維護(hù)國家安全法第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，自公布之日起施行香港特別行政區(qū)

2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議、第三次全體會議和閉幕會。會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》；表決通過了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于增加香港特別行政區(qū)基本法附件三所列全國性法律的決定。這部法律是全國人大常委會根據(jù)十三屆全國人大三次會議通過的《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》制定的，共6章、66條，是一部兼具實體法、程序法和組織法內(nèi)容的綜合性法律。

香港國安法的制定背景和立法過程第一部分

2019年10月31日，黨的十九屆四中全會《決定》明確提出堅持和完善“一國兩制”制度體系，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為。從當(dāng)前香港的情況看，必須從國家層面來推進(jìn)維護(hù)國家安全的制度機(jī)制建設(shè)，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。從國家層面推進(jìn)有多種可用方式，包括全國人大及其常委會作出決定、制定法律、修改法律、解釋法律、將全國性法律列入基本法附件三，中央人民政府發(fā)出指令等多種可用方式。

中央和國家有關(guān)部門經(jīng)過認(rèn)真研究、論證、評估，綜合考慮各種因素，提出采用“決定+立法”的方式推進(jìn)這件事情。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議通過了一個重要決定就是《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》，這是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定，根據(jù)新的形勢和需要，對香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全作出的重要制度安排，為下一步全國人大常委會制定相關(guān)法律提供了憲制依據(jù)。緊接著全國人大常委會在6月中旬、下旬先后召開了常委會第19次會議、第20次會議，制定出臺了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》。

隨著這部法律的公布施行香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的重要制度安排，通過全國人大的決定和全國人大常委會的法律全面地呈現(xiàn)出來。香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法共六章分別是第一章總則；第二章香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的職責(zé)和機(jī)構(gòu)；第三章是罪行和處罰，有四類犯罪；第四章是案件管轄、法律適用和程序；第五章是中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全機(jī)構(gòu)；第六章是附則。共66條。

香港國安法的鮮明特征第二部分

從法律規(guī)范的性質(zhì)屬性看這部法律是一部兼具實體法、程序法、組織法三類法律規(guī)范內(nèi)容的綜合性法律，這三類規(guī)范都在其中有充分體現(xiàn)。實體法程序法組織法明確規(guī)定了01明確規(guī)定了02明確規(guī)定了03

明確規(guī)定了04明確規(guī)定了05明確規(guī)定了06

香港國安法的主要特點還可以概括為：四個“最大程度”香港國安法明確特別行政區(qū)擔(dān)負(fù)維護(hù)國家安全主要責(zé)任，維護(hù)國家安全的絕大部分工作由特別行政區(qū)承擔(dān)，絕大多數(shù)案件交由特別行政區(qū)辦理。1最大程度信任、依靠特別行政區(qū)香港國安法明確規(guī)定，保障香港居民根據(jù)基本法和有關(guān)國際公約適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的各項權(quán)利和自由，防范、制止和懲治危害國家安全犯罪，應(yīng)當(dāng)堅持法治原則，包括法無明文規(guī)定不為罪、無罪推定、一事不再審、保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利和公平審訊等。2最大程度保護(hù)人權(quán)

香港國安法在與《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等全國性法律相銜接的同時，充分兼顧香港法律制度和司法體制的特殊性，在法律概念、用詞用語和立法方式等方面充分考慮了香港社會的認(rèn)受性。3最大程度兼顧普通法的特點香港國安法明確在香港特別行政區(qū)防范、制止和懲治危害國家安全行為和活動的主體是香港特別行政區(qū)的有關(guān)機(jī)關(guān)。同時，中央也保留了在特定情形下對極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全犯罪案件行使管轄的權(quán)力，以織密香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的制度之網(wǎng)。4最大程度保證法律有效實施有中央堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和舉措，有全國人民包括香港同胞廣泛的支持和擁護(hù)這部法律的公布和施行一定能夠有效地維護(hù)香港特別行政區(qū)的國家安全，一定能夠確保香港特別行政區(qū)“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

