中國共產(chǎn)黨Communist Party of China新思想引領(lǐng)新征程——下更大氣力推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展——

前言PREFACE“千鈞將一羽，輕重在平衡?！蔽覈鶈T遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。20世紀(jì)90年代中后期以來，黨中央在繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的同時，相繼作出實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時就深入推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等作出新部署，提出新要求，不斷推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

前言PREFACE習(xí)近平總書記指出：“我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。要形成幾個能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法?！睆慕裉炱?，本報推出“新思想引領(lǐng)新征程·時代答卷”系列報道，跟隨習(xí)近平總書記考察調(diào)研的足跡，重溫習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，充分展現(xiàn)習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略擘畫和深邃思考，充分反映相關(guān)地區(qū)廣大干部群眾深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署、奮力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動實踐和顯著成效，充分展示我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的廣闊空間和光明前景。

前言PREFACE“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認(rèn)識要上升到國家戰(zhàn)略層面?！?年多前，習(xí)近平總書記作出將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大決策部署。廣袤的京津冀大地，一場區(qū)域深層次改革大幕開啟?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備?！?/p>

前言PREFACE7年多來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》等一項項重要規(guī)劃相繼出臺，雄安新區(qū)、北京城市副中心等建設(shè)中的一個個重大工程穩(wěn)步實施，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)：首都南翼，北京大興國際機(jī)場2019年9月正式投入運(yùn)營，單日最高旅客量突破14萬人次；渤海之濱，天津濱海——中關(guān)村科技園自2016年掛牌以來累計注冊企業(yè)2700余家；白洋淀畔，雄安新區(qū)呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)局面，京雄城際鐵路2020年底開通，雄安站投入使用……“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出“加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展”，作為區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施。從“謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破”，到“滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難”，再到“加快推動”，京津冀同心同向同力，以更大氣魄推進(jìn)這項歷史性工程。

目錄CONTENT

第一部分自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做

然而，一段時間發(fā)展不平衡產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致京津兩極“肥胖”，周邊地區(qū)“瘦弱”；人口過多、交通擁堵，更一度成為困擾北京的“大城市病”。習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展問題。2013年5月，習(xí)近平總書記在天津調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”；同年8月，習(xí)近平總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。此后，總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，京津冀廣大干部群眾備受鼓舞。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”。如今，雄安新區(qū)已從規(guī)劃建設(shè)為主進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要時期，啟動區(qū)和起步區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施等230個重點(diǎn)項目建設(shè)有序推進(jìn)。目前，容東片區(qū)約900棟安置住宅開始陸續(xù)交付。2020年底，京雄城際鐵路開通運(yùn)營，北京西站至雄安新區(qū)最快50分鐘、大興機(jī)場至雄安新區(qū)最快19分鐘可達(dá)。今年5月底，京雄高速河北段等3條經(jīng)由雄安新區(qū)的高速公路開通，雄安新區(qū)對外骨干路網(wǎng)基本形成……“規(guī)劃先行”，也是習(xí)近平總書記對北京城市副中心建設(shè)提出的重要要求。“2019年1月18日，總書記來到北京城市副中心市委辦公樓主樓，詳細(xì)了解副中心重大工程項目規(guī)劃建設(shè)情況，強(qiáng)調(diào)建設(shè)北京城市副中心要堅持規(guī)劃先行、質(zhì)量第一?！睍r任北京通州區(qū)委書記曾贊榮說，“通州區(qū)以城市副中心控規(guī)為引領(lǐng)，持續(xù)深化規(guī)劃設(shè)計，在全市率先實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃體系全覆蓋。”

　建設(shè)北京城市副中心，是北京建城立都以來具有里程碑意義的一件大事。“2017年2月24日，總書記就來到建設(shè)工地，考察建設(shè)進(jìn)度，為我們建設(shè)者鼓勁?！眮碜员本┏墙瘓F(tuán)的胡憲章帶領(lǐng)團(tuán)隊，僅用兩年多就建成北京市委辦公樓。北京城市副中心和雄安新區(qū)“兩翼”齊飛，正在引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要一極崛起。

第二部分　緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能

北京針對“大城市病”對癥下藥，“瘦身健體”顯現(xiàn)成效；天津、河北做好產(chǎn)業(yè)承接，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在北京現(xiàn)代汽車有限公司滄州工廠，一排排機(jī)器人舞動手臂，焊接、噴涂一氣呵成。北京現(xiàn)代滄州工廠于2015年4月動工，次年10月投產(chǎn)，成為近些年北京疏解的單體最大項目，建成投產(chǎn)以來累計產(chǎn)銷整車超過60萬輛。此外河北滄州市還吸引了世源等40多家配套企業(yè)，建成汽車零部件項目200多個。

在承接中聯(lián)動，在聯(lián)動中協(xié)同。疫情防控期間，京津冀三地聚合起疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的強(qiáng)大合力：北京奔馳、小米等企業(yè)在津冀零部件供應(yīng)商復(fù)工事宜被納入京津冀三省市需相互支持事項清單，復(fù)工堵點(diǎn)被逐一打通；天津港對河北省制藥企業(yè)生產(chǎn)所需的進(jìn)口原材料，實行優(yōu)先靠岸作業(yè)、優(yōu)先集裝疏運(yùn)，并免除所有費(fèi)用。

