檢委員監(jiān)察信訪【黨風(fēng)廉政】——黨政部門/黨支部/團(tuán)支部黨委黨組檢委員監(jiān)察信訪舉報課件

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報歷史特點(diǎn)檢委員監(jiān)察信訪舉報課件

以史為鏡，可以知榮辱，鑒興衰。充分挖掘歷史文化資源，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，教育后人，對于凝聚人心，鼓舞斗志，推進(jìn)新時期的反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。1921年，江西安源煤礦有兩位工人給毛澤東寫信，反映那里的工人在資本家和軍閥雙重壓迫下生活十分貧困等問題。1922年1月，毛澤東同志根據(jù)自己的實(shí)地調(diào)查和廣大工人群眾的要求，親自組織和領(lǐng)導(dǎo)在安源路礦建立了中國共產(chǎn)黨的支部，隨后又創(chuàng)辦了組織和聯(lián)系工人群眾的工人夜校和工人俱樂部。1922年9月，安源路礦1.7萬多工人舉行了大罷工，毛澤東、李立三、劉少奇對罷工斗爭親自領(lǐng)導(dǎo)和組織，使這次罷工取得了勝利，維護(hù)了工人階級的切身利益。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，設(shè)立了工農(nóng)檢察委員會。這一時期的歷史背景是，國內(nèi)革命斗爭風(fēng)起云涌，反封建、反壓迫、反剝削勢不可擋。

①雖然是自發(fā)的，但是建黨之后黨密切聯(lián)系群眾、擴(kuò)大力量的一種方式；②雖然是自愿的，但是我們黨對敵斗爭的一種策略；③雖然稱之為控告局，但是信訪機(jī)構(gòu)的雛形；④雖然掛的是控告箱，但是黨接受監(jiān)督的萌芽；⑤雖然發(fā)出的是通告，但是賦予了人民監(jiān)督的權(quán)力。

1949年10月1日中華人民共和國成立，1949年11月成立了中央紀(jì)律檢查委員會，控告申訴工作隨之開展，機(jī)構(gòu)設(shè)置為“控告申訴室”，簡稱“控申室”。 1949年10月19日，中央人民政府設(shè)立人民監(jiān)察委員會。1951年6月17日，由周恩來總理主持制定并簽發(fā)了《政務(wù)院關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》。 1959年4月，因國家體制調(diào)整撤銷監(jiān)察部。從此我國行政監(jiān)察制度中斷了28年。1986年12月2日恢復(fù)了行政監(jiān)察體制，設(shè)立監(jiān)察部，1987年7月1日正式對外辦公，舉報工作成為監(jiān)察工作職能之一，機(jī)構(gòu)設(shè)置為“行政監(jiān)察舉報中心”。 這一時期的歷史背景是，我們的黨成為執(zhí)政黨。

①由軍隊民主政府轉(zhuǎn)到黨內(nèi)；②由兼職轉(zhuǎn)為專職；③由適當(dāng)設(shè)立機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為普遍建立機(jī)構(gòu)；④由一般工作要求轉(zhuǎn)為黨內(nèi)規(guī)定；⑤由無序轉(zhuǎn)為有序。“文化大革命”時期，黨和政府的信訪工作也和其他各項工作一樣，遭到毀滅性的破壞。這一時期的歷史背景是，十年文革、十年動亂、十年浩劫。①有名無實(shí)； ②有天無法；③有“民主”無保障；④有冤無處申； ⑤有苦無處訴。

1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會在北京勝利召開，重新確立了黨的實(shí)事求是的思想路線，黨的工作重心實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，信訪工作開始撥亂反正。中央監(jiān)察委員會又改為中央紀(jì)律檢查委員會。1987年7月，中央紀(jì)委制定了《中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于處理檢舉、控告和申訴的若干規(guī)定》這些重要規(guī)章制度，對于做好檢舉、控告和申訴工作，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)外群眾對黨員和黨組織的監(jiān)督，保障黨員權(quán)利和促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)都具有重要意義。①恢復(fù)和建立了信訪舉報機(jī)構(gòu)；②明確規(guī)定了有錯必糾的法律政策；③平反了一大批冤假錯案；④制定了《中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于處理檢舉、控告和申訴的若干規(guī)定》；⑤明確了信訪舉報工作的地位和作用。