香港國安法的重大意義第三部分

是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和十三屆全國人大三次會議精神的重要舉措、關(guān)鍵步驟和重要的立法任務(wù)。1將有效地維護(hù)國家安全，有效地防范、制止和懲治與香港特別行政區(qū)有關(guān)的危害國家安全的犯罪，堵塞香港特別行政區(qū)在維護(hù)國家安全方面存在的制度漏洞。2對于新形勢下堅持和完善“一國兩制”制度體系，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，確保香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室分管日常工作的副主任——張曉明解讀四點意義：

“一國兩制”事業(yè)前無古人、事無先例，注定了在推進(jìn)的過程中會充滿挑戰(zhàn)，需要不斷地解決新問題。香港回歸以來，中央已經(jīng)就香港基本法實施的相關(guān)問題作了5次解釋、4次決定。但是相比之下，這一次全國人大作出有關(guān)決定，全國人大常委會制定這部法律是中央處理香港事務(wù)最為重大的舉措。而這部法律本身就是繼香港基本法之后，中央為香港專門制定的第二部重要法律。它體現(xiàn)了全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針的總要求，把“一國兩制”的原則和底線進(jìn)一步法律化，筑牢了在香港特別行政區(qū)防控國家安全風(fēng)險的制度屏障，對“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有深遠(yuǎn)影響。

怎么在“一國兩制”之下，在實行資本主義制度的香港，而且是社會政治情況比較復(fù)雜的香港，把它治理好，這是中央政府一直在不斷探索的重大課題。去年秋天召開的中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會，從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對完善“一國兩制”制度體系作了重大部署。這部法律就是落實十九屆四中全會重大部署的一個重要舉措。它標(biāo)志著中央更加注重治港制度的頂層設(shè)計，更加注重法治思維，更加注重標(biāo)本兼治、剛?cè)嵯酀?jì)，更加注重用好憲法和基本法賦予中央的權(quán)力，并且和香港特別行政區(qū)的治理體系有機(jī)結(jié)合，從而牢牢地把握香港局勢發(fā)展的大方向和主導(dǎo)權(quán)。這些都會在日后轉(zhuǎn)化為治理效能。

香港被英國管制長達(dá)150多年，真正出現(xiàn)繁榮局面是在上世紀(jì)80年代以后，這給人的啟示很多，其中很重要的一條，就是香港緊緊地依托內(nèi)地、連接世界，不斷地鞏固作為國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，并且以自己的獨特地位和優(yōu)勢服務(wù)于國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，形成和國家、內(nèi)地的良性互動，這對香港的繁榮穩(wěn)定至關(guān)重要。如果任由各種反中亂港勢力在香港興風(fēng)作浪，甚至把香港變成對內(nèi)地進(jìn)行滲透、顛覆活動的基地，這對香港來說絕對“是禍不是?！?，不僅會毀掉“一國兩制”，也會毀掉香港的繁榮穩(wěn)定，毀掉香港居民的福祉。這部法律就是要懲治極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全的犯罪分子，對他們高懸利劍，對干預(yù)香港事務(wù)的外部勢力形成震懾，充分保護(hù)絕大多數(shù)香港居民的生命財產(chǎn)安全和所享有的各種權(quán)利自由，也包括充分保障在香港的外國投資者的合法權(quán)益，所以它將發(fā)揮香港繁榮穩(wěn)定的“定海神針”的作用。

一周前，我在香港聽取各界人士對這部法律起草的意見的時候，無論是工商巨賈、專業(yè)精英，還是學(xué)校校長、的士司機(jī)，他們都對去年6月香港“修例風(fēng)波”之后出現(xiàn)的亂象、慘狀痛心疾首，甚至到現(xiàn)在還心有余悸。他們說香港現(xiàn)在一些人想移民，不是因為別的，是因為害怕“黑暴”，是因為看不到出路。一位立法會議員跟我說，他的好朋友前不久在申辦新加坡移民手續(xù)，本來已經(jīng)辦下來了。但當(dāng)他聽說國家正在為香港制定這樣一部維護(hù)國家安全法律的時候，當(dāng)著他的面把原來的那些表格撕掉了，很激動地說了一句“香港有救了”。在座談會上，我聽到許許多多的香港朋友都表達(dá)了這么一個觀點，就是香港變亂為治、絕境重生，正其時也。我認(rèn)為這部法律確實可以扭轉(zhuǎn)乾坤，產(chǎn)生變局效果。用一句話來概括，就是一法可安香江，這一部法律就可以安定香港。

