中國共產(chǎn)黨Communist Party of China奮楫篤行啟新局中央經(jīng)濟工作會議>>>——2021年中國經(jīng)濟高質量發(fā)展述評——<<<時間：2021.12.9

2021年，我國現(xiàn)代化建設進程中具有重要歷史意義的一年：以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄，團結帶領全國人民奮力拼搏，實現(xiàn)“十四五”良好開局，踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這是歷經(jīng)不凡、更顯非凡的發(fā)展歷程——在全球疫情走勢和經(jīng)濟走勢趨于復雜背景下，中國積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“中國號”巨輪沿著高質量發(fā)展的方向破浪前行，在加快構建新發(fā)展格局中不斷邁出新氣象、取得新成效。

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穩(wěn)健開局：在攻堅克難中交出亮眼答卷第一部分

時近歲末，新冠病毒變異株奧密克戎的出現(xiàn)，引發(fā)全球震蕩。 “在中國，一切照舊?！迸聿┥绶Q，世界第二大經(jīng)濟體的經(jīng)濟基本面，以及持續(xù)對新冠病毒的控制，使中國更有能力面對新變種。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展，成為擺在世界各國面前的一道考題。 以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌常態(tài)化精準防控和應急處置，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為人民健康安全夯筑起堅強堡壘，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境。 一季度中國經(jīng)濟同比增長18.3%，二季度同比增長7.9%，三季度同比增長4.9%…… 持續(xù)回落的季度增速一度引發(fā)擔憂。究其原因，既有去年季度間經(jīng)濟增速波動較大的基數(shù)效應，也有短期不確定因素影響。 面對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅決不搞“大水漫灌”，中國經(jīng)濟錨定高質量發(fā)展方向，步伐越走越穩(wěn)。第一部分 穩(wěn)健開局：在攻堅克難中交出亮眼答卷

7月底召開的中共中央政治局會議為下半年經(jīng)濟工作定調(diào)布局時，提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”。 “跨周期調(diào)節(jié)”，目標是防止增速大幅波動，統(tǒng)籌做好今明兩年政策設計和銜接，及時出臺必要政策措施，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定恢復發(fā)展的基礎。意在謀劃長遠、重在大局大勢。 在全球主要經(jīng)濟體大多采取寬松的貨幣政策的背景下，我國堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取向，增強宏觀政策自主性，避免政策“急轉彎”，引導形成市場合理預期。 從“六穩(wěn)”到“六保”，從“留得青山、贏得未來”到“青山常在、生機盎然”，有效市場和有為政府聯(lián)動發(fā)力，積極的財政政策提質增效、更可持續(xù)，一系列減稅降費舉措為市場主體提供有力支撐，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復。 1至10月，中國出口同比增長22.5%，遠高于2020年和2019年同期。對此，路透社直呼“想不到”：“出口延續(xù)去年的高光時刻，撐起中國經(jīng)濟的一片天?！钡谝徊糠?穩(wěn)健開局：在攻堅克難中交出亮眼答卷

觀察當下的中國經(jīng)濟，還有不少令外界“想不到”之處： 經(jīng)歷疫情以來的“斷崖式”下降，2021年上半年全球外商直接投資顯現(xiàn)反彈態(tài)勢，中國實際使用外資在去年逆勢增長基礎上，繼續(xù)保持兩位數(shù)高增長； 全球能源價格飆漲，一些國家能源供應拉響警報，中國全力做好能源保供，一度緊張的電力和煤炭供應趨于緩解，有力支撐工業(yè)生產(chǎn)、確保民生需求； 受寬松貨幣政策、供給瓶頸等因素影響，全球通脹壓力上升，中國物價總水平保持在合理區(qū)間，重要民生商品保供穩(wěn)價形勢穩(wěn)定，成為全球物價的重要“穩(wěn)定器”…… 11月30日，國家統(tǒng)計局發(fā)布11月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）。這一宏觀先行指標比上月上升0.9個百分點，達到50.1%。 “PMI超預期回升至擴張區(qū)間，顯示中國經(jīng)濟活動在回暖。”路透社評價，中國外貿(mào)景氣度延續(xù)上月改善態(tài)勢，與制造業(yè)活動密切相關的生產(chǎn)性服務業(yè)商務活動指數(shù)也位于較高景氣區(qū)間。第一部分 穩(wěn)健開局：在攻堅克難中交出亮眼答卷

