2019全國兩會解讀政府報告53個亮點匯報人：辦圖網

前言2019年全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議。十三屆全國人大二次會議將于2019年3月5日在京召開。全國政協(xié)十三屆二次會議2019年3月3日在北京召開 ?。

亮點一：經濟運行保持在合理區(qū)間

消費拉動經濟增長作用進一步增強1234服務業(yè)對經濟增長貢獻率接近60%，高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)，農業(yè)再獲豐收單位國內生產總值能耗下降3.1%質量和效益繼續(xù)提升。

嫦娥四號等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世。嫦娥四號新興產業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)新動能新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進，日均新設企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢。

重點領域改革邁出新的步伐，市場準入負面清單制度全面實行，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度加大，營商環(huán)境國際排名大幅上升國務院及地方政府機構改革順利實施對外開放全方位擴大，共建“一帶一路”取得重要進展首屆中國國際進口博覽會成功舉辦，海南自貿試驗區(qū)啟動建設貨物進出口總額超過30萬億元，實際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。01020304

0102030405居民人均可支配收入實際增長6.5%提高個人所得稅起征點，設立6項專項附加扣除加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類學校家庭困難學生近1億人次棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農村危房改造190萬戶城鄉(xiāng)居民生活水平又有新提高

01050206030704面對新情況新變化，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，在區(qū)間調控基礎上加強定向、相機調控，主動預調、微調堅持實施積極的財政政策，著力減稅降費、補短板調結構堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，引導金融支持實體經濟優(yōu)化財政支出結構，盤活財政存量資金，重點領域支出得到保障堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，引導金融支持實體經濟針對融資難融資貴問題，先后4次降低存款準備金率，多措并舉緩解民營和小微企業(yè)資金緊張狀況，融資成本上升勢頭得到初步遏制及時應對股市、債市異常波動，人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲備保持在3萬億美元以上

1面對新情況新變化，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，在區(qū)間調控基礎上加強定向、相機調控，主動預調、微調2堅持實施積極的財政政策，著力減稅降費、補短板調結構3下調增值稅稅率，擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺鼓勵研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策4全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元亮點8扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務取得積極進展5優(yōu)化財政支出結構，盤活財政存量資金，重點領域支出得到保障6堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，引導金融支持實體經濟7針對融資難融資貴問題，先后4次降低存款準備金率，多措并舉緩解民營和小微企業(yè)資金緊張狀況，融資成本上升勢頭得到初步遏制8及時應對股市、債市異常波動，人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲備保持在3萬億美元以上

1加大“破、立、降”力度2推進鋼鐵、煤炭行業(yè)市場化去產能3實施穩(wěn)投資舉措，制造業(yè)投資、民間投資增速明顯回升4出臺促進居民消費政策5全面推進“互聯(lián)網+”，運用新技術新模式改造傳統(tǒng)產業(yè)6深入推進簡政減稅減費7取消一批行政許可事項，“證照分離”改革在全國推開，企業(yè)開辦時間大幅壓縮，工業(yè)生產許可證種類壓減三分之一以上8壓縮，工業(yè)生產許可證種類壓減三分之一以上9“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面實施10清理規(guī)范各類涉企收費，推動降低用電、用網和物流等成本11深化“互聯(lián)網+政務服務”，各地探索推廣一批有特色的改革舉措，企業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高

亮點九：深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，調動各類創(chuàng)新主體積極性深化科技管理體制改革，推進關鍵核心技術攻關，加強重大科技基礎設施、科技創(chuàng)新中心等建設強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，將提高研發(fā)費用加計扣除比例政策擴大至所有企業(yè)制定支持雙創(chuàng)深入發(fā)展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上

亮點十：加大改革開放力度，發(fā)展動力繼續(xù)增強

123鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實施，糧食總產量保持在1.3萬億斤以上新型城鎮(zhèn)化扎實推進，近1400萬農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶推進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展，出臺一批改革創(chuàng)新舉措4京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進展，長江經濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固5粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設邁出實質性步伐，港珠澳大橋建成通車67加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展支持力度新增高速鐵路運營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農村公路30多萬公里8城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性持續(xù)增強

亮點十二：堅持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾針對針對外部環(huán)境變化給就業(yè)帶來的影響，及時出臺穩(wěn)就業(yè)舉措建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準從每月70元提高到88元建立加強加強退役軍人服務管理工作，維護退役軍人合法權益大力推動大力推動義務教育教師工資待遇政策落實，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標準，殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員繼續(xù)提高深化深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。穩(wěn)步推進分級診療提高居民基本醫(yī)保補助標準和大病保險報銷比例提高加快加快推進文化惠民工程，持續(xù)加強基層公共文化服務加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫(yī)保目錄加快全民全民健身蓬勃開展，體育健兒在國際大賽上再創(chuàng)佳績

