《共青團開展 未成年人權(quán)益保護工作典型案例》2024年“六一”國際兒童節(jié)， 是新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》施行三周年。

2024年“六一”國際兒童節(jié)，是新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》施行三周年。為推動各地交流互鑒，營造關(guān)心關(guān)愛未成年人成長發(fā)展的社會氛圍，我們總結(jié)各地維護青少年權(quán)益崗、12355青少年服務臺、童心港灣等團屬陣地，在開展防范青少年欺凌、心理健康教育、留守兒童關(guān)愛等方面的經(jīng)驗做法，提煉出8個典型案例，現(xiàn)予以發(fā)布。

案例一團廣東省委開展“12355護苗行動”助力青少年健康成長

團廣東省委開展“12355護苗行動”助力青少年健康成長《共青團開展未成年人權(quán)益保護工作典型案例》發(fā)布團廣東省委聯(lián)合相關(guān)單位，依托12355青少年服務臺，組建心理健康志愿服務隊伍，推進實施關(guān)愛脫貧兒童“護苗行動”，為脫貧兒童提供心理咨詢、法律援助、困難救助等關(guān)愛服務。一是打造24小時服務平臺。廣東12355平臺全天24小時、全年無休，采用“統(tǒng)一接聽、分類處置、分級跟辦、閉環(huán)辦理”的模式，提供在線心理咨詢、法律援助等公益服務。2017年建臺至今，接聽來電超230萬通，服務心理咨詢逾百萬次，現(xiàn)階段日均通話1434通。二是建設(shè)專業(yè)志愿服務隊伍。組建省市縣三級近200支服務隊伍，聯(lián)系心理咨詢師、律師、社工等8336人，圍繞脫貧兒童學習、工作和生活中的“急難愁盼”問題，常態(tài)化提供心理疏導、學業(yè)督導、親情陪伴等服務。三是大力推進線下陣地建設(shè)。建設(shè)市縣12355青少年服務中心近200家，實現(xiàn)高危個案就近高效處置。同時，結(jié)合心理健康月、中高考等時間節(jié)點，組織心理咨詢師、律師進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)，開展心理知識科普宣傳、法治宣傳教育等服務。案例一

案例二團河南省委實施“青少年心理健康服務進村(社區(qū))行動”為青少年心理健康保駕護航

團河南省委實施“青少年心理健康服務進村(社區(qū))行動”為青少年心理健康保駕護航《共青團開展未成年人權(quán)益保護工作典型案例》發(fā)布團河南省委自2022年以來，連續(xù)三年推動“青少年心理健康服務進村（社區(qū)）行動”納入省重點民生實事，充分發(fā)揮河南省12355青少年服務臺業(yè)務核心作用，持續(xù)提升青少年心理健康服務質(zhì)效。一是打造青少年“身邊”的服務陣地。先后建成包含咨詢室、沙盤室、團輔活動室等功能室的“青翼家園”12355青少年心理健康服務陣地446個。建立省級12355服務臺與“青翼家園”的轉(zhuǎn)介合作機制，2022年以來，合作辦理個案280余例。二是開展青少年“需要”的服務項目。將開展科普和團輔活動、實施個案咨詢、提升陣地活躍度作為三項核心指標，推動河南各地加強青少年心理健康服務供給。自2022年項目啟動以來，河南省累計開展青少年心理健康科普、團輔活動9000余場，覆蓋青少年39.1萬余人次，實施線下青少年個案咨詢4萬余人次。三是建強賦能基層的保障機制。先后爭取河南省財政1200萬元專項經(jīng)費，依托河南省青基會募資1280余萬元，為基層開展工作提供資金保障；組建1000余人的青少年心理健康志愿服務隊，2023年省級培訓3300余人次，為高質(zhì)量供給青少年心理健康服務提供人才智力保障；在河南省少先隊隊報設(shè)置12355心理健康專版，播放抖音開屏廣告1470萬余條，面向河南全省手機用戶推送公益宣傳短信，營造全社會共同關(guān)心關(guān)愛青少年心理健康的濃厚氛圍。案例二

案例三全國維護青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位浙江省湖州市南潯區(qū)人民法院綜合審判庭創(chuàng)新“陪伴式司法”，不斷強化未成年人司法保護

全國維護青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位浙江省湖州市南潯區(qū)人民法院綜合審判庭創(chuàng)新“陪伴式司法”，不斷強化未成年人司法保護《共青團開展未成年人權(quán)益保護工作典型案例》發(fā)布案例三浙江省湖州市南潯區(qū)人民法院多措并舉規(guī)范未成年人審判工作，持續(xù)提升服務未成年人工作能力和水平。 一是前端重防治。推動出臺《關(guān)于進一步加強南潯區(qū)未成年人關(guān)心關(guān)愛工作實施意見》，制定“青少年心理健康護航行動”“法治副校長”等22個工作項目。推動南潯區(qū)全域11個鎮(zhèn)街設(shè)立“未成年人保護陣地”，將未成年人保護納入網(wǎng)格化管理，共享法庭全面入駐。全面搭建鎮(zhèn)（街）、村（居）兩級婚姻家事調(diào)解陣地網(wǎng)絡，加強對父母或其他監(jiān)護人的普法宣教、監(jiān)護監(jiān)督和照料指導。