這一時期的歷史背景是，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建立，各項改革進(jìn)入高峰，社會矛盾凸顯。1993年1月，中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公，紀(jì)檢控申工作與行政監(jiān)察舉報工作合二為一，改名為來信來訪室，簡稱為“信訪室”。信訪工作的重要特點(diǎn)是：保護(hù)改革者、懲治腐敗者、挽救失誤者、追究誣告者。

以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視信訪工作。2003年7月1日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話指出：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭力去辦。” 2003年7月20日在中辦秘書局《近期外地人員進(jìn)京上訪情況及建議》2007年6月25日，中共中央國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，基層信訪舉報工作進(jìn)一步強(qiáng)化，法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)一步完善?！　∵@一時期的歷史背景是，我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。

⑤確立了科學(xué)發(fā)展觀。“五個確立”①確立了以人為本的理念；②確立了和諧社會的目標(biāo)；③確立了懲治和預(yù)防腐敗體系；④確立了辦信辦訪規(guī)范；

信訪舉報工作地位作用任務(wù)檢委員監(jiān)察信訪舉報課件

為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了大量有價值的信息，有些信息，直接推動了某個單位、某項工作甚至多數(shù)單位工作開展。為查處違紀(jì)案件提供了大量線索。信訪舉報已成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。查辦了一些易查易結(jié)的信訪案件。懲處了違紀(jì)者，排除了隱患，挽回了損失，消除了影響。進(jìn)一步密切了黨和政府同群眾的聯(lián)系。有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。

把群眾來信來訪反映的各種情況和問題，通過篩選、加工、整理，用各種信息載體反映給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，作為決策和部署工作的參考依據(jù)；利用各種手段和方法，使各種違紀(jì)行為得到查處，不正之風(fēng)得到糾正，損害群眾切身利益的問題得到解決，相關(guān)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益得到保障；充分發(fā)揮信訪舉報工作信息靈敏、手段靈活、聯(lián)系群眾密切等優(yōu)勢，化解矛盾，消除不安定因素。

信訪舉報工作職責(zé)受理范圍檢委員監(jiān)察信訪舉報課件

傳遞信訪信息，可以是口頭的、書面的或原件遞閱，通常以書面形式和原件送閱為主。一般向領(lǐng)導(dǎo)傳遞采用書面的，以信訪簡報、來信來訪摘報、信訪專題報告的形式，向相關(guān)單位應(yīng)以原件遞閱。一般有兩種情況：一種是轉(zhuǎn)交有關(guān)單位處理后，由承辦單位酌情處理；另一種是問題比較重要，轉(zhuǎn)辦單位要求承辦單位在調(diào)查處理后，報告處理結(jié)果。這兩種轉(zhuǎn)辦都應(yīng)督促催辦，做到“事事有結(jié)果”。直接檢查信訪問題，是指由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報工作部門直接檢查辦理信訪舉報反映的問題。

1、在人事、個人物質(zhì)利益等方面利用職權(quán)和工作上的方便謀取私利的問題；２、貪污、受賄、投機(jī)詐騙、走私販私、盜竊公私財產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪問題；３、發(fā)表言論、文章等等，歪曲、懷疑、反對、抵制四項基本原則和十一屆三中全會以來的路線、方針、政策方面的違反政治紀(jì)律問題；４、濫發(fā)獎金、實(shí)物，截留稅收利潤，用公款旅游，揮霍浪費(fèi)等等違反財經(jīng)紀(jì)律問題；５、在涉外工作中喪失人格、國格，暗示饋贈或索要外幣，泄露國家機(jī)密等等違反外事紀(jì)律問題；６、玩忽職守、推諉扯皮造成重大損失，不關(guān)心群眾疾苦而造成不良后果等方面的官僚主義失職、瀆職問題；７、亂搞兩性關(guān)系，嫖娼、賣淫等等道德敗壞、腐化墮落問題；８、帶頭超生，違法多生等等違反計劃生育政策問題；９、虛報成績，假報年齡，制造假履歷等等弄虛作假問題；１０、誣告陷害、賭博、吸毒販毒、搞封建迷信、徇私枉法等等違法違紀(jì)問題。

