<p>植根中國(guó)大地的協(xié)商民主匯報(bào)人：xxxx 時(shí)間：2021.01.01</p><br><p>前言PREFACE　　社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。協(xié)商民主的長(zhǎng)期發(fā)展和深入實(shí)踐，極大豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、深化了民主的內(nèi)涵，有力促進(jìn)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，提升了國(guó)家治理效能，鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，彰顯出中國(guó)民主的獨(dú)特魅力和顯著優(yōu)勢(shì)。</p><br><p>目錄CONTENTS獨(dú)特獨(dú)有獨(dú)到的民主形式01在守正創(chuàng)新中深入展開(kāi)02彰顯鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)03</p><br><p>獨(dú)特獨(dú)有獨(dú)到的民主形式</p><br><p>　　我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主不是“飛來(lái)峰”，而是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義民主政治理論，始終植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成和發(fā)展，是有根、有源、有強(qiáng)大生命力的民主形式?！　【哂锌茖W(xué)理論指導(dǎo)。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)地位的同時(shí)，還要加強(qiáng)與其他社會(huì)政治力量和可以合作的同盟者的團(tuán)結(jié)。馬克思、恩格斯指出，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”。列寧指出，“要利用一切機(jī)會(huì)，哪怕是極小的機(jī)會(huì)，來(lái)獲得大量的同盟者”。中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地提出了群眾路線理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。毛澤東同志指出，“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去”，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)革命的一大法寶，中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)要取得勝利，就必須在各種不同的情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級(jí)和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。獨(dú)特獨(dú)有獨(dú)到的民主形式</p><br><p> 毛澤東同志還提出了加強(qiáng)同社會(huì)各界進(jìn)行協(xié)商的主張，強(qiáng)調(diào)“遇事多和群眾商量，做群眾的小學(xué)生”“國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商”“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”“可以叫它是個(gè)商量政府”。這些理論主張，為指導(dǎo)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用?！　【哂猩詈裎幕?。中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，為我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的形成和發(fā)展提供了豐厚文化滋養(yǎng)。中國(guó)傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)中道、和諧，主張“和而不同”“推己及人”，追求天下為公、兼容并蓄、求同存異。中國(guó)古代在國(guó)家層面有圍繞重大問(wèn)題決策、重要人事任免、重大案件審理進(jìn)行商議的廷議、集議和諫議等機(jī)制。在基層社會(huì)圍繞本地公共事務(wù)和民事糾紛，有進(jìn)行商議的鄉(xiāng)老議事和宗族議事傳統(tǒng)，蘊(yùn)含息爭(zhēng)止訟、和諧處世的理念，為平衡各方利益關(guān)系和化解社會(huì)矛盾沖突發(fā)揮了重要作用。協(xié)商民主是在新的歷史條件下，以馬克思主義為指導(dǎo)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的協(xié)商文化進(jìn)行的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。獨(dú)特獨(dú)有獨(dú)到的民主形式</p><br><p>抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地按照“三三制”原則建立抗日民主政權(quán)，以“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事”的理念，與黨外人士開(kāi)展協(xié)商合作，開(kāi)創(chuàng)了不同政治群體之間政治協(xié)商的雛形，為探索中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族以及國(guó)外華僑代表，充分發(fā)揚(yáng)民主，協(xié)商建國(guó)大業(yè)，通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，協(xié)商民主探索前進(jìn)。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用。提出和貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的合作方針。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，協(xié)商民主探索不斷推進(jìn)。1978年，全國(guó)政協(xié)五屆一次會(huì)議舉行，通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》。1982年，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用首次寫入憲法。中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作的基本方針發(fā)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度被確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這些堅(jiān)持不懈的探索，為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。具有豐富實(shí)踐積淀。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就開(kāi)始了對(duì)協(xié)商民主的探索獨(dú)特獨(dú)有獨(dú)到的民主形式</p><br><p>在守正創(chuàng)新中深入展開(kāi)</p><br><p>黨的十八大以來(lái) 以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了全過(guò)程人民民主的重大理念，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主。我們黨堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派中央對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國(guó)特色協(xié)商民主體系。協(xié)商民主的新探索新實(shí)踐在中國(guó)大地蓬勃展開(kāi)，呈現(xiàn)出前所未有的新氣象。理論不斷創(chuàng)新推進(jìn)黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，作出一系列重要論述，極大豐富了協(xié)商民主理論，極大深化了對(duì)協(xié)商民主發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在守正創(chuàng)新中深入展開(kāi)</p><br><p>在守正創(chuàng)新中深入展開(kāi) “在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”“社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”“全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)”“人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)”“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。