全國維護青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位浙江省湖州市南潯區(qū)人民法院綜合審判庭創(chuàng)新“陪伴式司法”，不斷強化未成年人司法保護《共青團開展未成年人權(quán)益保護工作典型案例》發(fā)布案例三二是審判重保護。探索“三合一”審執(zhí)模式，組建“2名員額法官+2名法官助理+2名書記員+1名執(zhí)行員”團隊，歸口審理涉未成年人案件。出臺涉未成年人一審民事案件審理規(guī)程，探索“首審責任制”，推動糾紛一次性實質(zhì)化解。在“浙政釘”平臺上線“溫暖協(xié)同守未”應用，打造“一窗受理、線上協(xié)同、限時反饋”閉環(huán)管理。 三是末端重幫扶。以未成年人道德法治體驗館為線下主陣地，以“溫暖協(xié)同守未”應用為線上總樞紐，通過“法院派單+部門鎮(zhèn)街接單”方式，建強線上線下回訪機制。推動全區(qū)實施“護航·金色童年”留困兒童關(guān)愛探視工程、“協(xié)同護航·溫暖新苗”法治關(guān)愛工程，綜合落實身體康復、生活安置、返校復學等多元救助。2023年，共辦結(jié)涉未成年人案件353件，民事調(diào)撤率83.03%，幫助318名孩子重回人生正軌；在2019年以來的30件未成年人犯罪案件中，實現(xiàn)審前社會調(diào)查、庭前教育、犯罪記錄封存等制度個案全覆蓋。

案例四全國維護青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位江蘇省南通市公安局崇川分局和平橋派出所深入實施“潤禾”計劃，全力守護青少年健康成長

全國維護青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位江蘇省南通市公安局崇川分局和平橋派出所深入實施“潤禾”計劃，全力守護青少年健康成長《共青團開展未成年人權(quán)益保護工作典型案例》發(fā)布案例四和平橋派出所充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，緊扣預防犯罪和保護權(quán)益兩個關(guān)鍵點，堅持懲治與保護并行、辦案與幫教并重、預防與教育并舉，為青少年健康成長撐起一片藍天。 一是強化重點未成年人群體摸排，建立“潤禾”“春雨”數(shù)據(jù)庫。“潤禾”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以嚴重不良行為、不良行為、安全困境、重點關(guān)愛“四類”特殊未成年人為重點，通過數(shù)據(jù)分析、社區(qū)走訪、外單位推送等方式，全面摸排易出現(xiàn)風險問題的關(guān)愛對象?！按河辍睌?shù)據(jù)庫是對“四類”特殊未成年人開展幫教工作的檔案庫。通過區(qū)分“紅、橙、黃”不同等級，由社區(qū)民警分月度、季度開展未成年人現(xiàn)實表現(xiàn)動態(tài)摸排，“一人一檔”開展關(guān)心幫扶工作，直至其回歸正常學習生活軌道后方可出庫，形成閉環(huán)。

《共青團開展未成年人權(quán)益保護工作典型案例》發(fā)布全國維護青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位江蘇省南通市公安局崇川分局和平橋派出所深入實施“潤禾”計劃，全力守護青少年健康成長案例四二是強化跟蹤動態(tài)管控，打造“二談三訪、四清五幫”關(guān)愛機制。對未成年違法犯罪嫌疑人、受侵害未成年人等，談本人、談監(jiān)護人；走訪學校、走訪社區(qū)、走訪鄰居；清楚個人情況、清楚家庭狀況、清楚社會交往、清楚日常表現(xiàn)；幫助完成學業(yè)、幫助掌握技能、幫助增強法治觀念、幫助提升安全意識、幫助養(yǎng)成良好習慣。 三是強化多方聯(lián)動，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。密切與政法委、網(wǎng)信辦、團市委等南通市有關(guān)部門的協(xié)作配合，完善聯(lián)合調(diào)研、情況通報、專題研究、督查督辦、個案會商等工作制度。充分發(fā)揮“警格＋網(wǎng)格”聯(lián)動作用，實現(xiàn)對各類警情事件的聯(lián)動指揮、高效處置。明確由3名退休老干部擔任未成年人保護組織專員，參與未成年人詢（訊）問工作，主動協(xié)助涉罪青少年及其監(jiān)護人申請法律援助。 四是強化群眾監(jiān)督，主動公開服務承諾。專門制作創(chuàng)建“全國維護青少年權(quán)益崗”公開承諾，在派出所群眾接待大廳、轄區(qū)繁華商圈、社區(qū)宣傳欄等醒目位置張貼，開通青少年權(quán)益維護服務熱線，接受來自社會各界和廣大群眾的咨詢和監(jiān)督。2023年破獲侵害未成年人犯罪案件10起，抓獲犯罪嫌疑人7人。去年以來，共教育勸導不良行為青少年29名，幫扶家庭特困未成年人8名，實現(xiàn)未成年人犯罪率、重復犯罪率以及被侵害案件數(shù)“三下降”。