1、毆打、辱罵、壓制、威脅群眾，依權(quán)仗勢侵犯群眾利益等等欺壓群眾的問題；2、對檢舉人進(jìn)行毆打、辱罵、威脅、恐嚇、刁難等等打擊報復(fù)的問題；3、利用職權(quán)在人事、個人物質(zhì)利益等等方面謀取私利，直接損害群眾利益的問題；4、索賄、索要禮品，投機(jī)詐騙坑害群眾利益，盜竊私人財物等經(jīng)濟(jì)犯罪問題；5、玩忽職守、推諉扯皮的官僚主義失職、瀆職問題；6、徇私枉法，直接損害群眾利益的問題和其他損害群眾利益、侵犯群眾權(quán)益的問題。??

紀(jì)檢監(jiān)察處理信訪舉報原則檢委員監(jiān)察信訪舉報課件

黨章，其它黨內(nèi)法規(guī)是黨員、黨組織的行為規(guī)范，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員、黨組織進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。國家的法律、法規(guī)政策和決定、命令是國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其它人員行政行為的規(guī)范，也是監(jiān)察機(jī)關(guān)對上述對象進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。　　黨和政府的政策，是完成黨和政府各項工作的保證，也是判定信訪舉報問題如何正確處理的準(zhǔn)則。

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作貫徹民主集中制原則，主要是對重要信訪問題的處理要由集體討論決定，日常工作中一般事項由承辦人員按規(guī)定處理?！爸匾旁L問題”一般是指需要由一般黨和政府機(jī)關(guān)作出處理決定的問題。維護(hù)信訪舉報當(dāng)事人的民主權(quán)利，主要應(yīng)做到以下六點(diǎn)：保證信訪舉報渠道暢通；認(rèn)真處理群眾反映的問題嚴(yán)格保密制度正確區(qū)分誣告、錯告和反映失實(shí)。積極挽回誣告、錯告造成的影響和損失。嚴(yán)肅處理誣告陷害和打擊報復(fù)行為獎勵控告、檢舉有功人員

　　　　分級負(fù)責(zé)是指對于檢舉、控告、申訴的問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部職務(wù)和干部管理權(quán)限，分級處理，層層負(fù)責(zé)，該由哪一級管的干部的問題，就由哪一級處理。歸口辦理就是按照寫信上訪人所屬系統(tǒng)和所反映問題的業(yè)務(wù)歸屬，分別由有關(guān)主管部門處理。解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合信訪工作既是一項群眾工作，要為群眾辦實(shí)事，同時也是一項思想政治工作，要把為群眾解決實(shí)際問題同對群眾進(jìn)行思想教育工作結(jié)合起來。

紀(jì)檢監(jiān)察處理信訪舉報流程檢委員監(jiān)察信訪舉報課件

為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當(dāng)日來信，一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封、閱看。 拆封時應(yīng)注意保持信封、信箋和郵票的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點(diǎn)登記，及時請示領(lǐng)導(dǎo)處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應(yīng)信箋在前，信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過程。準(zhǔn)備工作做好后，要認(rèn)真細(xì)致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細(xì)登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映主要問題，反映人的意見和要求等。

接訪是面對面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)致。接訪時，應(yīng)初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。 談話時要耐心聽，認(rèn)真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時可做適當(dāng)引導(dǎo)，并對來訪者的陳述作必要的記錄?！　÷犕晟显L人陳述后，重要情節(jié)必要時要與上訪人校正，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。

