為人民謀幸福新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年白皮書

2019年10月1日，是中華人民共和國(guó)成立70周年紀(jì)念日。無(wú)論是對(duì)中國(guó)還是對(duì)世界，這個(gè)日子都有著特別的意義。因?yàn)橛辛诵轮袊?guó)70年，中國(guó)人民的生活才更加幸福美滿；因?yàn)橛辛诵轮袊?guó)70年，我們的世界才更加繁榮發(fā)展；因?yàn)橛辛诵轮袊?guó)70年，人類社會(huì)才更加豐富多彩。前言

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、 為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是中共十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)不斷總結(jié)人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與自身實(shí)際相結(jié)合，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的各項(xiàng)權(quán)利，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。中國(guó)成功地走出了一條符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，豐富了人類文明多樣性

目 錄輝煌壯麗的人權(quán)發(fā)展歷程1以人民為中心的人權(quán)理念2持續(xù)提升人民生活水平3切實(shí)保障人民各項(xiàng)權(quán)利4重視保障特定群體權(quán)利5不斷加強(qiáng)人權(quán)法治保障6全面參與全球人權(quán)治理7推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展8

輝煌壯麗的人權(quán)發(fā)展歷程為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年

延遲符

以人民為中心的人權(quán)理念為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年

延遲符人權(quán)是一定歷史條件下的產(chǎn)物，也會(huì)隨著歷史條件的發(fā)展而發(fā)展。1人權(quán)是歷史的、發(fā)展的貧窮是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。沒(méi)有物質(zhì)資料的生產(chǎn)和供給，人類其他一切權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都是非常困難或不可能的。2生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)沒(méi)有個(gè)人的發(fā)展，就沒(méi)有集體的發(fā)展；同時(shí)，也只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展。3人權(quán)是個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一各項(xiàng)人權(quán)相互依賴、不可分割。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)權(quán)利的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、均衡促進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的平衡發(fā)展。4整體推進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要原則

延遲符把人民對(duì)美好生活的向往落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的核心精神所在。5人民的獲得感、幸福感、安全感是檢驗(yàn)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際社會(huì)應(yīng)秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正合理包容的全球人權(quán)治理。6公正合理包容是國(guó)際人權(quán)治理的基本原則每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。人權(quán)的主體是人，人權(quán)事業(yè)發(fā)展從根本上說(shuō)是人的發(fā)展，要為人實(shí)現(xiàn)自身潛能創(chuàng)造條件。7促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是人權(quán)的最高價(jià)值追求

持續(xù)提升人民生活水平為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年

延遲符01中國(guó)的糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬(wàn)噸提高到2018年的65789萬(wàn)噸，耕地灌溉面積由1949年的1594萬(wàn)公頃擴(kuò)大到2018年的6810萬(wàn)公頃，谷物、肉類、花生、茶葉、水果等產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一。中國(guó)以占全球6.6%的淡水資源和9%的耕地，養(yǎng)活了世界近20%的人口，從根本上消除了饑餓，持續(xù)改善了人民的營(yíng)養(yǎng)水平。02中國(guó)農(nóng)村貧困人口（按照2010年貧困標(biāo)準(zhǔn)）由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬(wàn)人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降至2018年的1.7%。2012年至2018年，中國(guó)每年有1000多萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，是第一個(gè)完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。

延遲符03中共十八大以來(lái)，農(nóng)村居民可支配收入實(shí)際增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69。04按照水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)地級(jí)及以上城市871個(gè)在用集中式生活飲用水水源地中，達(dá)標(biāo)水源地比例為90.9%。2018年全國(guó)居民有管道供水入戶的戶比重為90.0%，有安全飲用水的戶比重為95.2%，獲取飲用水無(wú)困難的戶比重為96.3%。05截至2018年，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開(kāi)工建設(shè)約7000萬(wàn)套，累計(jì)約2200萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補(bǔ)貼，合計(jì)幫助約2億困難群眾改善了住房條件；幫助數(shù)千萬(wàn)貧困農(nóng)民告別原來(lái)的破舊泥草房、土坯房、樹(shù)皮房等危房，住上基本安全房，農(nóng)房抗震防災(zāi)能力和居住舒適度得到顯著提升。

