加快國家治理現(xiàn)代化話語建構 ——黨支部主題黨日活動黨課——

黨的十八大以來，黨中央先后兩次以中央全會的形式強調“健全和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國家治理現(xiàn)代化要進一步實現(xiàn)研究的深入，發(fā)揮服務社會、資政育人的功能，需要推進自身話語建構。即適應中國國家治理現(xiàn)代化的需要和目標，對國家治理現(xiàn)代化實踐經(jīng)驗進行學理性升華，提出符合中國國家治理現(xiàn)代化規(guī)律、特質和價值的概念與命題，并以規(guī)范化、嚴謹化、學術化的思維方式與語言形式闡明中國國家治理現(xiàn)代化的制度形態(tài)、運行邏輯、價值要求。前言

01國家治理現(xiàn)代化話語建構的必要性目錄02馬克思主義國家學說的基礎性作用03構建國家治理現(xiàn)代化話語的著力點

國家治理現(xiàn)代化話語建構的必要性

國家治理現(xiàn)代化話語建構的必要性話語是人們在寫作、言說中所遵守的表達規(guī)則。在學術研究中，一門學問的話語是承載、表述和交流其知識、思想、價值、理論等的載體與媒介，話語在學術研究中兼具記錄性、表達性和塑造性功能。國家治理現(xiàn)代化經(jīng)過近十年的研究發(fā)展，其理論基礎日趨完善、問題視野不斷拓展，但仍存在重要概念的凝練、供給不足，政治話語向學術話語轉化不暢，對西方話語過分依賴等問題。國家治理現(xiàn)代化是中國政治學的重要議題，其話語建構對于政治學話語體系建構具有重要的支撐作用。故此，以中國實踐和時代問題為觀照，凝練和構建簡潔、嚴謹、可通約的話語，就成為推動國家治理現(xiàn)代化研究科學化的前提。首先，國家治理現(xiàn)代化話語建構是推動研究科學化的重要條件。

國家治理現(xiàn)代化話語建構的必要性西方治理理論通過賦予治理以新內涵，如“去國家化”、以治理取代統(tǒng)治、實現(xiàn)治理主體多元化等，形成了鮮明的符號化特征。相比而言，中國國家治理現(xiàn)代化體現(xiàn)的是人民當家作主的實現(xiàn)方式，國家是治理現(xiàn)代化中需要被不斷完善、健全的對象。因此，如果簡單套用西方治理理論，其話語難以與黨的集中統(tǒng)一領導、人民當家作主、有為政府等中國國家治理現(xiàn)代化的原則兼容，二者在性質和理念上具有競爭和交鋒的關系。在這種形勢下，中國國家治理現(xiàn)代化勢必要構建起體現(xiàn)自身價值底色、實踐過程、制度基礎的話語體系，才能應對不同治理理論之間的對話與交鋒。其次，國家治理現(xiàn)代化需通過構建自身話語實現(xiàn)與西方治理理論的對話與交鋒。

國家治理現(xiàn)代化話語建構的必要性作為全面深化改革的總目標，國家治理現(xiàn)代化著重解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，涉及政府職能、生態(tài)文明、市場經(jīng)濟、文化體制、司法體制、干部任用、權力監(jiān)督等各方面內容。鑒于中國龐大的國家規(guī)模、不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀、悠久的歷史文化，其他國家的治理經(jīng)驗及相應的理論話語的解釋力往往有限，不足以為中國國家治理現(xiàn)代化提供引導?；谥袊鴼v史傳統(tǒng)、現(xiàn)實國情和未來發(fā)展，構建具有中國特色的國家治理現(xiàn)代化話語體系，供給具有時代性、本土性、解釋力、引導力的國家治理現(xiàn)代化知識，以辨明中外治理在本質、方向和內容等方面的重大差別，解決全面深化改革進程中的諸多問題極為必要。再次，國家治理現(xiàn)代化需要以話語建構解釋和解決發(fā)展進程中的各種問題。

馬克思主義國家學說的基礎性作用

這些內容會影響話語的內涵，反過來要求話語建構服務于此種價值和權力利益關系。因此，話語建構具有鮮明的意識形態(tài)性質，異質性話語競爭的實質是意識形態(tài)的交鋒。西方治理理論話語不能用以闡釋國家治理現(xiàn)代化的根源，就在于其底色是限制國家的自由主義意識形態(tài)。中國國家治理現(xiàn)代化是黨領導人民運用國家制度維系秩序和實現(xiàn)發(fā)展的過程，國家是國家治理現(xiàn)代化的主體。在話語建構上，必須凸顯社會主義國家性質和特點，由此要求以科學的國家理論——馬克思主義國家學說闡釋國家治理現(xiàn)代化，從而彰顯國家治理現(xiàn)代化話語的意識形態(tài)性質，推動國家治理現(xiàn)代化話語建構。馬克思主義國家學說的基礎性作用政治學意義上的話語建構更加重視話語本身的政治意涵，也即強調話語所包含的特定價值，所承載的權力利益關系。

一方面，經(jīng)典作家在對國家問題的分析中所闡明的重要理論是理解國家治理現(xiàn)代化相關問題的基石。如對國家的階級性定義能夠闡明國家治理現(xiàn)代化的領導主體和價值取向，對國家自主性的分析釋清了國家治理中的公共職責問題，國家消亡理論為闡釋國家治理現(xiàn)代化的終極目標提供了指引。另一方面，中國共產黨在百年奮斗歷程中所發(fā)展的馬克思主義國家學說的重要理論，如人民民主專政理論、對社會主義本質的界定、對國體與政體關系的把握、總體國家安全觀以及全過程人民民主等，對國家治理現(xiàn)代化話語建構起到了支撐作用，是中國特色國家治理現(xiàn)代化話語的重要來源。馬克思主義國家學說的基礎性作用首先，馬克思主義國家學說是國家治理現(xiàn)代化話語建構的理論基礎。