香港國安法全文逐條解讀第四部分

總則香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的職責(zé)和機(jī)構(gòu)罪行和處罰案件管轄、法律適用和程序中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全機(jī)構(gòu)附則

總 則

制定本法的目的和依據(jù)為堅定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，維護(hù)國家安全，防范、制止和懲治與香港特別行政區(qū)有關(guān)的分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動和勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全等犯罪，保持香港特別行政區(qū)的繁榮和穩(wěn)定，保障香港特別行政區(qū)居民的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國憲法、中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法和全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，制定本法?；痉ǖ谝粭l和第十二條規(guī)定關(guān)于香港特別行政區(qū)法律地位的香港特別行政區(qū)基本法第一條和第十二條規(guī)定是香港特別行政區(qū)基本法的根本性條款。香港特別行政區(qū)任何機(jī)構(gòu)、組織和個人行使權(quán)利和自由，不得違背香港特別行政區(qū)基本法第一條和第十二條的規(guī)定。

職責(zé)分工中央人民政府對香港特別行政區(qū)有關(guān)的國家安全事務(wù)負(fù)有根本責(zé)任。香港特別行政區(qū)負(fù)有維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家安全的職責(zé)。香港特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法和其他有關(guān)法律規(guī)定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)香港特別行政區(qū)居民根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利的國際公約》適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的包括言論、新聞、出版的自由，結(jié)社、集會、游行、示威的自由在內(nèi)的權(quán)利和自由。保障人權(quán)

堅持法治原則防范、制止和懲治危害國家安全犯罪，應(yīng)當(dāng)堅持法治原則。法律規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！　∪魏稳宋唇?jīng)司法機(jī)關(guān)判罪之前均假定無罪。保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利。任何人已經(jīng)司法程序被最終確定有罪或者宣告無罪的，不得就同一行為再予審判或者懲罰。是包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。在香港特別行政區(qū)的任何機(jī)構(gòu)、組織和個人都應(yīng)當(dāng)遵守本法和香港特別行政區(qū)有關(guān)維護(hù)國家安全的其他法律，不得從事危害國家安全的行為和活動。香港特別行政區(qū)居民在參選或者就任公職時應(yīng)當(dāng)依法簽署文件確認(rèn)或者宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整

香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的職責(zé)和機(jī)構(gòu)

1盡早完成香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定的維護(hù)國家安全立法，完善相關(guān)法律。2加強(qiáng)維護(hù)國家安全和防范恐怖活動的工作。對學(xué)校、社會團(tuán)體、媒體、網(wǎng)絡(luò)等涉及國家安全的事宜，香港特別行政區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。3通過學(xué)校、社會團(tuán)體、媒體、網(wǎng)絡(luò)等開展國家安全教育，提高香港特別行政區(qū)居民的國家安全意識和守法意識。

香港特別行政區(qū)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實執(zhí)行本法和香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律有關(guān)防范、制止和懲治危害國家安全行為和活動的規(guī)定，有效維護(hù)國家安全。香港特別行政區(qū)行政長官應(yīng)當(dāng)就香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全事務(wù)向中央人民政府負(fù)責(zé)，并就香港特別行政區(qū)履行維護(hù)國家安全職責(zé)的情況提交年度報告。如中央人民政府提出要求，行政長官應(yīng)當(dāng)就維護(hù)國家安全特定事項及時提交報告。

設(shè)立維護(hù)國家安全委員會香港特別行政區(qū)設(shè)立維護(hù)國家安全委員會，負(fù)責(zé)香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全事務(wù)，承擔(dān)維護(hù)國家安全的主要責(zé)任，并接受中央人民政府的監(jiān)督和問責(zé)。維護(hù)國家安全委員會由行政長官擔(dān)任主席，成員包括政務(wù)司長、財政司長、律政司長、保安局局長、警務(wù)處處長、本法第十六條規(guī)定的警務(wù)處維護(hù)國家安全部門的負(fù)責(zé)人、入境事務(wù)處處長、海關(guān)關(guān)長和行政長官辦公室主任。香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會下設(shè)秘書處，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)。秘書長由行政長官提名，報中央人民政府任命。

