堅持預(yù)防 減少事故 ——安全生產(chǎn)教育黨課課件——匯報人:某某某

前言PREFACE 安全防事故工作是各級管理者常議的話題，也是部隊建設(shè)和行管工作的難點。長期以來，各級管理者為做好安全工作作出了很大努力，積累了豐富的經(jīng)驗，歸納起來，集中體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的安全方針。作為消防部隊的各級管理者，只有結(jié)合自己的實際，堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，才能有效地杜絕和減少各類事故的發(fā)生。

目錄 探索事故規(guī)律，加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測樹立科學(xué)態(tài)度，把握防范原則010203CONTENT 突出工作重點，打牢安全基礎(chǔ)

探索事故規(guī)律，加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測第一部分

如當(dāng)黨和國家、軍隊出臺某項政策或社會形勢發(fā)生變化時，容易因心理不平衡或接受新事物的不適應(yīng)性發(fā)生政治事故或檔案；當(dāng)入黨入學(xué)、評功評獎、晉職晉級、選改志愿兵等事與愿違不能正確對待時，有產(chǎn)生報復(fù)陷害、自殺絕殺等事故的可能性。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)班子新舊交替時，事故指數(shù)可能呈直線上升趨勢。事故，同其他事物一樣，有其發(fā)生發(fā)展的過程，根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，部隊發(fā)生的事故一般具有以下規(guī)律：如年頭歲尾，節(jié)假休閑時，人員思想松散，外出探親訪友增多，組織安排不好，容易發(fā)生擅自離隊、打架斗毆、行為越軌等意外事故；雨雪風(fēng)寒期，容易發(fā)生煤氣中毒、雷擊觸電、交通等事故；炎熱酷暑期，容易發(fā)生中暑、食物中毒、淹溺等事故；訓(xùn)練緊張期，容易發(fā)生摔傷、扭傷等事故。一是時區(qū)規(guī)律。二是隨機(jī)規(guī)律。

如思想品行低劣、自我控制能力不強(qiáng)的人，行為超越自我的可能性大；犯有前科的人，容易重蹈覆轍，艇而走險；性格孤僻，心胸狹窄的人，行為具有爆發(fā)性。三是潛因規(guī)律。四是轉(zhuǎn)化規(guī)律。五是預(yù)示規(guī)律。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物的本質(zhì)，都會通過一定的現(xiàn)象表現(xiàn)出來，任何現(xiàn)象又都從一個特定方面表現(xiàn)事物的本質(zhì)，事故從某種角度上透析，具有人為先知的預(yù)兆。事故多數(shù)藏匿于隱患之中。當(dāng)某些條件具備時，隱患便會轉(zhuǎn)換為事故。同時，事故也有一個量變到質(zhì)變的過程，此類現(xiàn)象屢見不鮮。

上述事故的一般規(guī)律并不是一成不變的，這就需要管理者從客觀事物的發(fā)展變化中進(jìn)行預(yù)測。進(jìn)行事故預(yù)測，通常有“三種方法”：

樹立科學(xué)態(tài)度，把握防范原則第二部分

等特點，沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和持之以恒、真抓實干的作風(fēng)以及靈活得體、切實可行的方法和措施，是難以有效防范的，只有“防”字當(dāng)頭，管控結(jié)合，標(biāo)本兼治，才能預(yù)防和減少事故的發(fā)生。各級管理者必須堅持“三個原則”，嚴(yán)把“四關(guān)”，搞好“五個結(jié)合”。安全防范工作具有

堅持“三個原則”：周密的計劃可以減少人、財、物的消耗，提高工作效率和安全保險系數(shù)。從消防部隊安全工作的實際需要來看，上級部隊不僅要制定長期計劃，而且要制定年度和近期計劃?；鶎硬筷犚J(rèn)真貫徹落實并根據(jù)本單位實際制定階段計劃或單項計劃，使之與當(dāng)前的任務(wù)相適應(yīng)。各級管理者應(yīng)堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，首長負(fù)責(zé)”的原則，各個部門齊抓共管，當(dāng)執(zhí)行任務(wù)遇到障礙或困難時，應(yīng)發(fā)揮集體智慧，群策群力排除困難，切記冒險蠻干。同時各級管理者應(yīng)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料，加強(qiáng)面對面的指導(dǎo)。