概念是話語的基本要素，國家治理現(xiàn)代化話語建構須明確“治理”“統(tǒng)治”“善治”“現(xiàn)代化”等核心概念的內涵和邊界。西方治理理論話語將多元主體協(xié)同參與規(guī)定為治理的核心要義，進而把治理與統(tǒng)治視為對立和取代的關系。在馬克思主義國家學說視域下，統(tǒng)治由國家的階級性質所決定，其不可能因多元主體的合作而被消解。相反，無論何種形式的治理都應立足于統(tǒng)治之上。進而言之，善治也因國家性質的不同而在公共利益內容、范圍和要求上大相徑庭，不能一概而論。再者，馬克思主義國家學說立足于生產資料所有制的性質辨明了人的社會解放和經(jīng)濟解放是現(xiàn)代化的本質，因而國家治理現(xiàn)代化的實質就是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的手段，如此超越了以政治形式看待現(xiàn)代化的桎梏，為國家治理現(xiàn)代化話語賦予了更深刻的內涵。馬克思主義國家學說的基礎性作用其次，國家治理現(xiàn)代化話語的核心概念需通過馬克思主義國家學說予以闡明。

文本研究是話語構建的重要方法，國家治理現(xiàn)代化進程中的政策、方針、路線多以政治文本的形式記錄和頒布，如黨的全國代表大會政治報告和中央委員會全體會議決議、國務院政府工作報告等，是為國家治理現(xiàn)代化話語建構的重要資源?？紤]到話語的意義賦予功能，政治文本向學術話語的轉化不是直接的，應通過發(fā)揮馬克思主義國家學說的詮釋功能實現(xiàn)這種轉化。這是因為，馬克思主義國家學說從生產力與生產關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑辯證關系的角度考察了國家的起源、性質變遷、發(fā)展前景（國家消亡）、自主性等問題，形成了對國家科學、系統(tǒng)的認知。只有將國家治理現(xiàn)代化文本置于這一語境和價值體系中，才能把握其提出邏輯和深刻意義。政治文本所傳遞的價值立場和豐富內涵也由馬克思主義國家學說所論證，從而為文本分析提供了一種共享的價值觀和認識論。馬克思主義國家學說的基礎性作用再次，馬克思主義國家學說是國家治理現(xiàn)代化文本的詮釋工具。

構建國家治理現(xiàn)代化話語的著力點

構建國家治理現(xiàn)代化話語的著力點從政治哲學的角度論，現(xiàn)代化的根源在于人逐步從對人的依賴和物的依賴中獨立，彰顯自身主體性。因而，能否在話語中體現(xiàn)人的價值是一種政治話語是否具有感染力和影響力的關鍵。在這方面，馬克思主義國家學說基于對生產資料所有制關系的把握，論證了社會主義國家真正實現(xiàn)人民當家作主，作為其國家活動的國家治理現(xiàn)代化因之也具有鮮明人民立場。在國家治理現(xiàn)代化話語構建過程中，應有意識地運用和強化馬克思主義國家學說的論證邏輯，彰顯對人的存在和發(fā)展的關懷。同時，也應以此說明資本主義社會中各種政治制度的限度在于人的政治解放，其社會解放的闕如使之難以提出更高程度的治理主張，由此證明國家治理現(xiàn)代化話語相對于西方治理理論話語的優(yōu)越性。

構建國家治理現(xiàn)代化話語的著力點在推進國家治理現(xiàn)代化進程中，中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，取得了脫貧攻堅和全面建成小康社會的偉大成就，在此基礎上，著力推進全體人民共同富裕，促進中國經(jīng)濟社會發(fā)展從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。在這一過程中所秉持的原則、所凝練的主題、所總結的經(jīng)驗，理應成為國家治理現(xiàn)代化話語的有機組成部分。當然，實踐經(jīng)驗要轉化成為具有傳播力和解釋力的話語，需要經(jīng)過必要的學術研究過程。對此，應從國家性質的區(qū)分、政治權利的真實與否、不同國家職能的關系等方面搭建起經(jīng)驗分析向話語升華的政治學研究框架，以此闡明“中國之治”的理論邏輯和實踐邏輯，避免在西方強勢話語下“有理說不出、說了傳不開”的境地。

構建國家治理現(xiàn)代化話語的著力點馬克思主義國家學說的科學性在于始終堅持發(fā)展的觀點，運用馬克思主義的立場觀點方法解決實際問題，這也是其作為國家治理現(xiàn)代化話語建構的基礎理論而具備效力的原因。國家治理現(xiàn)代化是在新時代的背景下提出和推進的，這一階段出現(xiàn)了許多不同以往的現(xiàn)象和議題亟待解決。具體來說，應強化對以習近平同志為核心的黨中央治國理政經(jīng)驗的政治學研究、闡明全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內涵、分析中國共產黨的自我革命與社會革命的辯證關系、明確中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的動力、統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局關系，等等。在此基礎上，推動馬克思主義國家學說與時俱進，夯實國家治理現(xiàn)代化話語的理論基礎。

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