維護(hù)國家安全委員會的職責(zé)分析研判香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全形勢，規(guī)劃有關(guān)工作，制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全政策；推進(jìn)香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制建設(shè)；協(xié)調(diào)香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的重點工作和重大行動。香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會的工作不受香港特別行政區(qū)任何其他機(jī)構(gòu)、組織和個人的干涉，工作信息不予公開。香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會作出的決定不受司法復(fù)核。

設(shè)立國家安全事務(wù)顧問 香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會設(shè)立國家安全事務(wù)顧問，由中央人民政府指派，就香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會履行職責(zé)相關(guān)事務(wù)提供意見。國家安全事務(wù)顧問列席香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會會議。設(shè)立警務(wù)處維護(hù)國家安全的部門 香港特別行政區(qū)政府警務(wù)處設(shè)立維護(hù)國家安全的部門，配備執(zhí)法力量。　　警務(wù)處維護(hù)國家安全部門負(fù)責(zé)人由行政長官任命，行政長官任命前須書面征求本法第四十八條規(guī)定的機(jī)構(gòu)的意見。警務(wù)處維護(hù)國家安全部門負(fù)責(zé)人在就職時應(yīng)當(dāng)宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)，遵守法律，保守秘密。　　警務(wù)處維護(hù)國家安全部門可以從香港特別行政區(qū)以外聘請合格的專門人員和技術(shù)人員，協(xié)助執(zhí)行維護(hù)國家安全相關(guān)任務(wù)。

12345收集分析涉及國家安全的情報信息進(jìn)行反干預(yù)調(diào)查和開展國家安全審查調(diào)查危害國家安全犯罪案件承辦香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會交辦的維護(hù)國家安全工作部署、協(xié)調(diào)、推進(jìn)維護(hù)國家安全的措施和行動執(zhí)行本法所需的其他職責(zé)6警務(wù)處維護(hù)國家安全部門的職責(zé)

設(shè)立律政司國家安全犯罪案件檢控部門 香港特別行政區(qū)律政司設(shè)立專門的國家安全犯罪案件檢控部門，負(fù)責(zé)危害國家安全犯罪案件的檢控工作和其他相關(guān)法律事務(wù)。該部門檢控官由律政司長征得香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會同意后任命。律政司國家安全犯罪案件檢控部門負(fù)責(zé)人由行政長官任命，行政長官任命前須書面征求本法第四十八條規(guī)定的機(jī)構(gòu)的意見。律政司國家安全犯罪案件檢控部門負(fù)責(zé)人在就職時應(yīng)當(dāng)宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)，遵守法律，保守秘密。 經(jīng)行政長官批準(zhǔn)，香港特別行政區(qū)政府財政司長應(yīng)當(dāng)從政府一般收入中撥出專門款項支付關(guān)于維護(hù)國家安全的開支并核準(zhǔn)所涉及的人員編制，不受香港特別行政區(qū)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的限制。財政司長須每年就該款項的控制和管理向立法會提交報告。

罪行和處罰

任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下旨在分裂國家、破壞國家統(tǒng)一行為之一的，不論是否使用武力或者以武力相威脅，即屬犯罪：將香港特別行政區(qū)或者中華人民共和國其他任何部分從中華人民共和國分離出去；非法改變香港特別行政區(qū)或者中華人民共和國其他任何部分的法律地位；將香港特別行政區(qū)或者中華人民共和國其他任何部分轉(zhuǎn)歸外國統(tǒng)治。犯前款罪，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 任何人煽動、協(xié)助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人實施本法第二十條規(guī)定的犯罪的，即屬犯罪。情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下以武力、威脅使用武力或者其他非法手段旨在顛覆國家政權(quán)行為之一的，即屬犯罪：推翻、破壞中華人民共和國憲法所確立的中華人民共和國根本制度；推翻中華人民共和國中央政權(quán)機(jī)關(guān)或者香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)；嚴(yán)重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權(quán)機(jī)關(guān)或者香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)依法履行職能攻擊、破壞香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)履職場所及其設(shè)施，致使其無法正常履行職能