安全防范工作涉及面廣，不是某個領(lǐng)導(dǎo)、某個部門的事，而是一項綜合性很強(qiáng)的工作。從實踐來看，因職責(zé)、任務(wù)不同分得過死的現(xiàn)象有之，事不關(guān)己熟視無睹者有之，遇事“踢皮球”推卸責(zé)任者有之，“各掃門前雪”者有之。這些都會影響安全工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，各級管理者依據(jù)指揮職能正確實施協(xié)調(diào)責(zé)無旁貸。黨委要常念安全工作的“經(jīng)”，把它列入議事日程，從計劃、指揮、管理、檢查評比等方面抓好落實，要起到統(tǒng)管作用。再次，要科學(xué)協(xié)調(diào)。

各級部隊?wèi)?yīng)認(rèn)真貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅決落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、首長負(fù)責(zé)、部門配合、骨干參與的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使之形成縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)。開展經(jīng)常性的活動，使其富有戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮作用。嚴(yán)把“四關(guān)”：第一，嚴(yán)把思想關(guān)。思想是行動的先導(dǎo)，各級管理者都要樹立預(yù)防事故意識，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神加強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，堅決摒棄“事故難免論”等錯誤思想，務(wù)必從思想上做到警鐘常鳴，常備不懈。要通過條例、規(guī)章制度、法律法規(guī)等教育，使官兵樹立堅定的政治立場，增強(qiáng)法制觀念。第二，嚴(yán)把組織關(guān)。

各級管理者必須從抓紀(jì)律作風(fēng)入手，通過學(xué)習(xí)條令、條例，建立規(guī)章制度、整頓紀(jì)律作風(fēng)、獎優(yōu)罰劣等辦法，培養(yǎng)部隊令行禁止的良好作風(fēng)。做到：第三，嚴(yán)把作風(fēng)關(guān)。在挑選學(xué)習(xí)技術(shù)的人員時，要嚴(yán)格政治思想、紀(jì)律作風(fēng)、文化條件，擇優(yōu)遇選。特別是培訓(xùn)駕駛員，要堅持服務(wù)部隊為主，培養(yǎng)兩用人才為輔的原則，適當(dāng)增加新兵培訓(xùn)比重，適當(dāng)延長義務(wù)兵駕駛員服役期。在技術(shù)管理上，要通過集中培訓(xùn)，提高各類技術(shù)人員的素質(zhì)，糾正只用不管，只用不訓(xùn)的現(xiàn)象；另一方面要加強(qiáng)對技術(shù)裝備物資的管理，保持良好狀況，提高安全保險系數(shù)。第四，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。任務(wù)緊張期 新兵到隊后 季節(jié)轉(zhuǎn)換期重點抓休整期 人員變動期 氣候變化期不放松

在教育中，應(yīng)根據(jù)各種時期社會形勢、周圍環(huán)境、任務(wù)輕重、氣候變化等情況，不失時機(jī)地抓住官兵思維和行為活動規(guī)律，審時度勢地實施教育，如夏秋期間應(yīng)適時進(jìn)行道德品質(zhì)、法紀(jì)教育，防止流眠奸情事故或案件的發(fā)生，雨季應(yīng)及時進(jìn)行防雷擊、觸電、淹亡和預(yù)防車輛事故教育；官兵對象“吹燈”一時容易想不開和產(chǎn)生沖動，要通過促膝談心、解開挖磨，緩解矛盾、防止激化。對心胸狹窄有報復(fù)心理的人員，要堅持思想教育為主的同時，設(shè)立群眾防線，內(nèi)緊外松，必要時強(qiáng)行看管，搞好“五個結(jié)合”：一是教育與管理相結(jié)合安全工作同其他工作一樣，教中有管，管中有教。

重點從范圍看，主要是機(jī)關(guān)直屬小單位、分散值勤點和單獨作業(yè)人員；從時間看，年初歲尾、逢年過節(jié)、季節(jié)變換、任務(wù)緊張等事故多發(fā)期；從人員來看，本人或親友的利益受到影響不滿的、發(fā)生家庭和私人糾紛揚(yáng)言報復(fù)的、原有劣跡未改惡從善的、厭倦人生揚(yáng)言自殺的、犯錯誤受處分不滿的、經(jīng)常不請假外出行為可疑的、駕駛技術(shù)不佳或駕駛作風(fēng)不好的等，應(yīng)列為防范重點；從物資看，武器彈藥、車輛器材、金錢、貴重物品、刀具等應(yīng)為嚴(yán)密防范重點。二是重點與全面相結(jié)合安全工作要在全面加強(qiáng)的同時，突出重點，加大防范力度，保證各項措施的落實，使重點轉(zhuǎn)化為一般，