開局綻現(xiàn)新氣象，起步彰顯新成效。 從經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀經(jīng)濟指標看，當前經(jīng)濟基本盤“穩(wěn)”的特征十分鮮明： 前三季度，中國經(jīng)濟同比增長9.8%，高于全球平均增速和主要經(jīng)濟體增速，預計全年經(jīng)濟增速將超過“6%以上”的預期目標；前10個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年1100萬人以上的目標任務；1至10月全國居民消費價格同比上漲0.7%，低于全年3%左右的預期目標；前10個月貨物貿(mào)易進出口總值已超過2019年全年，國際收支好于預期。第一部分 穩(wěn)健開局：在攻堅克難中交出亮眼答卷

從生產(chǎn)端和需求端的恢復看，經(jīng)濟發(fā)展均衡性更加凸顯： 三次產(chǎn)業(yè)中，“菜籃子”產(chǎn)品供應充足，全國糧食再獲豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；前10個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長42.2%；服務業(yè)總體保持恢復態(tài)勢。 三大需求中，前三季度消費、投資和凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率分別為64.8%、15.6%和19.5%，10月社會消費品零售總額增速連續(xù)第二個月回升，外需呈現(xiàn)較快增長趨勢。 這份極為不平凡的成績單，得益于以習近平同志為核心的黨中央精準處理疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展辯證關系的“中國之道”，得益于中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、14億多人民的奮斗拼搏、大國經(jīng)濟完整工業(yè)體系和強大市場供應能力支撐。第一部分 穩(wěn)健開局：在攻堅克難中交出亮眼答卷

砥礪前行：高質量發(fā)展步伐更加堅定第二部分

“5、4、3、2、1！”倒數(shù)結束，盧旺達駐華大使推銷的數(shù)千斤咖啡豆、斯里蘭卡駐華大使代言的錫蘭紅茶一上架就“秒空”。 近日，多位外國駐華大使直播帶貨的火爆場面引發(fā)關注。網(wǎng)友評論，“大使們還沒組織好語言就賣光了”。 “秒空”式帶貨，讓世界感受到中國市場的巨大潛力；也讓世人看到，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等催生的新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式正在孕育更大活力，助力中國高質量發(fā)展。 第二部分 砥礪前行：高質量發(fā)展步伐更加堅定 “高質量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！?2021年全國兩會，青海代表團審議現(xiàn)場。習近平總書記深入闡釋高質量發(fā)展，進一步廓清推進高質量發(fā)展的認識問題。 新開局綻放新氣象、指引新未來。

4.71億——這是截至今年10月底中國5G手機終端連接數(shù)；5G時代加速奔跑，在賦能實體經(jīng)濟、創(chuàng)造高品質生活主戰(zhàn)場上加快裂變。 1.8倍——這是今年1至10月我國新能源汽車產(chǎn)銷量同比增幅。盡管受到全球芯片供應緊張等因素影響，中國新能源汽車產(chǎn)銷量依然刷新歷史紀錄。 “中國天眼”對全球開放；天問一號在火星上首次留下中國人的印跡“九章二號”量子計算原型機問世，求解特定問題比超算快億億億倍…… 第二部分 砥礪前行：高質量發(fā)展步伐更加堅定 自主創(chuàng)新、開放合作。創(chuàng)新的種子在沃土中生根、開花，加速生長，提升新供給、創(chuàng)造新需求，為開局之年的高質量發(fā)展繪就濃重底色。 印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021－2035年）》，改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，完善科技成果評價機制，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量……堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，創(chuàng)新支撐更加堅固。