案例五團山東省委開展“070勇敢者行動有效參與防治校園欺凌

團山東省委開展“070勇敢者行動有效參與防治校園欺凌《共青團開展未成年人權(quán)益保護工作典型案例》發(fā)布2023年9月，團山東省委著眼強化未成年人保護開展“070勇敢者行動”，找準工作切入，主動擔當作為，探索出一條團隊組織和團學骨干參與防治校園欺凌、服務青少年健康成長的有效路徑。一是健全工作機制，做到有章理事、有人管事。成立學校團委、少工委防治校園欺凌工作專班。構(gòu)建在學校黨組織領(lǐng)導下，團干部和少先隊輔導員為主體，團學骨干廣泛參與、各方力量支持配合的工作體系。二是理順工作流程，做到深入細致、切實有效。構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、處置、幫輔全流程工作鏈，建立4.2萬個工作臺賬，摸排學習困難、心理問題等重點群體94.4萬人；設(shè)立1.1萬個專門電話、郵箱、信箱，接收訴求信息3485條；及時有效處置潛在欺凌風險，面向2.5萬名學生開展幫助輔導。三是培育正向文化，做到欺凌為恥、反欺為榮。開展主題團隊日活動2.8萬余場，覆蓋青少年809.4萬名；設(shè)立“團員志愿服務崗”“紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗”，動員12.47萬名團學骨干踐行服務同學宗旨；發(fā)布新媒體宣傳信息1.5萬條，依托校園宣傳欄、教室黑板報開展宣傳3.8萬次。四是夯實基礎(chǔ)保障，做到覆蓋廣泛、推進有力。擴大工作覆蓋，構(gòu)建聯(lián)動工作矩陣，推動8544所學校掛牌成立“070”工作室、9820所學校成立“070”工作專班，形成強大工作合力。案例五

案例六團漳州市委創(chuàng)新設(shè)立校園“青春護航信箱' 強化青少年欺凌線索發(fā)現(xiàn)及源頭預防

團漳州市委創(chuàng)新設(shè)立校園“青春護航信箱' 強化青少年欺凌線索發(fā)現(xiàn)及源頭預防《共青團開展未成年人權(quán)益保護工作典型案例》發(fā)布團漳州市委與漳州市檢察院、市教育局聯(lián)合簽訂《校園“青春護航信箱”合作備忘錄》，建立校園“青春護航信箱”線索發(fā)現(xiàn)報告機制。一是線上線下雙渠道擴寬求助渠道。在漳州全市小學、中學、中職布設(shè)校園“青春護航信箱”實體信箱，兼顧私密性與便利性。在“青春漳州”“漳州檢察”微信公眾號平臺及小程序開設(shè)“青春護航信箱”欄目。截至目前，已收到投遞信息400余條，其中涉及未成年人被侵害、校園欺凌、心理咨詢等線索64條，7條線索已由公安機關(guān)立案。二是建立校園安全專員制度。由校團委書記或少先隊大隊輔導員擔任校園安全專員，負責校園安全信箱的日常管理，定期查看信箱內(nèi)容。對按規(guī)定應由教育部門處置的事件，及時妥善處理并報漳州市教育局備案；對可能涉及治安違法、刑事犯罪的校園欺凌、校園侵害的案件，依法在24小時內(nèi)將線索轉(zhuǎn)給相關(guān)部門及時介入處置。三是構(gòu)建長效協(xié)作機制。強化與教育、檢察等部門協(xié)同發(fā)力，教育行政部門將校園“青春護航信箱”工作運行情況納入校園年度工作評價體系，檢察機關(guān)對校園安全專員報案的線索予以同步跟進，團委加強對校園安全專業(yè)隊伍的管理和培訓。推動多部門聯(lián)動行動，對侵害在校未成年人的行為予以懲處，對被害人進行保護救助。案例六