犯前款罪，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 任何人煽動、協(xié)助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人實施本法第二十二條規(guī)定的犯罪的，即屬犯罪。情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

為脅迫中央人民政府、香港特別行政區(qū)政府或者國際組織或者威嚇公眾以圖實現(xiàn)政治主張，組織、策劃、實施、參與實施或者威脅實施以下造成或者意圖造成嚴(yán)重社會危害的恐怖活動之一的，即屬犯罪：針對人的嚴(yán)重暴力；爆炸、縱火或者投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)；破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備或者其他易燃易爆設(shè)備；嚴(yán)重干擾、破壞水、電、燃?xì)狻⒔煌?、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)和管理的電子控制系統(tǒng)；以其他危險方法嚴(yán)重危害公眾健康或者安全。

犯前款罪，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；其他情形，處三年以上十年以下有期徒刑。 組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動組織的，即屬犯罪，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并處罰金。本法所指的恐怖活動組織，是指實施或者意圖實施本法第二十四條規(guī)定的恐怖活動罪行或者參與或者協(xié)助實施本法第二十四條規(guī)定的恐怖活動罪行的組織。 為恐怖活動組織、恐怖活動人員、恐怖活動實施提供培訓(xùn)、武器、信息、資金、物資、勞務(wù)、運輸、技術(shù)或者場所等支持、協(xié)助、便利，或者制造、非法管有爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)以及以其他形式準(zhǔn)備實施恐怖活動的，即屬犯罪。情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；其他情形，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

宣揚恐怖主義、煽動實施恐怖活動的，即屬犯罪。情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；其他情形，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。 本節(jié)規(guī)定不影響依據(jù)香港特別行政區(qū)法律對其他形式的恐怖活動犯罪追究刑事責(zé)任并采取凍結(jié)財產(chǎn)等措施。

為外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供涉及國家安全的國家秘密或者情報的；請求外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員實施，與外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員串謀實施，或者直接或者間接接受外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援實施以下行為之一的，均屬犯罪：對中華人民共和國發(fā)動戰(zhàn)爭，或者以武力或者武力相威脅，對中華人民共和國主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整造成嚴(yán)重危害；對香港特別行政區(qū)政府或者中央人民政府制定和執(zhí)行法律、政策進(jìn)行嚴(yán)重阻撓并可能造成嚴(yán)重后果；對香港特別行政區(qū)選舉進(jìn)行操控、破壞并可能造成嚴(yán)重后果；對香港特別行政區(qū)或者中華人民共和國進(jìn)行制裁、封鎖或者采取其他敵對行動；通過各種非法方式引發(fā)香港特別行政區(qū)居民對中央人民政府或者香港特別行政區(qū)政府的憎恨并可能造成嚴(yán)重后果

犯前款罪，處三年以上十年以下有期徒刑；罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑。本條第一款規(guī)定涉及的境外機(jī)構(gòu)、組織、人員，按共同犯罪定罪處刑。 為實施本法第二十條、第二十二條規(guī)定的犯罪，與外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員串謀，或者直接或者間接接受外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援的，依照本法第二十條、第二十二條的規(guī)定從重處罰。

公司、團(tuán)體等法人或者非法人組織實施本法規(guī)定的犯罪的，對該組織判處罰金。公司、團(tuán)體等法人或者非法人組織因犯本法規(guī)定的罪行受到刑事處罰的，應(yīng)責(zé)令其暫停運作或者吊銷其執(zhí)照或者營業(yè)許可證。 因?qū)嵤┍痉ㄒ?guī)定的犯罪而獲得的資助、收益、報酬等違法所得以及用于或者意圖用于犯罪的資金和工具，應(yīng)當(dāng)予以追繳、沒收。 有以下情形的，對有關(guān)犯罪行為人、犯罪嫌疑人、被告人可以從輕、減輕處罰；犯罪較輕的，可以免除處罰：在犯罪過程中，自動放棄犯罪或者自動有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的自動投案，如實供述自己的罪行的；揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實，或者提供重要線索得以偵破其他案件的被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人如實供述執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)未掌握的本人犯有本法規(guī)定的其他罪行的，按前款第二項規(guī)定處理。

