經(jīng)濟體制改革成就經(jīng)驗

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅持目標引領(lǐng)，突出問題導向，堅決破除各方面體制機制弊端，以前所未有的力度推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革工作，提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導性的新思想、新觀點、新論斷。我們要系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述精神，自覺把改革擺在更加突出位置，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，推動全面深化經(jīng)濟體制改革走深走實。前言

目錄

第一深入學習領(lǐng)會習近平總書記 關(guān)于全面深化改革重要論述精神

延遲符深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神 習近平總書記圍繞全面深化改革作出的一系列重要論述，立意高遠、內(nèi)涵豐富、博大精深，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，明確了全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面闡述了改革的正確方向、原則方法、重點任務(wù)。這些重要論述為在新的歷史起點、新的歷史方位上進一步全面深化改革提供了根本遵循，具有重大的理論意義和實踐意義。一、深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神

延遲符一、深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神習近平總書記強調(diào)，推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力；這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。習近平總書記的重要論述，指明了全面深化改革的前進道路和價值取向，強調(diào)要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，確保改革始終沿著正確方向前進。新時代新征程上，必須堅持黨對全面深化改革的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義的根本方向，更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，緊緊依靠人民推動改革，更多用改革的辦法推動高質(zhì)量發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

延遲符一、深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神習近平總書記強調(diào)，中國要前進，就要全面深化改革開放；面對新形勢新任務(wù)，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。當前，我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，正處于從中等收入國家向高收入國家跨越的關(guān)鍵時期。能否實現(xiàn)這一跨越關(guān)鍵在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟發(fā)展能否實現(xiàn)由要素投入驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的重大轉(zhuǎn)變。全面深化改革，通過破除經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的體制機制障礙，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供充滿生機活力的制度保證，是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。新時代新征程上，必須聚焦中國式現(xiàn)代化的重大問題謀劃推進改革，有效應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)，譜寫好深化市場化改革、擴大高水平開放、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新篇章，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。

延遲符一、深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神近年來，我國全面深化改革開放，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，22個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開。圖為2023年12月29日拍攝的海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)——洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

延遲符一、深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神習近平總書記強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。當今世界百年變局全方位、深層次加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)力向更高級、更先進的質(zhì)態(tài)發(fā)展。黨的十八大以來，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力穩(wěn)步提升，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，在載人航天、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造等領(lǐng)域取得一系列重大成果。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，通過全面深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，能夠有效打通堵點卡點，提高要素配置效率，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。新時代新征程上，必須繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立高標準市場體系，提供高水平制度供給，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好制度環(huán)境，為強國建設(shè)、民族復興提供有力支撐，在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

延遲符一、深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神習近平總書記強調(diào)，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。當前，全面深化改革已進入深水區(qū)、攻堅期，需要統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。習近平總書記多次就堅持正確方法論提出明確要求，強調(diào)要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，“膽子要大、步子要穩(wěn)”，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等。這些重要論述蘊含著辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學精髓，是推動改革落實的科學指南。新時代新征程上，必須堅持以問題為導向全面深化改革，加強改革調(diào)查研究，加大改革抓落實力度，做到全面推進和重點突破相結(jié)合，推動各項改革舉措切實落地見效。

第二全面深化經(jīng)濟體制 改革取得歷史性成就

延遲符全面深化經(jīng)濟體制改革取得歷史性成就 黨的十八大以來，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。從經(jīng)濟體制改革看，不斷完善社會主義基本經(jīng)濟制度，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，市場體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力，書寫了經(jīng)濟發(fā)展奇跡新篇章。二、全面深化經(jīng)濟體制改革取得歷史性成就

延遲符二、全面深化經(jīng)濟體制改革取得歷史性成就十多年來，我國推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，穩(wěn)步推進高標準市場體系建設(shè)，深化要素市場化改革，高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場加快形成。深化國資國企改革，國有經(jīng)濟功能定位、布局方向、調(diào)整機制更加明確。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度深入實施，營商環(huán)境市場化法治化國際化水平顯著提升。截至2023年底，登記在冊經(jīng)營主體達1.84億戶，其中民營企業(yè)超過5300萬戶，分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。十多年來，我國充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，發(fā)揮年度計劃宏觀引導作用，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策和經(jīng)濟政策均納入宏觀政策取向一致性評估，宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、有效性進一步提高，我國經(jīng)濟實力大幅提升。2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。多年來，我國一直是世界經(jīng)濟增長的最大動力源，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。

延遲符二、全面深化經(jīng)濟體制改革取得歷史性成就十多年來，我國堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力完善科技創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，建立健全企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。2012—2023年全社會研發(fā)經(jīng)費投入從1.03萬億元增長到3.3萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達2.64%，超過歐盟國家平均水平，創(chuàng)新型國家建設(shè)成效明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。制造業(yè)增加值占全球比重達到30%左右，連續(xù)14年位居全球首位，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值分別從2012年的9.4%、28%提高到2023年的15.7%、33.6%。服務(wù)業(yè)增加值占比從2012年的45.5%提高至2023年的54.6%。