亮點十三：推進法治政府建設和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定提請全國人大常委會審議法律議案18件，制定修訂行政法規(guī)37部改革調整政府機構設置和職能配置深入開展國務院大督查，推動改革發(fā)展政策和部署落實發(fā)揮審計監(jiān)督作用改革完善城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新信訪工作方式改革和加強應急管理，及時有效應對重大自然災害，生產安全事故總量和重特大事故數量繼續(xù)下降加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲查處長春長生公司等問題疫苗案件健全國家安全體系。強化社會治安綜合治理，開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪，平安中國建設取得新進展

020304050601今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元適度提高赤字率，綜合考慮了財政收支、專項債券發(fā)行等因素，也考慮為應對今后可能出現的風險留出政策空間今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區(qū)財政運轉壓力，決不讓基本民生保障出問題

廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內生產總值名義增速相匹配，以更好滿足經濟運行保持在合理區(qū)間的需要在實際執(zhí)行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，防范化解金融風險深化利率市場化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定

就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力

堅持以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，發(fā)揮好宏觀政策逆周期調節(jié)作用，豐富和靈活運用財政、貨幣、就業(yè)政策工具，增強調控前瞻性、針對性和有效性，為經濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。

普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強發(fā)展后勁并考慮財政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調結構的重大抉擇。

下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質性下降。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。我們既要減輕企業(yè)繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放，使社?；鹂沙掷m(xù)、企業(yè)與職工同受益。

減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業(yè)減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。地方政府也要主動挖潛，大力優(yōu)化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。我們要切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業(yè)和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。清理規(guī)范銀行及中介服務收費。完善金融機構內部考核機制，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。

今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務風險創(chuàng)造條件。合理擴大專項債券使用范圍。繼續(xù)發(fā)行一定數量的地方政府置換債券，減輕地方利息負擔。鼓勵采取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務問題，不能搞“半拉子”工程。

扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內給予定額稅費減免。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業(yè)教育國家獎學金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。我們要以現代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。今年，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現象；在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。持續(xù)開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業(yè)和群眾來評判。政府部門做好服務是本分，服務不好是失職。

公平競爭是市場經濟的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障。改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。政簡易從。規(guī)則越簡約透明，監(jiān)管越有力有效。國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標準，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復檢查。對監(jiān)管者也要強監(jiān)管、立規(guī)矩，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。

深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務收費。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。

圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉型升級賦能。支持企業(yè)加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。

深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產業(yè)集群，壯大數字經濟。堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業(yè)各領域推進“互聯(lián)網+”。持續(xù)推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫(yī)療網絡，推動移動網絡基站擴容升級，讓用戶切實感受到網速更快更穩(wěn)定。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規(guī)范套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。

加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關鍵核心技術攻關。健全以企業(yè)為主體的產學研一體化創(chuàng)新機制。擴大國際創(chuàng)新合作。全面加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉化運用。科技創(chuàng)新本質上是人的創(chuàng)造性活動。要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創(chuàng)新突破。加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端，力戒浮躁之風。我國有世界上最大規(guī)模的科技人才隊伍，營造良好的科研生態(tài)，就一定能夠迎來各類英才競現、創(chuàng)新成果泉涌的生動局面。

鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經濟社會發(fā)展空間，加強全方位服務，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動作用。強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。改革完善金融支持機制，設立科創(chuàng)板并試點注冊制，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，優(yōu)化歸國留學人員和外籍人才服務。把面向市場需求和弘揚人文精神結合起來，善聚善用各類人才，中國創(chuàng)新一定能更好發(fā)展，為人類文明進步作出應有貢獻。

多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。要順應消費需求的新變化，多渠道增加優(yōu)質產品和服務供給，加快破除民間資本進入的堵點。我國60歲以上人口已達2.5億。要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結合政策，擴大長期護理保險制度試點，讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。嬰幼兒照護事關千家萬戶。要針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構，加強兒童安全保障。發(fā)展壯大旅游產業(yè)。穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下消費融合發(fā)展。健全農村流通網絡，支持電商和快遞發(fā)展。加強消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費。

緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。創(chuàng)新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)亮點三十四

近14億中國人的飯碗，必須牢牢端在自己手上要穩(wěn)定糧食產量，新增高標準農田8000萬畝以上穩(wěn)定生豬等畜禽生產，做好非洲豬瘟等疫病防控加快農業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現代種業(yè)，實施地理標志農產品保護工程，推進農業(yè)全程機械化培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務，發(fā)展多種形式規(guī)模經營支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。務工收入是農民增收的大頭要根治農民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬

4312科學編制建設規(guī)劃，大力改善生產生活條件加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平完成新一輪農村電網升級改造因地制宜開展農村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉(xiāng)村扎實推進鄉(xiāng)村建設亮點三十六

。。。。。。。制定西部開發(fā)開放新的政策措施，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行制定西部開發(fā)開放新的政策措施，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行落實和完善促進東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區(qū)落實粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃，促進規(guī)則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。長江經濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護修復和綜合交通運輸體系建設，打造高質量發(fā)展經濟帶支持資源型地區(qū)經濟轉型。加快補齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板大力發(fā)展藍色經濟，保護海洋環(huán)境，建設海洋強國

持續(xù)推進污染防治鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。壯大綠色環(huán)保產業(yè)加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實施重污染行業(yè)達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護

堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展01按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待02構建親清新型政商關系，健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進民營經濟發(fā)展升級03保護產權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾04要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經營、放心辦企業(yè)05

進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營1進一步落實金融等行業(yè)改革開放舉措，完善債券市場開放政策2落實加快與國際通行經貿規(guī)則對接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境。加強外商合法權益保護3加快賦予自貿試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權，增設上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)，推進海南自貿試驗區(qū)建設、探索建設中國特色自由貿易港4賦予支持國家級經開區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)開展自貿試驗區(qū)相關改革試點，增強輻射帶動作用，打造改革開放新高地5支持中國投資環(huán)境一定會越來越好，各國企業(yè)在華發(fā)展機遇一定會越來越多6中國

堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎設施互聯(lián)互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇推動對外投資合作健康有序發(fā)展

我們對作出的承諾認真履行，對自身合法權益堅決維護01020304中國堅定維護經濟全球化和自由貿易，積極參與世貿組織改革加快構建高標準自貿區(qū)網絡，推進區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定、中日韓自貿區(qū)、中歐投資協(xié)定談判，繼續(xù)推動中美經貿磋商中國秉持互利合作、共贏發(fā)展，一貫主張通過平等協(xié)商解決貿易爭端

推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學校“大班額”問題，保障進城務工人員隨遷子女教育，發(fā)展“互聯(lián)網+教育”，促進優(yōu)質資源共享。1推進多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持2多渠道推進高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育3推進持續(xù)抓好義務教育教師工資待遇落實。推進一流大學和一流學科建設4持續(xù)今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元5教育支出我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望6切實

1繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險2降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔3加強重大疾病防治4我國受癌癥困擾的家庭以千萬計，要實施癌癥防治行動，推進預防篩查、早診早治和科研攻關，著力緩解民生的痛點5做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷6抓緊落實和完善跨省異地就醫(yī)直接結算政策，盡快使異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院能持卡看病、即時結算，切實便利流動人口和隨遷老人7深化公立醫(yī)院綜合改革8促進社會辦醫(yī)9加快建立遠程醫(yī)療服務體系，加強基層醫(yī)護人員培養(yǎng)，提升分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務質量10堅持預防為主，將新增基本公共衛(wèi)生服務財政補助經費全部用于村和社區(qū)，務必讓基層群眾受益11加強婦幼保健服務12支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展13藥品疫苗攸關生命安全，必須強化全程監(jiān)管，對違法者要嚴懲不貸，對失職瀆職者要嚴肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線

推進多層次養(yǎng)老保障體系建設。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策適當提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標準，加強困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度提升殘疾預防和康復服務水平我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢

培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚奮斗精神、科學精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強大力量推動社會治理重心向基層下移，推廣促進社會和諧的“楓橋經驗”，構建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局深入貫徹全面依法治國基本方略，嚴格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道

廉政建設亮點五十二

01切實強化責任擔當02中國改革發(fā)展的巨大成就，是廣大干部群眾篳路藍縷、千辛萬苦干出來的實現“兩個一百年”奮斗目標，成就中國人民的幸福與追求，還得長期不懈地干。為政以公，行勝于言0304各級政府及其工作人員要求真務實、力戒浮華，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。健全激勵約束機制和盡職免責機制，營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境0506更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，為地方大膽探索提供激勵、留足空間廣大干部要樹立強烈的事業(yè)心和進取心，事不避難、義不逃責，埋頭苦干、結合實際創(chuàng)造性地干，努力干出無愧于人民的新業(yè)績，干出中國發(fā)展的新輝煌

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2019全國兩會培訓完畢 謝謝大家重點學習解讀