不具有香港特別行政區(qū)永久性居民身份的人實施本法規(guī)定的犯罪的，可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。不具有香港特別行政區(qū)永久性居民身份的人違反本法規(guī)定，因任何原因不對其追究刑事責(zé)任的，也可以驅(qū)逐出境。 任何人經(jīng)法院判決犯危害國家安全罪行的，即喪失作為候選人參加香港特別行政區(qū)舉行的立法會、區(qū)議會選舉或者出任香港特別行政區(qū)任何公職或者行政長官選舉委員會委員的資格；曾經(jīng)宣誓或者聲明擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)的立法會議員、政府官員及公務(wù)人員、行政會議成員、法官及其他司法人員、區(qū)議員，即時喪失該等職務(wù)，并喪失參選或者出任上述職務(wù)的資格?！　∏翱钜?guī)定資格或者職務(wù)的喪失，由負(fù)責(zé)組織、管理有關(guān)選舉或者公職任免的機(jī)構(gòu)宣布。

任何人在香港特別行政區(qū)內(nèi)實施本法規(guī)定的犯罪的，適用本法。犯罪的行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在香港特別行政區(qū)內(nèi)的，就認(rèn)為是在香港特別行政區(qū)內(nèi)犯罪。在香港特別行政區(qū)注冊的船舶或者航空器內(nèi)實施本法規(guī)定的犯罪的，也適用本法。 香港特別行政區(qū)永久性居民或者在香港特別行政區(qū)成立的公司、團(tuán)體等法人或者非法人組織在香港特別行政區(qū)以外實施本法規(guī)定的犯罪的，適用本法。 不具有香港特別行政區(qū)永久性居民身份的人在香港特別行政區(qū)以外針對香港特別行政區(qū)實施本法規(guī)定的犯罪的，適用本法。 本法施行以后的行為，適用本法定罪處刑。

案件管轄、法律適用和程序

香港特別行政區(qū)對本法規(guī)定的犯罪案件行使管轄權(quán)，但本法第五十五條規(guī)定的情形除外。 香港特別行政區(qū)管轄危害國家安全犯罪案件的立案偵查、檢控、審判和刑罰的執(zhí)行等訴訟程序事宜，適用本法和香港特別行政區(qū)本地法律。未經(jīng)律政司長書面同意，任何人不得就危害國家安全犯罪案件提出檢控。但該規(guī)定不影響就有關(guān)犯罪依法逮捕犯罪嫌疑人并將其羈押，也不影響該等犯罪嫌疑人申請保釋。香港特別行政區(qū)管轄的危害國家安全犯罪案件的審判循公訴程序進(jìn)行。審判應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。因為涉及國家秘密、公共秩序等情形不宜公開審理的，禁止新聞界和公眾旁聽全部或者一部分審理程序，但判決結(jié)果應(yīng)當(dāng)一律公開宣布。 香港特別行政區(qū)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)在適用香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律有關(guān)羈押、審理期限等方面的規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)確保危害國家安全犯罪案件公正、及時辦理，有效防范、制止和懲治危害國家安全犯罪。對犯罪嫌疑人、被告人，除非法官有充足理由相信其不會繼續(xù)實施危害國家安全行為的，不得準(zhǔn)予保釋。

香港特別行政區(qū)政府警務(wù)處維護(hù)國家安全部門辦理危害國家安全犯罪案件時，可以采取香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律準(zhǔn)予警方等執(zhí)法部門在調(diào)查嚴(yán)重犯罪案件時采取的各種措施，并可以采取以下措施：搜查可能存有犯罪證據(jù)的處所、車輛、船只、航空器以及其他有關(guān)地方和電子設(shè)備；要求涉嫌實施危害國家安全犯罪行為的人員交出旅行證件或者限制其離境；對用于或者意圖用于犯罪的財產(chǎn)、因犯罪所得的收益等與犯罪相關(guān)的財產(chǎn)，予以凍結(jié)，申請限制令、押記令、沒收令以及充公；要求信息發(fā)布人或者有關(guān)服務(wù)商移除信息或者提供協(xié)助；要求外國及境外政治性組織，外國及境外當(dāng)局或者政治性組織的代理人提供資料；經(jīng)行政長官批準(zhǔn)，對有合理理由懷疑涉及實施危害國家安全犯罪的人員進(jìn)行截取通訊和秘密監(jiān)察對有合理理由懷疑擁有與偵查有關(guān)的資料或者管有有關(guān)物料的人員，要求其回答問題和提交資料或者物料