一方面靠提高管理者、被管理者素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，再一方面靠添置和配備必需的訓(xùn)練、生活設(shè)施及安全器材作保障，為安全工作創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。三是內(nèi)部管理與外部管理相結(jié)合安全工作涉及部隊內(nèi)部，也涉及到社會，外部管理主要是信息收集，協(xié)調(diào)矛盾，社會防范等。內(nèi)部管理主要靠思想政治工作、規(guī)章制度、獎、懲等措施；外部管理要靠地方政府有關(guān)單位和社會、家庭的支持。四是獎勵與懲罰相結(jié)合各級應(yīng)根據(jù)部隊有關(guān)規(guī)定，制定出切合實際的安全防事故獎懲辦法，應(yīng)采取行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，獎優(yōu)罰劣，與干部戰(zhàn)士的責(zé)、權(quán)、利掛鉤，優(yōu)者獎，劣者罰。五是建設(shè)與管理相結(jié)合

突出工作重點，打牢安全基礎(chǔ)第三部分

基層單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民解放軍共同條令》、《中國人民解放軍安全工作條例》、《公安消防部隊安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊車輛安全管理規(guī)定》等有關(guān)安全制度的同時，要切實結(jié)合本單位的實際情況，制定一些諸如“安全事故教育制度、安全事故分析預(yù)測制度、安全事故責(zé)任制度”等，負(fù)責(zé)基層部隊的各項安全工作。

中隊以上單位要分別建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班要設(shè)立安全員，做到異常情況一出現(xiàn)就有人報，事故隱患苗頭一出現(xiàn)就有人抓，違章違紀(jì)一發(fā)生就有人管。同時要依靠黨(團(tuán))支部和武警委員會等組織抓控制，通過干部隊伍、思想骨干隊伍、安全領(lǐng)導(dǎo)小組抓管理，發(fā)動群眾做工作，管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，做到“安全重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有目標(biāo)”，群策群力，群策群防，共同抓好安全工作。一是嚴(yán)抓安全責(zé)任落實。要層層簽定安全責(zé)任狀，確保安全責(zé)任定到位，安全工作做到人。

要嚴(yán)格依照共同條令、《公安消防部隊安全工作規(guī)定》等條令條例規(guī)章制度，規(guī)范每個季節(jié)段安全工作的內(nèi)容、方法和目標(biāo)，嚴(yán)格落實值班、交接班、點名、請銷假、查鋪查哨等一日生活制度內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活“四個秩序”，并切實貫徹落實安全分析、安全教育、安全檢查制度。同時，針對季節(jié)和工作任務(wù)的特點，重點抓好老兵退伍后至新兵下隊、暑期、訓(xùn)練競賽期和士兵退伍及士官選取期四個關(guān)鍵時期的工作秩序。二是嚴(yán)抓工作秩序規(guī)范。

大力改造部隊內(nèi)部環(huán)境，不斷改善官兵學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、工作、生活條件，盡量減少官兵同外界社會的頻繁接觸，日常用品采取集中采購的方法，并通過完善部隊后勤保障設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)官兵理發(fā)、洗澡、打電話等不出營門。三是嚴(yán)抓官兵行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，明確士兵外出必須攜帶“兩證一條”，指定專人負(fù)責(zé)的方式;對探親休假人員，交代注意事項，提出具體要求，并對探親休假人員實行跟蹤管理。參加外出集訓(xùn)任務(wù)的要以書面形式向所在單位匯報一次思想和工作情況等。通過不斷規(guī)范官兵日常行為，為部隊安全管理工作開展奠定基礎(chǔ)。首先是營造拴心留人的環(huán)境。其次是加強(qiáng)外出人員的管理。