延遲符06截至2018年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)13.1萬(wàn)公里，比1949年增長(zhǎng)5倍，其中高速鐵路達(dá)2.9萬(wàn)公里，占世界高鐵總量60%以上，2018年鐵路客運(yùn)發(fā)送量達(dá)33.75億人次，其中動(dòng)車組列車發(fā)送旅客20.05億人次；全國(guó)公路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，總里程達(dá)485萬(wàn)公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)14.3萬(wàn)公里，2018年全國(guó)道路營(yíng)運(yùn)客運(yùn)量達(dá)136.7億人次，97.1%的建制村通了客車；農(nóng)村地區(qū)有99.9%的戶所在自然村通公路，實(shí)現(xiàn)“縣縣通公路”；內(nèi)河航道里程達(dá)12.7萬(wàn)公里；定期航班航線里程達(dá)838萬(wàn)公里，比1950年增長(zhǎng)736倍。07中國(guó)人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立之初的35歲提高到2018年的77歲，截至2018年，全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)超過(guò)315.8萬(wàn)個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)1.84平方米，超過(guò)4億人經(jīng)常參加體育鍛煉。

延遲符08截至2019年8月15日，針對(duì)各種重特大自然災(zāi)害共啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)157次，累計(jì)下?lián)苤醒胴?cái)政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金602.65億元。2013年至2018年，年均緊急轉(zhuǎn)移安置900余萬(wàn)人次，救助受災(zāi)群眾7000多萬(wàn)人次，恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒損民房50余萬(wàn)間。2018年，共資助7673.9萬(wàn)困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)施住院和門診救助5361萬(wàn)人次，救助生活無(wú)著的流浪乞討人員155萬(wàn)人次。09截至2019年6月，光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)4545萬(wàn)公里，光纖用戶占比超90%，4G基站數(shù)達(dá)444.8萬(wàn)個(gè)，全球最大規(guī)模的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)基本建成；全國(guó)移動(dòng)電話用戶達(dá)15.86億戶，其中移動(dòng)寬帶用戶（即3G和4G用戶）總數(shù)達(dá)13.55億戶，4G用戶規(guī)模為12.3億戶；固定寬帶家庭普及率達(dá)91.8%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)97.1%；行政村通光纖比例、通4G比例均超過(guò)98%，位居全球先進(jìn)行列。2019年6月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)放了5G商用牌照，正式開(kāi)啟5G商用。

切實(shí)保障人民各項(xiàng)權(quán)利為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年

延遲符尊重和保障人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)是人權(quán)保障的基本內(nèi)容。70年來(lái)，中國(guó)始終注重人身權(quán)利和人格權(quán)利的保障。憲法確認(rèn)了公民人格權(quán)。中共十九大再次強(qiáng)調(diào)保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，彰顯了保護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的人文關(guān)懷。1充分保障勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)利2018年，全國(guó)就業(yè)人數(shù)增加到77586萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期處于4.1%以內(nèi)的較低水平。勞動(dòng)者工資支付保障、同工同酬、休息休假、職業(yè)安全衛(wèi)生、女性勞動(dòng)者特別保護(hù)、依法參加和組織工會(huì)、參與企事業(yè)單位民主管理等各項(xiàng)權(quán)利得到依法保障。2建立起世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障制度截至2019年3月，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)約12.5億人，覆蓋全國(guó)89.6%人口。3

