成為近些年北京疏解的單體最大項目，建成投產(chǎn)以來累計產(chǎn)銷整車超過60萬輛。此外河北滄州市還吸引了世源等40多家配套企業(yè)，建成汽車零部件項目200多個。

在承接中聯(lián)動，在聯(lián)動中協(xié)同。疫情防控期間，京津冀三地聚合起疫情防控和復工復產(chǎn)的強大合力：北京奔馳、小米等企業(yè)在津冀零部件供應商復工事宜被納入京津冀三省市需相互支持事項清單，復工堵點被逐一打通；天津港對河北省制藥企業(yè)生產(chǎn)所需的進口原材料，實行優(yōu)先靠岸作業(yè)、優(yōu)先集裝疏運，并免除所有費用。

第三部分要讓有創(chuàng)新夢想的人能夠心無旁騖、有信心有激情地投入到創(chuàng)新事業(yè)中

“總書記反復提到‘創(chuàng)新’和‘人才’?？倳浿赋觯骸覀円層袆?chuàng)新夢想的人能夠心無旁騖、有信心有激情地投入到創(chuàng)新事業(yè)中。’”一飛智控（天津）科技有限公司董事長齊俊桐心潮澎湃，“這說到了我們心坎里！” 齊俊桐團隊在2015年成立了公司，起初和另一家公司合用辦公室。如今，公司已經(jīng)“飛”進了1萬平方米的新廠房。目前，一飛智控申請發(fā)明專利已超200項。過去，一飛智控所處園區(qū)以化工等產(chǎn)業(yè)為主?，F(xiàn)在，園區(qū)吸引了40多家無人機等智能裝備企業(yè)入駐，已升級為泰達智能無人裝備產(chǎn)業(yè)園。天津濱?！嘘P村科技園區(qū)有關負責同志表示：“從建園區(qū)到做服務，科技園已進入3.0版本，更注重培育創(chuàng)新生態(tài)?！辈澈Ｖ疄I，創(chuàng)新熱土，協(xié)同發(fā)展動能強勁。

“天津濱海——中關村科技園積極打造有利于科技研發(fā)和科技成果轉化的‘類中關村生態(tài)體系’。”天津市發(fā)改委相關負責同志介紹，自2016年11月掛牌至今，天津濱?！嘘P村科技園累計注冊企業(yè)2700余家。

“總書記在2017年2月23日考察主航站樓建設工地時，強調要努力集成世界上最先進的管理技術和經(jīng)驗。”北京大興國際機場總經(jīng)理姚亞波介紹，北京大興國際機場跨京冀兩地。建設期間，依托協(xié)同發(fā)展助推的改革創(chuàng)新，北京、河北兩地打破行政區(qū)劃界限，與民航部門、建設指揮部高效協(xié)同，確保工程如期建成。目前，北京、河北兩地正攜手建設共150平方公里的臨空經(jīng)濟區(qū)：機場由首都機場集團運營管理，臨空經(jīng)濟區(qū)稅收由兩地共享。創(chuàng)新增活力，制度管長遠。雄安新區(qū)創(chuàng)新實行“一枚印章管到底”，優(yōu)化營商環(huán)境；滄州承接北京制藥企業(yè)，保留“京字招牌”；北京市藥監(jiān)部門延伸服務，實施異地管理……“打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”，京津冀肩負使命，活力迸發(fā)。

第四部分努力接續(xù)展開藍綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷

綠色發(fā)展，京津冀打出治理組合拳?！艾F(xiàn)在樹多了、空氣好了。”3年前，雄安新區(qū)高小王村村民石永樂從種糧人變成種樹人，將自家6畝地轉為林地，合作造林每畝年收益1500元。如今，石永樂從種樹人又變成了護林人。截至目前，雄安新區(qū)新造林面積已達41萬畝，樹木達200多種。

綠色為雄安打底，“綠心”在通州躍動。

綠色發(fā)展，也讓河北唐山市優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)、凈化了空氣、美化了環(huán)境。京津冀地區(qū)生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度不斷加大：京津冀“2+26”城市大氣污染防治工作方案出臺實施；三地壓減燃煤、煤改電、煤改氣以及“散亂污”企業(yè)整治等工作深入開展；建立京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，同步實施《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》；永定河、潮白河、灤河等重點跨界河流和流域綜合整治穩(wěn)步推進……

北京市持續(xù)深化“一微克”行動，PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克每立方米下降到2020年的38微克每立方米，空氣質量改善取得標志性、歷史性突破；天津市在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間建設736平方公里綠色生態(tài)屏障，用相當于中心城區(qū)2倍的面積打造“城市綠肺”；河北省“十三五”時期鋼鐵產(chǎn)能由峰值的3.2億噸壓減到2億噸以內，超額完成國家下達的去產(chǎn)能任務。

——交通更暢。7年多來，京津冀區(qū)域高速公路里程增長超過25%，京張高鐵、京沈高鐵建成通車，京津冀機場群和港口群協(xié)同聯(lián)動建設深入推進?！鷳B(tài)更美。2020年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2014年下降51%。119個國控斷面監(jiān)測中，水質達到或好于Ⅲ類比例上升到64.5%?！a(chǎn)業(yè)更優(yōu)。北京科技、信息、文化等領域“高精尖”產(chǎn)業(yè)新設市場主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%，三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈加快構建?！熬┙蚣饺缤欢浠ㄉ系幕ò辏臧瓴煌?，卻瓣瓣同心?！比貜V大干部群眾正攜手同心，鼓足干勁，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展的壯麗樂章……

感謝聆聽