香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會對警務(wù)處維護(hù)國家安全部門等執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取本條第一款規(guī)定措施負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。授權(quán)香港特別行政區(qū)行政長官會同香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會為采取本條第一款規(guī)定措施制定相關(guān)實施細(xì)則。 香港特別行政區(qū)行政長官應(yīng)當(dāng)從裁判官、區(qū)域法院法官、高等法院原訟法庭法官、上訴法庭法官以及終審法院法官中指定若干名法官，也可從暫委或者特委法官中指定若干名法官，負(fù)責(zé)處理危害國家安全犯罪案件。行政長官在指定法官前可征詢香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會和終審法院首席法官的意見。上述指定法官任期一年。凡有危害國家安全言行的，不得被指定為審理危害國家安全犯罪案件的法官。在獲任指定法官期間，如有危害國家安全言行的，終止其指定法官資格。在裁判法院、區(qū)域法院、高等法院和終審法院就危害國家安全犯罪案件提起的刑事檢控程序應(yīng)當(dāng)分別由各該法院的指定法官處理。

除本法另有規(guī)定外，裁判法院、區(qū)域法院、高等法院和終審法院應(yīng)當(dāng)按照香港特別行政區(qū)的其他法律處理就危害國家安全犯罪案件提起的刑事檢控程序。 對高等法院原訟法庭進(jìn)行的就危害國家安全犯罪案件提起的刑事檢控程序，律政司長可基于保護(hù)國家秘密、案件具有涉外因素或者保障陪審員及其家人的人身安全等理由，發(fā)出證書指示相關(guān)訴訟毋須在有陪審團(tuán)的情況下進(jìn)行審理。凡律政司長發(fā)出上述證書，高等法院原訟法庭應(yīng)當(dāng)在沒有陪審團(tuán)的情況下進(jìn)行審理，并由三名法官組成審判庭。凡律政司長發(fā)出前款規(guī)定的證書，適用于相關(guān)訴訟的香港特別行政區(qū)任何法律條文關(guān)于“陪審團(tuán)”或者“陪審團(tuán)的裁決”，均應(yīng)當(dāng)理解為指法官或者法官作為事實裁斷者的職能。 香港特別行政區(qū)法院在審理案件中遇有涉及有關(guān)行為是否涉及國家安全或者有關(guān)證據(jù)材料是否涉及國家秘密的認(rèn)定問題，應(yīng)取得行政長官就該等問題發(fā)出的證明書，上述證明書對法院有約束力。

中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全機(jī)構(gòu)

中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署依法履行維護(hù)國家安全職責(zé)，行使相關(guān)權(quán)力。駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署人員由中央人民政府維護(hù)國家安全的有關(guān)機(jī)關(guān)聯(lián)合派出。第四十九條駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署的職責(zé)為：中央人民政府在香港特別行政區(qū)設(shè)立 維護(hù)國家安全公署

駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署的經(jīng)費由中央財政保障。 駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，依法接受監(jiān)督，不得侵害任何個人和組織的合法權(quán)益。駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署人員除須遵守全國性法律外，還應(yīng)當(dāng)遵守香港特別行政區(qū)法律。駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署人員依法接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室、外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署、中國人民解放軍駐香港部隊的工作聯(lián)系和工作協(xié)同。

駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署應(yīng)當(dāng)與香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會建立協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督、指導(dǎo)香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全工作。駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署的工作部門應(yīng)當(dāng)與香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的有關(guān)機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和行動配合。 駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署、外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署會同香港特別行政區(qū)政府采取必要措施，加強(qiáng)對外國和國際組織駐香港特別行政區(qū)機(jī)構(gòu)、在香港特別行政區(qū)的外國和境外非政府組織和新聞機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)。 有以下情形之一的，經(jīng)香港特別行政區(qū)政府或者駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署提出，并報中央人民政府批準(zhǔn)，由駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署對本法規(guī)定的危害國家安全犯罪案件行使管轄權(quán)：案件涉及外國或者境外勢力介入的復(fù)雜情況，香港特別行政區(qū)管轄確有困難的；出現(xiàn)香港特別行政區(qū)政府無法有效執(zhí)行本法的嚴(yán)重情況的；出現(xiàn)國家安全面臨重大現(xiàn)實威脅的情況的。

根據(jù)本法第五十五條規(guī)定管轄有關(guān)危害國家安全犯罪案件時，由駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署負(fù)責(zé)立案偵查，最高人民檢察院指定有關(guān)檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)，最高人民法院指定有關(guān)法院行使審判權(quán)。 根據(jù)本法第五十五條規(guī)定管轄案件的立案偵查、審查起訴、審判和刑罰的執(zhí)行等訴訟程序事宜，適用《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關(guān)法律的規(guī)定。根據(jù)本法第五十五條規(guī)定管轄案件時，本法第五十六條規(guī)定的執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依法行使相關(guān)權(quán)力，其為決定采取強(qiáng)制措施、偵查措施和司法裁判而簽發(fā)的法律文書在香港特別行政區(qū)具有法律效力。對于駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署依法采取的措施，有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和個人必須遵從。 根據(jù)本法第五十五條規(guī)定管轄案件時，犯罪嫌疑人自被駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托律師作為辯護(hù)人。辯護(hù)律師可以依法為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。犯罪嫌疑人、被告人被合法拘捕后，享有盡早接受司法機(jī)關(guān)公正審判的權(quán)利。

根據(jù)本法第五十五條規(guī)定管轄案件時，任何人如果知道本法規(guī)定的危害國家安全犯罪案件情況，都有如實作證的義務(wù)。 駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署及其人員依據(jù)本法執(zhí)行職務(wù)的行為，不受香港特別行政區(qū)管轄。持有駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署制發(fā)的證件或者證明文件的人員和車輛等在執(zhí)行職務(wù)時不受香港特別行政區(qū)執(zhí)法人員檢查、搜查和扣押。駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署及其人員享有香港特別行政區(qū)法律規(guī)定的其他權(quán)利和豁免。 駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署依據(jù)本法規(guī)定履行職責(zé)時，香港特別行政區(qū)政府有關(guān)部門須提供必要的便利和配合，對妨礙有關(guān)執(zhí)行職務(wù)的行為依法予以制止并追究責(zé)任。

附 則

香港特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與本法不一致的，適用本法規(guī)定。 辦理本法規(guī)定的危害國家安全犯罪案件的有關(guān)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其人員或者辦理其他危害國家安全犯罪案件的香港特別行政區(qū)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其人員，應(yīng)當(dāng)對辦案過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。擔(dān)任辯護(hù)人或者訴訟代理人的律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。配合辦案的有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和個人應(yīng)當(dāng)對案件有關(guān)情況予以保密。

香港特別行政區(qū)適用本法時，本法規(guī)定的“有期徒刑”“無期徒刑”“沒收財產(chǎn)”和“罰金”分別指“監(jiān)禁”“終身監(jiān)禁”“充公犯罪所得”和“罰款”，“拘役”參照適用香港特別行政區(qū)相關(guān)法律規(guī)定的“監(jiān)禁”“入勞役中心”“入教導(dǎo)所”，“管制”參照適用香港特別行政區(qū)相關(guān)法律規(guī)定的“社會服務(wù)令”“入感化院”，“吊銷執(zhí)照或者營業(yè)許可證”指香港特別行政區(qū)相關(guān)法律規(guī)定的“取消注冊或者注冊豁免，或者取消牌照”。 本法的解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。 本法自公布之日起施行。

維護(hù)國家安全法第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，自公布之日起施行香港特別行政區(qū)