延遲符教育普及水平大幅提高高等教育即將跨入普及化發(fā)展階段，2018年全國(guó)普通本?？普猩?91萬(wàn)人，高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)3833萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)48.1%。建成現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系，2018年全國(guó)共有1.16萬(wàn)所職業(yè)學(xué)校，中、高職招生達(dá)925.9萬(wàn)人，在校生達(dá)2689萬(wàn)人。4公共文化服務(wù)更好惠及人民截至2018年，公共圖書館電子圖書達(dá)8.08億冊(cè)，計(jì)算機(jī)22.35萬(wàn)臺(tái)，其中供讀者使用的電子閱覽終端達(dá)14.63萬(wàn)臺(tái)；公共數(shù)字文化工程累計(jì)建設(shè)公共數(shù)字文化資源總量約1200TB。加強(qiáng)科普工作，提升公民科學(xué)文化素質(zhì)。 　　5

延遲符人民獲得了真正的民主權(quán)利在2016年開(kāi)始的全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉中，登記選民10億多人，直接選舉產(chǎn)生近250萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表。城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展，以城鄉(xiāng)村（居）民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立并不斷完善。6切實(shí)保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)截至2019年3月，全國(guó)政協(xié)共收到141807件提案，立案130299件，編刊及轉(zhuǎn)送社情民意信息12096件，大多數(shù)提案的建議得到采納和落實(shí)。建立健全信訪制度，國(guó)家信訪信息系統(tǒng)聯(lián)通了全國(guó)各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)、9萬(wàn)多個(gè)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、41個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委，建立人民建議征集制度。7

延遲符依法保障宗教信仰自由中國(guó)有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教等宗教信教公民近2億人，宗教教職人員38萬(wàn)余人，依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所14.4萬(wàn)處，宗教院校92所。8環(huán)境權(quán)利保障日益加強(qiáng)2018年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為22.1%，比1978年提高15.5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降26.8%，首批實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的74個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2013年下降42%，二氧化硫平均濃度比2013年下降68%；全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至71%，劣Ⅴ類比例降至6.7%。全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線初步劃定，保護(hù)了約95%珍稀瀕危物種及其棲息地，以及約45%全國(guó)植被固碳量。9

重視保障特定群體權(quán)利為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年

延遲符有效保障少數(shù)民族參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利55個(gè)少數(shù)民族均有本民族的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，十三屆全國(guó)人大代表中，少數(shù)民族代表438名，占14.7%。近年來(lái)全國(guó)公務(wù)員考試錄用少數(shù)民族考生的比例保持在13%以上，高于少數(shù)民族人口占全國(guó)人口8.49%的比例。少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展2018年，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區(qū)和云南、貴州、青海3個(gè)省的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)90576億元，同比增長(zhǎng)7.2%，高于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)；貧困人口減少到603萬(wàn)，貧困發(fā)生率下降到4.0%。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和百姓生活日新月異。

延遲符少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展目前，民族地區(qū)已全面普及從小學(xué)到初中9年義務(wù)教育，西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的南疆地區(qū)等實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育。2018年，新疆維吾爾自治區(qū)學(xué)前三年毛入園率已達(dá)到96.86%，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.94%。少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由得到保障截至2019年3月，民族自治地方共設(shè)置廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)等播出機(jī)構(gòu)714個(gè)。全國(guó)各級(jí)播出機(jī)構(gòu)共開(kāi)辦民族語(yǔ)電視頻道46套，民族語(yǔ)廣播56套。新疆維吾爾自治區(qū)使用漢、維吾爾、哈薩克、柯?tīng)柨俗巍⒚晒拧㈠a伯6種語(yǔ)言文字出版報(bào)紙、圖書、音像制品和電子出版物，使用多語(yǔ)言、多文種播送電視和廣播節(jié)目等。