延遲符二、全面深化經(jīng)濟體制改革取得歷史性成就十多年來，我國實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，雙邊、區(qū)域和多邊合作持續(xù)推進。我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物進出口總額連續(xù)多年居世界第一。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放加快推進，22個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，與29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定。共建“一帶一路”已成為當今世界最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺，我國已與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，中歐班列通達歐洲25個國家200多個城市。 　　近年來，我國實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。中國進出口商品交易會，又稱“廣交會”，是中國對外貿(mào)易的重要渠道和對外開放的重要窗口。圖為2024年4月15日第135屆中國進出口商品交易會開幕當日，中外客商在場館內(nèi)參觀。　　

延遲符二、全面深化經(jīng)濟體制改革取得歷史性成就十多年來，我國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，并在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進展。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，2013—2023年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.4億人。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體超過4億人。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。統(tǒng)籌推進區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制進一步健全。生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

延遲符二、全面深化經(jīng)濟體制改革取得歷史性成就十多年來，我國堅持總體國家安全觀，集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制加快健全，新安全格局加快構(gòu)建，為新發(fā)展格局提供了堅實保障。糧食產(chǎn)購儲加銷體系不斷健全，牢牢守住了18億畝耕地紅線，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續(xù)提升，一次能源生產(chǎn)總量達到48.3億噸標準煤，可再生能源發(fā)電裝機超過總裝機的50%。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展短板加快補齊，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價有力有序。數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)持續(xù)推進。金融風險防控體制機制逐步完善。

第三全面深化經(jīng)濟體制 改革積累了寶貴歷史經(jīng)驗

延遲符三、全面深化經(jīng)濟體制改革積累了寶貴歷史經(jīng)驗黨的十八大以來的全面深化經(jīng)濟體制改革實踐，既取得了許多重大歷史性成就，也積累了許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗，對新征程上進一步全面深化經(jīng)濟體制改革、有力破除高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，具有十分重要的指導意義，需要長期堅持、不斷完善發(fā)展。堅持黨的全面領(lǐng)導辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。黨的十八大后，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，2018年改為中央全面深化改革委員會，習近平總書記親自擔任領(lǐng)導小組組長、委員會主任，加強對改革工作的舉旗定向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力指導和推動了改革事業(yè)勝利向前。展望新征程，改革任務(wù)仍將十分艱巨繁重，只有始終加強和改善黨對改革的全面領(lǐng)導，才能確保改革沿著社會主義方向前進，才能有效動員和組織全黨全國各族人民一起奮斗，才能成功應(yīng)對改革道路上的艱難險阻和風險挑戰(zhàn)。1

延遲符三、全面深化經(jīng)濟體制改革積累了寶貴歷史經(jīng)驗堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。全面深化改革，正是因為牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，通過集中解決制度性問題，大力破除深層次體制機制障礙，從而不斷激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，使我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力實現(xiàn)跨越式提升。展望新征程，只有牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，才能更好解決發(fā)展不平衡不充分問題，才能為強國建設(shè)、民族復興奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。3堅持以人民為中心為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心使命，也是全面深化改革的初心使命。推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民是我們的奮斗目標，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和主觀能動性是推進改革的力量源泉。展望新征程，只有堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，才能提出并實施正確的改革方案，才能從人民群眾的實踐創(chuàng)造和擁護支持中獲得進一步全面深化改革的強大動力。2

延遲符三、全面深化經(jīng)濟體制改革積累了寶貴歷史經(jīng)驗堅持以開放促改革對外開放是我國的基本國策，與改革、創(chuàng)新一起，都是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，既是順應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境復雜深刻變化作出的戰(zhàn)略選擇，更是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的內(nèi)在要求。展望新征程，只有高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移深化高水平對外開放特別是制度型開放，才能推動改革不斷向廣度和深度進軍，才能推進中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷向前邁進。5堅持走中國特色社會主義道路方向決定前途，道路決定命運。中國特色社會主義道路是當代中國大踏步趕上世界、引領(lǐng)時代發(fā)展的康莊大道，走中國特色社會主義道路是全面深化改革的根本方向。改什么、怎么改，必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、是否符合把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能為基本尺度。展望新征程，只有毫不動搖堅持改革的正確方向，始終保持志不改、道不變，才能把改革的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能在進一步全面深化改革中行得正、行得穩(wěn)、行得遠。4

延遲符三、全面深化經(jīng)濟體制改革積累了寶貴歷史經(jīng)驗堅持系統(tǒng)觀念改革是一場深刻而全面的社會變革，是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各層面的復雜系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在全面深化改革中更加注重各領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動和互促配合，從而更好實現(xiàn)各方利益的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的協(xié)調(diào)一致。展望新征程，只有進一步加強改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，才能推動各方面制度體系更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效，才能有效提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推進中國式現(xiàn)代化提供更加有力的制度保證。6