案例七團河北省委開展“童心港灣”奪旗爭星工作 提升服務留守兒童質(zhì)效

團河北省委開展“童心港灣”奪旗爭星工作 提升服務留守兒童質(zhì)效《共青團開展未成年人權(quán)益保護工作典型案例》發(fā)布案例七團河北省委制定《河北省“童心港灣”試點“奪旗爭星”量化評價辦法（試行）》，明確評價標準，強化分類指導，充分調(diào)動各級項目辦積極性和主動性，推動河北全省形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。一是加強愛心力量供給。嚴格開展“童伴媽媽”選配工作，推動各地圍繞理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、 專業(yè)能力等方面開展專業(yè)培訓，并通過交流展示、 互助互學等形式，提升“童伴媽媽”服務意識和服務質(zhì)量。引導大學生將服務“童心港灣”作為“返家鄉(xiāng)”社會實踐固定內(nèi)容，成為留守兒童的“童伴哥哥”和“童伴姐姐”。二是注重陣地規(guī)范建設(shè)。明確“童心港灣”建設(shè)要求和規(guī)范標準，嚴把申請關(guān)和驗收關(guān)。完善工作機制，制定安全管理制度和工作細則。其中，灤平縣項目辦在每個項目點安排“一名團縣委干部、一名部門干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、一名村干部”共同幫助完成工作。三是豐富開展活動項目。建立“關(guān)愛服務菜單”，根據(jù)兒童需求整合資源精心設(shè)計活動內(nèi)容。充分發(fā)揮群團組織、社會組織、 志愿者等力量，聯(lián)合愛心企業(yè)、出版社、社區(qū)教育中心等，為留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關(guān)愛服務和物資支持。今年，河北省累計開展關(guān)愛活動 228 次，覆蓋農(nóng)村留守兒童 692人。

案例八團江西省委探索“五個一”模式提升“童心港灣”運行效能，精心呵護留守兒童

團江西省委探索“五個一”模式提升“童心港灣”運行效能，精心呵護留守兒童《共青團開展未成年人權(quán)益保護工作典型案例》發(fā)布案例八團江西省委狠抓“一個童心小屋、一位童伴媽媽、一套工作機制、一系列關(guān)愛服務、一批幫扶資金”，持續(xù)深化童心港灣項目建設(shè)，擴大留守兒童受益面，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。截至目前，江西省穩(wěn)定建設(shè)運營童心港灣1086家，開展關(guān)愛服務活動5萬余場次，直接聯(lián)系服務留守兒童6萬余名。 一是強化統(tǒng)籌，系統(tǒng)部署建設(shè)。推動童心港灣納入江西省政府2022年51件民生實事、2023年十大民生實事項目清單、2023年江西省委黨建工作要點，爭取江西省級層面協(xié)調(diào)推進及政策支持。會同江西省文明辦、省鄉(xiāng)村振興局、省民政廳印發(fā)童心港灣三年建設(shè)行動實施方案，充分整合新時代文明實踐站、鄉(xiāng)村振興、未成年人保護等現(xiàn)有政策資源共建共享開展童心港灣建設(shè)。

團江西省委探索“五個一”模式提升“童心港灣”運行效能，精心呵護留守兒童《共青團開展未成年人權(quán)益保護工作典型案例》發(fā)布案例八二是廣泛聯(lián)系，籌措工作經(jīng)費。爭取整合各方資源，為每個童心港灣提供連續(xù)三年每年不少于2萬元資金保障。創(chuàng)新打造“希望工程·壹元捐”捐建童心港灣公益籌款項目，吸引359.79萬人次參與，籌資506.46萬。聯(lián)合江西省人大社會建設(shè)委提出童心港灣資金保障意見，爭取江西省財政廳民生實事項目、江西省總工會關(guān)愛留守兒童項目、江西省民政廳“一老一小幸福院”項目經(jīng)費支持。三是建強隊伍，提升服務能力。制定童伴媽媽選配標準，統(tǒng)一制作《江西童伴媽媽工作手冊》，江西全省1857名童伴媽媽平均年齡34.7歲，其中具有兒童教育背景的人員占77.5%，大專及以上學歷的占71.3%。四是精心呵護，強化服務質(zhì)效。針對留守兒童親子關(guān)系缺位、家庭教育缺失、安全守護缺乏等問題，開展豐富多彩的關(guān)愛服務，護佑孩子健康成長。通過開展紅色研學、講述紅色故事等方式，把傳承紅色基因融入日常，在童心港灣打造兒童政治啟蒙的生動課堂。結(jié)合暑期“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”社會實踐，廣泛開展防溺水自護教育活動8000余場次，覆蓋青少年36余萬人次，每周開展不少于10小時的親情連線、閱讀陪伴、文體活動、家訪校訪等活動，在所有童心港灣設(shè)立12355青少年心理健康服務站點，2年來介入留守兒童遭校園欺凌、有自殺傾向等個案40余起，幫助童心港灣的孩子陽光、健康成長。