Communist Party of China中國(guó)共產(chǎn)黨精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧

精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容五階段鎖定精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略監(jiān)督機(jī)制杜絕假脫貧肆叁貳壹精準(zhǔn)脫貧的意義伍

精準(zhǔn)扶貧思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，自提出精準(zhǔn)扶貧思想以來，習(xí)在各地調(diào)研時(shí)多次提及這一理念，并于2015年6月在貴州提出切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織”，并將精準(zhǔn)扶貧思想概括為“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、

精準(zhǔn)化理念是精準(zhǔn)扶貧思想的核心要義分批分類理念是精準(zhǔn)扶貧思想的基礎(chǔ)工具精神脫貧理念是精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)

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當(dāng)前，中國(guó)扶貧工作不論是在貧困人群的識(shí)別，抑或扶貧政策的制定實(shí)施上，都缺乏精細(xì)化的工作理念。自20世紀(jì)80年代中期開始，中國(guó)政府扶貧單位是縣級(jí)貧困區(qū)域；2001年轉(zhuǎn)向15萬(wàn)個(gè)村級(jí)貧困區(qū)域；2011年劃定了14個(gè)集中連片特困地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶貧。農(nóng)村扶貧的主要特點(diǎn)是區(qū)域瞄準(zhǔn)，沒有識(shí)別到戶。這種扶貧模式在短期內(nèi)集中了政策和資金資源，能夠切實(shí)幫助部分貧困人口脫貧，或創(chuàng)造部分貧困群體脫貧的硬性基礎(chǔ)設(shè)施條件。但“大水漫灌”后，貧困地區(qū)有兩類現(xiàn)象值得關(guān)注：一是一直未實(shí)現(xiàn)過脫貧的群體，或是不適應(yīng)同質(zhì)性的扶貧政策，或是自身根本不具備脫貧的能力素質(zhì)等，這類群體往往就是現(xiàn)階段的重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)，難度較大；二是一度脫貧后又返貧的群體，或因病、或因經(jīng)營(yíng)不善等，此類現(xiàn)象極其尋常，導(dǎo)致扶貧工作成效不持久，顯得重復(fù)而又低效率。精準(zhǔn)化理念是精準(zhǔn)扶貧思想的核心要義

通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，就是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培育計(jì)劃，因地制宜制定特色扶持政策、機(jī)制，幫助一批具備軟硬件基本條件的群體迅速脫貧；通過移民搬遷安置一批，就是針對(duì)部分因居住地自然條件惡劣等因素、不具備扶貧脫貧的基本自然資源的貧困群體，有計(jì)劃性的移民搬遷，安置到自然條件相對(duì)較好的居住地，并繼續(xù)實(shí)施幫扶直至脫貧；通過低保政策兜底一批，就是針對(duì)部分勞動(dòng)能力低下，或是喪失勞動(dòng)能力的貧困人群，不再以就業(yè)培訓(xùn)為主，而是果斷通過低保等民政救助的方式保障其基本生活；通過醫(yī)療救助扶持一批，就是幫助部分群體緩解醫(yī)療壓力，杜絕因病致貧、增加貧困人口，也防止因病返貧、使得扶貧工作倒退分批分類理念是精準(zhǔn)扶貧思想的基礎(chǔ)工具

通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)通過移民搬遷安置一批通過低保政策兜底一批通過醫(yī)療救助扶持一批四個(gè)一批

扶貧先扶志，不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營(yíng)造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣，是習(xí)精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)。精神脫貧理念是精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)習(xí)近平精神脫貧理念的最重要體現(xiàn)就是大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育的觀點(diǎn)。習(xí)指出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，是中央確定的目標(biāo)。

五階段鎖定精準(zhǔn)扶貧

中國(guó)自1978年開始的改革，首先是土地經(jīng)營(yíng)制度的變革，即以家庭承包經(jīng)營(yíng)制度取代人民公社的集體經(jīng)營(yíng)制度。這種土地制度的變革極大地激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，從而極大地解放了生產(chǎn)力，提高了土地產(chǎn)出率。與此同時(shí)，在農(nóng)村進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步放開、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多項(xiàng)改革，也為解決農(nóng)村的貧困人口問題打開了出路為進(jìn)一步加大扶貧力度，中國(guó)政府自1986年起采取了一系列重大措施：成立專門扶貧工作機(jī)構(gòu)，安排專項(xiàng)資金，制定專門的優(yōu)惠政策，并對(duì)傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧進(jìn)行徹底改革，確定了開發(fā)式扶貧方針。自此，中國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)開展了有計(jì)劃、有組織和大規(guī)模的開發(fā)式扶貧，中國(guó)的扶貧工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