第三部分要讓有創(chuàng)新夢想的人能夠心無旁騖、有信心有激情地投入到創(chuàng)新事業(yè)中

“總書記反復(fù)提到‘創(chuàng)新’和‘人才’。總書記指出：‘我們要讓有創(chuàng)新夢想的人能夠心無旁騖、有信心有激情地投入到創(chuàng)新事業(yè)中?！币伙w智控（天津）科技有限公司董事長齊俊桐心潮澎湃，“這說到了我們心坎里！” 齊俊桐團(tuán)隊在2015年成立了公司，起初和另一家公司合用辦公室。如今，公司已經(jīng)“飛”進(jìn)了1萬平方米的新廠房。目前，一飛智控申請發(fā)明專利已超200項。過去，一飛智控所處園區(qū)以化工等產(chǎn)業(yè)為主?，F(xiàn)在，園區(qū)吸引了40多家無人機(jī)等智能裝備企業(yè)入駐，已升級為泰達(dá)智能無人裝備產(chǎn)業(yè)園。天津濱?！嘘P(guān)村科技園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示：“從建園區(qū)到做服務(wù)，科技園已進(jìn)入3.0版本，更注重培育創(chuàng)新生態(tài)?！辈澈Ｖ疄I，創(chuàng)新熱土，協(xié)同發(fā)展動能強(qiáng)勁。

“天津濱海——中關(guān)村科技園積極打造有利于科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的‘類中關(guān)村生態(tài)體系’。”天津市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，自2016年11月掛牌至今，天津濱?！嘘P(guān)村科技園累計注冊企業(yè)2700余家。

“總書記在2017年2月23日考察主航站樓建設(shè)工地時，強(qiáng)調(diào)要努力集成世界上最先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗。”北京大興國際機(jī)場總經(jīng)理姚亞波介紹，北京大興國際機(jī)場跨京冀兩地。建設(shè)期間，依托協(xié)同發(fā)展助推的改革創(chuàng)新，北京、河北兩地打破行政區(qū)劃界限，與民航部門、建設(shè)指揮部高效協(xié)同，確保工程如期建成。目前，北京、河北兩地正攜手建設(shè)共150平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：機(jī)場由首都機(jī)場集團(tuán)運(yùn)營管理，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收由兩地共享。創(chuàng)新增活力，制度管長遠(yuǎn)。雄安新區(qū)創(chuàng)新實行“一枚印章管到底”，優(yōu)化營商環(huán)境；滄州承接北京制藥企業(yè)，保留“京字招牌”；北京市藥監(jiān)部門延伸服務(wù)，實施異地管理……“打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”，京津冀肩負(fù)使命，活力迸發(fā)。

第四部分努力接續(xù)展開藍(lán)綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷

綠色發(fā)展，京津冀打出治理組合拳?！艾F(xiàn)在樹多了、空氣好了?！?年前，雄安新區(qū)高小王村村民石永樂從種糧人變成種樹人，將自家6畝地轉(zhuǎn)為林地，合作造林每畝年收益1500元。如今，石永樂從種樹人又變成了護(hù)林人。截至目前，雄安新區(qū)新造林面積已達(dá)41萬畝，樹木達(dá)200多種。

綠色為雄安打底，“綠心”在通州躍動。

綠色發(fā)展，也讓河北唐山市優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)、凈化了空氣、美化了環(huán)境。京津冀地區(qū)生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度不斷加大：京津冀“2+26”城市大氣污染防治工作方案出臺實施；三地壓減燃煤、煤改電、煤改氣以及“散亂污”企業(yè)整治等工作深入開展；建立京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，同步實施《機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》；永定河、潮白河、灤河等重點(diǎn)跨界河流和流域綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)……

北京市持續(xù)深化“一微克”行動，PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克每立方米下降到2020年的38微克每立方米，空氣質(zhì)量改善取得標(biāo)志性、歷史性突破；天津市在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間建設(shè)736平方公里綠色生態(tài)屏障，用相當(dāng)于中心城區(qū)2倍的面積打造“城市綠肺”；河北省“十三五”時期鋼鐵產(chǎn)能由峰值的3.2億噸壓減到2億噸以內(nèi)，超額完成國家下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù)。

——交通更暢。7年多來，京津冀區(qū)域高速公路里程增長超過25%，京張高鐵、京沈高鐵建成通車，京津冀機(jī)場群和港口群協(xié)同聯(lián)動建設(shè)深入推進(jìn)?！鷳B(tài)更美。2020年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2014年下降51%。119個國控斷面監(jiān)測中，水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例上升到64.5%。——產(chǎn)業(yè)更優(yōu)。北京科技、信息、文化等領(lǐng)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%，三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快構(gòu)建?！熬┙蚣饺缤欢浠ㄉ系幕ò?，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！比貜V大干部群眾正攜手同心，鼓足干勁，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展的壯麗樂章……

感謝聆聽