消防部隊肩負(fù)著滅火救援和執(zhí)勤戰(zhàn)備的主要任務(wù)，要始終把安全防事故工作放在首位，做到逢會必講、逢事必抓、逢檢必查，把沒事當(dāng)作有事抓，著重在“防”字上下深功夫、細(xì)功夫、苦功夫，保持“嚴(yán)防”、“細(xì)防”態(tài)勢，把抓好人的教育管理作為安全防事故工作的關(guān)鍵，確保自身安全和部隊穩(wěn)定。做好部隊安全管理工作首先要從教育入手，樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念，從思想上解決根本問題;要將安全防事故工作貫穿到部隊執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活和戰(zhàn)場的各個環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真查找事故苗頭，切實從思想上、組織上、措施上、行動上落實安全防事故的各項措施。一是要引導(dǎo)官兵樹立大局意識。

教育官兵牢固樹立防范意識，把安全工作往前做，做到問題想在前、教育搞在前、工作做在前、制度落實在前。善于“小題大做”，對出現(xiàn)的隱患、苗頭見微知著，小題大做，抓小防大，防患于未然。教育廣大官兵始終保持清醒的頭腦，部隊的安全工作形勢越好，越要考慮到不安全因素，積極主動地把可能出現(xiàn)的事故苗頭、漏洞、可能發(fā)生問題的不安全因素解決好，只有這樣，部隊才能確保安全穩(wěn)定。在教育過程中把典型的違紀(jì)案件、事故重點分析，善于把別人的問題當(dāng)作自己的問題，把別人的教訓(xùn)當(dāng)作自己的教訓(xùn)。二是要引導(dǎo)官兵樹立憂患意識三是要引導(dǎo)官兵樹立防范意識四是要引導(dǎo)官兵做到舉一反三

基層單位在日常生活中要嚴(yán)格落實車輛審批、車輛保養(yǎng)、車輛檢查、干部帶車等制度，嚴(yán)格落實“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰跟車誰負(fù)責(zé)、誰駕駛誰負(fù)責(zé)”的聯(lián)管責(zé)任制，從源頭上和制度上預(yù)防車輛事故。消防部隊車輛多，新駕駛員多，行駛道路復(fù)雜，預(yù)防車輛事故是整個安全工作的重點，應(yīng)當(dāng)重點防范。一旦發(fā)生車輛事故，易造成的人員傷亡和裝備財產(chǎn)損失，直接影響部隊的穩(wěn)定，嚴(yán)重干擾部隊正常的工作和生活秩序。為此，要切實做基層單位的車輛安全工作，必須采取以下對策和措施：一是要建立健全車輛管理制度。

要嚴(yán)格堅持車輛保養(yǎng)制度，每日早晚和出車前要以檢查、清潔為中心的例行保養(yǎng);凡新車和大修車，在參加執(zhí)勤之前，進(jìn)行初駛保養(yǎng)等等，確保各部機(jī)械性能良好，油、水、氣、電充足，使車輛始終處于良好狀態(tài)?；鶎訂挝灰喂虡淞ⅰ鞍踩谝弧钡乃枷?，定期或不定期組織駕駛員進(jìn)行安全行車教育，學(xué)習(xí)交通規(guī)則、組織觀看交通事故圖片展和有關(guān)錄相，從中汲取教訓(xùn)，養(yǎng)成自覺遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣，克服麻痹思想和僥幸心理。同時要教育駕駛員在開車時必須集中精力，不準(zhǔn)吸煙、吃東西和不準(zhǔn)嘻笑打鬧，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，服從交通管理;嚴(yán)禁開賭氣車、酒后駕車、超速行駛、強(qiáng)行超車、開霸王車、開英雄車和酒后開車，養(yǎng)成良好的駕駛作風(fēng)，提高安全行車的自覺性。二是要時時加強(qiáng)安全行車教育。三是要加強(qiáng)車輛日常維護(hù)保養(yǎng)。

在平常生活中要切實關(guān)心駕駛員的生活，掌握駕駛員的思想狀況，做到問題及時發(fā)現(xiàn)，妥善處理，嚴(yán)禁駕駛員帶著思想包袱出車，嚴(yán)禁駕駛員疲勞開車。對外出執(zhí)行任務(wù)的車輛要嚴(yán)密組織，單車輛執(zhí)行任務(wù)要選派技術(shù)強(qiáng)、作風(fēng)好的駕駛員;多輛車必須有干部帶車，出車時直接首長要根據(jù)任務(wù)、道路、氣候等情況提出安全要求，歸隊后，駕駛員、帶車干部要匯報安全行車情況。四是要全程跟蹤外出車輛動態(tài)。五是要掌握駕駛員的思想狀況。