舉報電話是受理電話舉報的基礎(chǔ)工作，要耐心聽取對方的陳述，認(rèn)真記錄，仔細(xì)解答對方提出的問題。④申訴電話。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書面材料，因此，舉報電話一般不受理黨紀(jì)、政紀(jì)申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寫信或上訪提出申訴。①紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話?？筛嬷獙Ψ较蛴嘘P(guān)部門反映，并做好解釋工作；對問題重大、時間緊迫的事項，有的可幫助對方與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，落實(shí)對問題的處理；有的可立即向領(lǐng)導(dǎo)報告，請示處理意見。②詢問電話。詢問紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待地點(diǎn)的電話，可告知對方；詢問有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。③咨詢電話。對程序性、政策性問題，可依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件等給以必要的解釋或答復(fù)，或告知對方向有關(guān)部門詢問；對于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马?，不在電話上答?fù)。

即對本級紀(jì)檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件），及信訪人員認(rèn)為比較重要（如反映典型、熱點(diǎn)或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“信訪要件呈閱單”，將原始信訪件附在“信訪要件呈閱單”后邊，送本級紀(jì)委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見的處理方式。凡屬本級管轄對象的信訪，一般在三個月內(nèi)辦理結(jié)案（進(jìn)入立案調(diào)查的案件，三個月內(nèi)不能結(jié)案的除外）。其中，凡屬上級交辦要結(jié)果的，要在三個月內(nèi)辦結(jié)，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報結(jié)。每一件信訪（案）件辦結(jié)后，都要填寫“信訪（案）件審結(jié)表”，交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽批是否同意結(jié)案的意見，以保證信訪（案）件辦結(jié)的質(zhì)量。

就是指紀(jì)檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報電話，按照程序處理后，酌情給寫信上訪人以回復(fù)，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知處理結(jié)果。對部分重點(diǎn)信訪戶，還要派人上門進(jìn)行回訪，除告知組織上處理的結(jié)果外，還要進(jìn)一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進(jìn)行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級信訪的發(fā)生。

反映信訪情況是信訪工作的基本任務(wù)之一，主要有兩項內(nèi)容：①要不失時機(jī)地利用各種形式（如信訪摘報、信訪簡報、信訪信息等），及時向本級紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，向同級黨委或政府，向上級紀(jì)檢監(jiān)察組織反映來信來訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要作用。②對領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題，在調(diào)查處理結(jié)束后，要將辦理情況和處理結(jié)果向批示交辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。

在實(shí)際工作中，由于某一特殊需要，還要專門對一定時期內(nèi)某一方面的情況進(jìn)行統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市）直紀(jì)檢監(jiān)察組織在填報信訪統(tǒng)計表時，特別要注意的是，上報的信訪總數(shù)不包括上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)下來的信訪數(shù)；如果將大信訪交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或縣（市）直紀(jì)檢組、監(jiān)察室統(tǒng)一處理的，所有的來信來訪件均列入登記，但上報給上級紀(jì)委的統(tǒng)計表中的信訪數(shù)，應(yīng)扣除不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的信訪數(shù)，即只上報屬于紀(jì)檢監(jiān)察范圍的信訪數(shù)；對一信多投的信訪，３個月內(nèi)重復(fù)收到，只算１件，３個月之后或查結(jié)后又重復(fù)反映相同問題的，算１件重復(fù)信訪，并作重復(fù)件統(tǒng)計上報。

　 1、接訪原則；　　2、接談； 　　3、處置： (1)反映問題應(yīng)由委、局機(jī)關(guān)直接處理的 ; (2)需要交下級紀(jì)委（紀(jì)檢組）辦理的 ; (3)對疑難復(fù)雜的特殊來訪 ; (4)來訪人要求過高或無理要求 ; (5)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的集體上訪及其他重要或特殊的來訪 ; (6)對不屬于受理范圍而應(yīng)由其他部門和單位處理的來訪 ?！　?、來訪統(tǒng)計與分析。