以1994年3月《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的公布實(shí)施為標(biāo)志，中國(guó)的扶貧開發(fā)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段?！秶?guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》明確提出，集中人力、物力、財(cái)力，動(dòng)員社會(huì)各界力量，力爭(zhēng)用七年左右的時(shí)間，到2000年底基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。這是新中國(guó)歷史上第一個(gè)有明確目標(biāo)、明確對(duì)象、明確措施和明確期限的扶貧開發(fā)行動(dòng)綱領(lǐng)中國(guó)政府出臺(tái)了“中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001至2010年）”。在綱要里確定了這個(gè)階段的扶貧目標(biāo)和任務(wù)，也出臺(tái)了一些在今天看來是非常關(guān)鍵的扶貧開發(fā)措施。第一就是整村推進(jìn)開發(fā)扶貧,第二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)扶貧,第三是貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),第四是移民扶貧或叫異地安置扶貧。

2011年至2020年的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段。習(xí)近平同志為首的黨中央對(duì)于扶貧工作，尤其突出“精準(zhǔn)”二字，這十年的發(fā)展綱要是貧困對(duì)象兩不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障義務(wù)教育、醫(yī)療、住房）。精確的找出貧困戶，來解決他們的問題?！诵年P(guān)鍵詞：突出精準(zhǔn)2011年-2020年精準(zhǔn)扶貧 總體目標(biāo)兩不愁不愁吃不愁穿三保障保障義務(wù)教育醫(yī)療住房

精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略

01020304措施到戶精準(zhǔn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)資金使用精準(zhǔn)因村派人精準(zhǔn)脫貧成效精準(zhǔn)

貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)水平精準(zhǔn)扶貧的總體目標(biāo)除了兩不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障義務(wù)教育、醫(yī)療、住房）外。

精準(zhǔn)扶貧的六大主要措施：對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)積極性的扶貧對(duì)象，依靠自身力量脫貧致富，特別注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目，對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。對(duì)符合農(nóng)村危舊土坯房改造的幫扶對(duì)象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好“一對(duì)一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。

添加標(biāo)題中國(guó)特色的扶貧路是“一個(gè)充分、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合”,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,幾十年如一日朝著一個(gè)消除貧困的目標(biāo)努力；“兩個(gè)堅(jiān)持”，

產(chǎn)業(yè) 幫扶搬遷 幫扶保障 幫扶保障 幫扶對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)積極性的扶貧對(duì)象，依靠自身力量脫貧致富，特別注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目，對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目，對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目，對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷

監(jiān)督機(jī)制杜絕假脫貧

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建立貧困退出機(jī)制是我國(guó)扶貧開發(fā)的重大改革，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，既要防止急躁癥，又要防止拖延病，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”、“假脫貧”。虛報(bào)冒領(lǐng)請(qǐng)客送禮擠占挪用扶貧金搞形象工程

加強(qiáng)督查巡查和追究問責(zé)，研究出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)督查巡查辦法，及時(shí)糾正督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)弄虛作假、違規(guī)操作的，依紀(jì)依規(guī)追究問責(zé)。強(qiáng)化考核和評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)貧困退出工作的考核，組織實(shí)施第三方評(píng)估，查驗(yàn)退出準(zhǔn)確度，確保退出結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)指導(dǎo)各地制定脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)要求，指導(dǎo)各地制定貧困退出滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并允許各地每年根據(jù)進(jìn)展情況對(duì)滾動(dòng)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)持退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收辦法，既要防止急躁癥，又要防止拖延病，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”、“假脫貧”。廣泛宣傳解讀文件精神，引導(dǎo)各地區(qū)各部門和社會(huì)各方面，特別是基層干部群眾全面準(zhǔn)確理解文件精神，把握政策，掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量。

精準(zhǔn)脫貧的意義

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添加標(biāo)題添加標(biāo)題添加標(biāo)題詳寫內(nèi)容……點(diǎn)擊輸入本欄的具體文字，簡(jiǎn)明扼要的說明分項(xiàng)內(nèi)容，此為概念圖解，請(qǐng)根據(jù)您的具體內(nèi)容酌情修改詳寫內(nèi)容……點(diǎn)擊輸入本欄的具體文字，簡(jiǎn)明扼要的說明分項(xiàng)內(nèi)容，此為概念圖解，請(qǐng)根據(jù)您的具體內(nèi)容酌情修改詳寫內(nèi)容……點(diǎn)擊輸入本欄的具體文字，簡(jiǎn)明扼要的說明分項(xiàng)內(nèi)容，此為概念圖解，請(qǐng)根據(jù)您的具體內(nèi)容酌情修改

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