基層單位要將安全防事故工作貫穿于業(yè)務(wù)訓(xùn)練的各個環(huán)節(jié)，大力開展安全練兵，對新配備的特勤器材要盡快熟悉，人人能夠熟練掌握和操作，使各級指戰(zhàn)員掌握不同災(zāi)害事故的危險性和易發(fā)險情，掌握防護(hù)方法和安全要求，掌握滅火救援安全操作程序，提高官兵自我防護(hù)的能力和水平。在訓(xùn)練中，嚴(yán)格落實干部跟班作業(yè)制度，堅持合理組訓(xùn)、科學(xué)施訓(xùn)，循序漸進(jìn)、因人施教，嚴(yán)格落實訓(xùn)練前的安全教育、訓(xùn)練中的安全防范、訓(xùn)練后的安全講評制度，堅決杜絕超極限、超進(jìn)度訓(xùn)練。

即瞄準(zhǔn)現(xiàn)代火災(zāi)撲救中可能遇到的新情況、新問題，大膽探索，廣泛開展多科目、多層次的訓(xùn)練活動，擴(kuò)大應(yīng)用訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的內(nèi)容，加大特勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練的比例，努力促進(jìn)訓(xùn)練質(zhì)量的提高，增強(qiáng)特殊環(huán)境下的自我保護(hù)能力。一是在訓(xùn)練改革中提高自防自救能力。訓(xùn)練改革以后的訓(xùn)練內(nèi)容和方法是為更好地適應(yīng)在新形勢下所擔(dān)負(fù)的滅火戰(zhàn)斗任務(wù)，增強(qiáng)在復(fù)雜條件下的應(yīng)變能力和獨立作戰(zhàn)的能力，提高滅火搶險救援能力。工作中要牢固樹立一切訓(xùn)練形式和方法都要從滅火戰(zhàn)斗實際出發(fā)的指導(dǎo)思想，選準(zhǔn)訓(xùn)練“瞄準(zhǔn)點”

在實際訓(xùn)練中應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有裝備、設(shè)備實際，制定出高層、地下、化工、影劇院、大型娛樂場所等惡性火災(zāi)的模擬訓(xùn)練方案，有針對性地根據(jù)現(xiàn)代火災(zāi)特點的復(fù)雜、撲救難度大的特點，進(jìn)行高難度、高強(qiáng)度的訓(xùn)練，并采取有效的防護(hù)措施，廣泛開展有高層的、又有地下的，有密閉的，又有敞開的，既有煙氣的，又有高溫的，既有爆炸的，又有中毒的模擬演練，創(chuàng)造仿真的訓(xùn)練環(huán)境，增強(qiáng)訓(xùn)練的逼真性，縮短訓(xùn)練與實戰(zhàn)的距離。二是在模擬訓(xùn)練中增強(qiáng)預(yù)測事故能力。

探索新練法、新戰(zhàn)法，加強(qiáng)技術(shù)戰(zhàn)術(shù)研究，使訓(xùn)練趨于科學(xué)合理，弄懂弄通，熟練掌握，切實做到在火場上既能靈活運(yùn)用，又能保護(hù)自己，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是在科技練兵中增強(qiáng)實兵作戰(zhàn)安生。近幾年，基層消防部隊先后購置了國內(nèi)外一些科技含量較高的裝備，把先進(jìn)、現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)引入訓(xùn)練領(lǐng)域，通過科技練兵，使訓(xùn)練適應(yīng)現(xiàn)代滅火的需要，提高駕馭處置特殊火災(zāi)和搶險救援的能力，避免不必要的犧牲，最大限度地減少國家財產(chǎn)損失和人員傷亡。同時，要針對人員少、車輛器材相對充足的實際，科學(xué)合理地實施戰(zhàn)斗力量編成，依據(jù)滅火和救援的不同性質(zhì)選擇最適合本次戰(zhàn)斗的車輛裝備和切合實際的戰(zhàn)術(shù)措施及手段，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，最大限度地發(fā)揮科學(xué)組合訓(xùn)練的效能。實際工作中，要注重對登高車、高噴車、高(中)低壓泵車、照明車、各種救援車等新裝備加大科技練兵力度