運(yùn)用“千萬工程” 經(jīng)驗(yàn)助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化深/入/學(xué)/習(xí)/千/萬/工/程/微/黨/課

前 言 PREFACE 黨的二十屆三中全會提出：“運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制?！编l(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，其有效治理的實(shí)現(xiàn)是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)。近年來，黨和國家將鄉(xiāng)村治理作為“三農(nóng)”重點(diǎn)工作予以統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理環(huán)境日益改善，鄉(xiāng)村治理能力顯著提升，鄉(xiāng)村治理體系不斷完善。但是隨著我國鄉(xiāng)村社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村治理面臨治理主體弱化、治理內(nèi)容復(fù)雜化、治理手段行政化等問題。破解鄉(xiāng)村治理問題，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是推動鄉(xiāng)村全面振興需要予以重點(diǎn)關(guān)注的問題。 “千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大決策，有效探索了一條以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)的推動鄉(xiāng)村全面振興的科學(xué)路徑，實(shí)現(xiàn)了美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合。學(xué)深悟透“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的治理理念與方法，將其與福建省具體實(shí)際相結(jié)合，對于構(gòu)建有福建特色的新時代鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)福建鄉(xiāng)村全面振興具有重要價值。

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堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，拓展鄉(xiāng)村治理自治資源

一、堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，拓展鄉(xiāng)村治理自治資源深入學(xué)習(xí)并運(yùn)用“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)，需要發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)性作用，推進(jìn)基層黨建與鄉(xiāng)村治理深入融合，最大限度地把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能。首先，通過黨建為鄉(xiāng)村自治力量引航。通過樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建完善主要負(fù)責(zé)人牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級的工作推進(jìn)機(jī)制，在基層組織工作中實(shí)施“先鋒工程”和“堡壘指數(shù)”管理，保障鄉(xiāng)村自治力量方向性與整體性效果，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理。其次，通過黨建為鄉(xiāng)村自治力量賦權(quán)。通過調(diào)動鄉(xiāng)村自治力量參與到資源整合與配置的過程之中，賦予鄉(xiāng)村居民、鄉(xiāng)村自治組織等治理主體治理權(quán)力，構(gòu)建以農(nóng)村基層黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)、各類村級組織互動合作的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)政府治理與農(nóng)村社會自我調(diào)節(jié)、村民自治之間的良性互動。 再次，通過黨建為鄉(xiāng)村自治力量增能。在公共資源的整合與配置過程中，基層黨組織的角色要由資源主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬鑼诱?，通過培育政治資源、組織資源和引導(dǎo)社會力量的成熟發(fā)展，促進(jìn)基層治理資源的優(yōu)化配置與統(tǒng)籌整合，解決碎片化的治理資源效率低的問題。

強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力

二、強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力鄉(xiāng)村治理主體包括黨委、政府、社會、農(nóng)民等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，必須強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位，充分激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。首先，重視調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，注重引導(dǎo)農(nóng)民參與環(huán)境整治，積極融入鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)與治理，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、治理的參與者和受益者，打造共同參與、共同推進(jìn)、共同建設(shè)的格局。其次，完善村民自治組織，在鄉(xiāng)村治理中給予農(nóng)民充分的自治空間，讓農(nóng)民參與鄉(xiāng)村組織與決策過程，提升村民自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)的水平，將中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”的美好構(gòu)想轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾追求美好鄉(xiāng)村生活的自覺行動。如實(shí)施垃圾回收的“積分超市”制度，推動了農(nóng)民養(yǎng)成垃圾分類的生活習(xí)慣，激活了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的主體意識，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理奠定了群眾基礎(chǔ)。 再次，對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理所需的知識、技能與素養(yǎng)，從而培養(yǎng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的能力，鼓勵農(nóng)民參與村級公共事務(wù)的管理和決策，使農(nóng)民主體意識由“讓我參與”向“我要參與”轉(zhuǎn)化。

注重?cái)?shù)字技術(shù)運(yùn)用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理智能支撐

三、注重?cái)?shù)字技術(shù)運(yùn)用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理智能支撐數(shù)智時代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能遍及全民生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理智能化，就成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中不可忽視的重大課題。以數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)性與有效性。借助新技術(shù)、新工具和新手段為鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和資源配置提供全生命周期的數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支持，如通過PC端、移動APP、微信公眾號等多個端口使用河長制信息系統(tǒng)，以全覆蓋河長制信息化實(shí)現(xiàn)河流治理智能化，保障農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力。首先加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。強(qiáng)化鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用鄉(xiāng)村數(shù)字平臺實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村各類數(shù)據(jù)快速、高效的分析，挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的內(nèi)在聯(lián)系，為鄉(xiāng)村治理科學(xué)決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，從而提升村級事務(wù)管理的能力和效率。再次，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村自治、法治、德治，激發(fā)農(nóng)民主體活力，強(qiáng)化剛性保障，增強(qiáng)柔性約束，通過健全數(shù)字治理體制機(jī)制，讓“智治”更好地與鄉(xiāng)村“三治”相融合，更好釋放自治、法治、德治的最大效能。其次

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，改善鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌

四、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，改善鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌鄉(xiāng)村振興是物質(zhì)文明與精神文明的統(tǒng)一體，需要把培育農(nóng)村公共文化和推進(jìn)精神文明建設(shè)擺在突出位置。著眼于農(nóng)民對美好精神文化生活的新期待，多渠道實(shí)施文化惠民工程，培育福建文明品牌，建成一批家風(fēng)家訓(xùn)館、村史館、農(nóng)民書屋等，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村現(xiàn)代化生活的短板，全面提升鄉(xiāng)村文化資源、文化服務(wù)、文化成果供給水平，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。大力宣傳好人好事先進(jìn)典型，注重用典型人物與典型事例引導(dǎo)廣大群眾，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細(xì)落實(shí)，傳承和培育鄉(xiāng)村文化風(fēng)尚，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，營造崇德尚善、和睦相親、和諧友愛的鄉(xiāng)村社會風(fēng)尚。

運(yùn)用“千萬工程” 經(jīng)驗(yàn)助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化深/入/學(xué)/習(xí)/千/萬/工/程/微/黨/課