西班牙中國政策觀察網(wǎng)站最新發(fā)文稱，盡管中國經(jīng)濟增速近年來呈現(xiàn)放緩趨勢，但經(jīng)濟增長的構成與高附加值商品的生產(chǎn)和服務越來越相關。中國的科技發(fā)展促進了這一過程。 面對經(jīng)濟下行壓力，保持戰(zhàn)略定力，不為一時波動所擾，不為個別噪音所惑。開局之年，圍繞制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾，供給側結構性改革持續(xù)深化。 今年以來，受國內(nèi)經(jīng)濟加快恢復、國際大宗商品價格上漲等因素影響，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴張態(tài)勢，產(chǎn)能過剩風險上升。 越是在發(fā)展承壓的時候，越是看清問題背后的本質，就越能凸顯高質量發(fā)展的定力和決心。 不為追求短期經(jīng)濟效益犧牲資源環(huán)境，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，開展全國范圍鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查，嚴控高耗能行業(yè)用電； 堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，加快發(fā)展保障性租賃住房，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作；第二部分 砥礪前行：高質量發(fā)展步伐更加堅定

強化反壟斷和防止資本無序擴張，規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展，為市場主體創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境； 出臺教育“雙減”政策、規(guī)范治理校外培訓機構，營造更加公平的教育生態(tài)…… 10月，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》兩個重要文件發(fā)布，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和謀劃頂層設計、擘畫行動路線圖。 力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要付出艱苦卓絕的努力，也將更好滿足人民對美好生活的向往，帶來經(jīng)濟社會發(fā)展轉型寶貴機遇。 定更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，2021年，中國經(jīng)濟步履堅定。第二部分 砥礪前行：高質量發(fā)展步伐更加堅定

長風萬里：把握機遇加快構建新發(fā)展格局第三部分

第三部分 長風萬里：把握機遇加快構建新發(fā)展格局

第三部分 長風萬里：把握機遇加快構建新發(fā)展格局 這一年，雄安新區(qū)承接北京非首都功能和建設同步推進，北京城市副中心高質量發(fā)展明確“路線圖”；橫琴粵澳深度合作區(qū)全面實施，全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放加快推進；新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設加速落地……發(fā)展區(qū)域空間結構不斷優(yōu)化，為構建新格局注入新動力。 持續(xù)攻堅、久久為功，深化改革朝著推動構建新發(fā)展格局聚焦發(fā)力—— 11月15日，北京證券交易所正式開市，“打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地”邁出關鍵一步。 構建新發(fā)展格局，既要暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，也要形成高水平的國際循環(huán)，關鍵是堅持改革開放。 以問題為導向，深化改革向最難處攻堅、向最關鍵處挺進。 這一年，從鞏固“三去一降一補”成果，到推進高標準市場體系建設；從統(tǒng)籌推進國有企業(yè)混合所有制改革、支持民營企業(yè)改革發(fā)展，到著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境……全面深化改革布局落子，著力打通制約供需適配和要素流動的堵點，更大激發(fā)市場主體活力來頂住困難壓力。 這一年，浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)落地，為全國探路示范；深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，綜合改革試點40條首批授權事項加速推進；浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)“亮相”；中國特色自由貿(mào)易港加速對標世界最高水平開放形態(tài)……改革開放的“排頭兵”在更高起點上為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家探路。 以開放促改革、促發(fā)展，高水平對外開放打造合作競爭新優(yōu)勢——

第三部分 長風萬里：把握機遇加快構建新發(fā)展格局

第三部分 長風萬里：把握機遇加快構建新發(fā)展格局 距離2022年還有不到一個月的時間。當前，我國經(jīng)濟仍然面臨新的下行壓力，在高基數(shù)上繼續(xù)保持平穩(wěn)運行，還要闖關奪隘。把握時代大勢，集中精力辦好自己的事，在深化改革開放上下更大功夫，在激發(fā)微觀主體活力上下更多功夫，高質量發(fā)展的前景更加光明。把握機遇加快構建新發(fā)展格局

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