延遲符少數(shù)民族文化遺產(chǎn)、文物古跡得到有效保護(hù)截至2018年，搶救、整理的散藏民間的少數(shù)民族古籍約百萬(wàn)種（不含館藏及寺院藏書），包括很多珍貴的孤本和善本。組織實(shí)施《中國(guó)少數(shù)民族古籍總目提要》編纂工程，共收書目約30萬(wàn)種。少數(shù)民族宗教信仰自由得到保障截至2018年，西藏自治區(qū)已有117名學(xué)經(jīng)僧人獲得了格西“拉讓巴”學(xué)位，68名僧人獲得了中國(guó)藏語(yǔ)系高級(jí)佛學(xué)院“拓然巴”高級(jí)學(xué)銜。新疆維吾爾自治區(qū)有清真寺、教堂、寺院、道觀等宗教活動(dòng)場(chǎng)所2.48萬(wàn)座，其中清真寺有2.44萬(wàn)多座，教職人員2.93萬(wàn)人，學(xué)生可在伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院接受本科教育，《古蘭經(jīng)》《布哈里圣訓(xùn)實(shí)錄精華》等出版發(fā)行達(dá)176萬(wàn)余冊(cè)。

延遲符婦女兒童保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段解救被拐賣兒童，建立打拐DNA信息庫(kù)，推出公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)，建立失蹤兒童快速救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。婦女兒童健康權(quán)益保障水平不斷提高截至2018年，累計(jì)開(kāi)展宮頸癌免費(fèi)檢查近1億人次，乳腺癌免費(fèi)檢查超過(guò)3000萬(wàn)人次。按照每人救助1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放中央專項(xiàng)彩票公益金和籌集的社會(huì)資金13億多元，救助貧困患病婦女13.22萬(wàn)名。增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，累計(jì)補(bǔ)助7400余萬(wàn)人。實(shí)施“母親水窖”供水工程和“母親健康快車”醫(yī)療衛(wèi)生健康項(xiàng)目，著力解決西部干旱地區(qū)婦女安全飲水及貧困地區(qū)婦女兒童健康服務(wù)等問(wèn)題。

延遲符切實(shí)保障婦女參與公共事務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利20世紀(jì)90年代以來(lái)，歷次黨代會(huì)報(bào)告都明確要求重視培養(yǎng)選拔女干部。1950年全國(guó)干部隊(duì)伍中女干部人數(shù)為6.5萬(wàn)人；2018年全國(guó)公務(wù)員中女干部人數(shù)為192.8萬(wàn)人，占比26.8%。老年人權(quán)益保障機(jī)制逐步健全截至2018年，中國(guó)60周歲及以上老年人口24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%。全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施從1978年的7000個(gè)增長(zhǎng)到2019年3月的16.81萬(wàn)個(gè)，各類養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)732萬(wàn)張。2018年，2972.3萬(wàn)老年人享受高齡補(bǔ)貼，74.8萬(wàn)老年人享受護(hù)理補(bǔ)貼，521.7萬(wàn)老年人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，3.0萬(wàn)老年人享受其他老齡補(bǔ)貼。

延遲符殘疾人社會(huì)保障體系不斷完善目前，民族地區(qū)已全面普及從小學(xué)到初中9年義務(wù)教育，西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的南疆地區(qū)等實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育。2018年，新疆維吾爾自治區(qū)學(xué)前三年毛入園率已達(dá)到96.86%，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.94%。殘疾人康復(fù)服務(wù)普惠可及截至2018年，已竣工的省、市、縣三級(jí)康復(fù)設(shè)施914個(gè)，總建筑面積344.9萬(wàn)平方米；殘疾人專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)9036個(gè)，在崗人員25萬(wàn)人，2750個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。2018年，殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到79.8%，1074.7萬(wàn)殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。

延遲符促進(jìn)殘疾人工作權(quán)利實(shí)現(xiàn)2018年，城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)36.7萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.8萬(wàn)人，農(nóng)村新增就業(yè)24.9萬(wàn)人。截至2018年，城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到948.4萬(wàn)人。大力支持無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與輔助器具服務(wù)2018年，有319.1萬(wàn)殘疾人獲得盲杖、助視器、假肢等各類輔具適配服務(wù)。不斷放寬殘疾人申領(lǐng)駕駛證條件，已有27.9萬(wàn)肢體、聽(tīng)力等殘障人員申領(lǐng)駕駛證，殘疾人個(gè)人行動(dòng)和社會(huì)參與能力得到提升。