在中國(guó)，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的”等等。這些重要論述深化了對(duì)協(xié)商民主原則、內(nèi)涵、功能、發(fā)展條件、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)等的認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主體系、發(fā)展協(xié)商民主實(shí)踐，提供了科學(xué)指引和根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：</p><br><p>在守正創(chuàng)新中深入展開(kāi) 從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡(jiǎn)便易行、民主集中的要求，制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、注重協(xié)商成果運(yùn)用反饋，確保協(xié)商活動(dòng)有序務(wù)實(shí)高效。協(xié)商民主的制度化水平進(jìn)一步提高。圍繞政黨協(xié)商，完善了民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度等；圍繞人大協(xié)商，健全了立法協(xié)商制度等；圍繞政府協(xié)商，規(guī)范了意見(jiàn)征集和反饋機(jī)制、聽(tīng)證機(jī)制、決策咨詢機(jī)制等；圍繞政協(xié)協(xié)商，完善了政協(xié)全體會(huì)議協(xié)商制度、雙周協(xié)商座談會(huì)制度等；圍繞人民團(tuán)體協(xié)商，健全了人民團(tuán)體參與各渠道協(xié)商的工作機(jī)制等；圍繞基層協(xié)商，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)商與行政村、社區(qū)協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等；圍繞社會(huì)組織協(xié)商，建立健全了黨和政府與相關(guān)社會(huì)組織聯(lián)系的工作機(jī)制和渠道等。不斷健全和完善的工作程序、制度和機(jī)制，為確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵提供堅(jiān)實(shí)制度保障。制度程序保障更加健全。進(jìn)入新時(shí)代，協(xié)商民主制度、程序建設(shè)取得重大進(jìn)展、協(xié)商程序的規(guī)范化程度進(jìn)一步增強(qiáng)</p><br><p> 協(xié)商實(shí)踐廣泛多層開(kāi)展。黨的十八大以來(lái)，協(xié)商活動(dòng)在各層級(jí)、各方面、各領(lǐng)域有序展開(kāi)，呈現(xiàn)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。協(xié)商主體更加廣泛，國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各類智庫(kù)等在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)。協(xié)商渠道更加暢通，重點(diǎn)加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開(kāi)展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會(huì)組織協(xié)商，形成了多種協(xié)商渠道協(xié)同推進(jìn)、相互銜接的良好局面。協(xié)商層級(jí)更加多元，協(xié)商活動(dòng)在中央、地方、基層有序展開(kāi)，在各層級(jí)各部門有序展開(kāi)。協(xié)商方式更加多樣，既有提案、會(huì)議、座談、論證，也有聽(tīng)證、公示、評(píng)估、咨詢等方式，形成了根據(jù)協(xié)商內(nèi)容選擇相應(yīng)方式、統(tǒng)籌發(fā)揮傳統(tǒng)方式和網(wǎng)絡(luò)手段作用的工作方法。協(xié)商內(nèi)容更加豐富，既涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題也涉及事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，既涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題也涉及當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題，包含國(guó)家大事、社會(huì)難事、百姓瑣事，囊括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，形成了圍繞黨和國(guó)家中心工作、結(jié)合人民群眾需要，不斷拓寬協(xié)商內(nèi)容的工作模式。 有事多商量、遇事多商量、做事多商量。涉及全國(guó)各族人民利益的事情，在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，在基層群眾中廣泛商量。遍布中國(guó)大地的協(xié)商實(shí)踐，繪就了協(xié)商民主蓬勃開(kāi)展的時(shí)代畫卷。在守正創(chuàng)新中深入展開(kāi)</p><br><p>彰顯鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)</p><br><p>凝聚民意，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定既堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)又發(fā)揮各方面的積極作用，既堅(jiān)持人民主體地位又貫徹民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則，既堅(jiān)持人民民主的原則又貫徹團(tuán)結(jié)和諧的要求，既是社會(huì)進(jìn)步的推進(jìn)器也是社會(huì)穩(wěn)定的潤(rùn)滑劑，深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程，呈現(xiàn)鮮明中國(guó)特色，具有顯著治理效能，彰顯強(qiáng)大民主力量。協(xié)商民主堅(jiān)持求同存異、理性包容，及時(shí)回應(yīng)人民群眾所思所盼，既尊重多數(shù)人的意愿又照顧少數(shù)人的合理要求，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益又兼顧當(dāng)前實(shí)際困難和問(wèn)題。實(shí)行和發(fā)展協(xié)商民主，可以努力形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，有效克服了一些國(guó)家不同利益集團(tuán)、利益群體為自身利益相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋，使溝通交流淪為“否決政治”而導(dǎo)致社會(huì)失序和撕裂的弊端。為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益而協(xié)商，是協(xié)商民主能夠促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本所在。協(xié)商民主彰顯鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)</p><br><p>　　凝聚民智，促進(jìn)科學(xué)民主決策。協(xié)商民主堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，讓社會(huì)各界人士貢獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn)智慧，讓各種意見(jiàn)建議依規(guī)依法進(jìn)入決策程序，既是一個(gè)廣納群言、廣集眾智、廣求良策的過(guò)程，也是一種及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)改正錯(cuò)誤、切實(shí)規(guī)避失誤的機(jī)制。實(shí)行和發(fā)展協(xié)商民主，使越來(lái)越多來(lái)自基層的聲音直達(dá)各級(jí)決策層，使越來(lái)越多的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策，使各項(xiàng)決策更順應(yīng)民意、更切合實(shí)際、更符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，可以有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端，有效防止決策盲目化草率化遲滯化傾向?！　∧勖窳Γ岣邍?guó)家社會(huì)治理效能。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家的重要制度設(shè)計(jì)。協(xié)商民主堅(jiān)持廣泛參與、多元多層，強(qiáng)調(diào)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使多元主體在多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，有利于形成人民群眾廣泛參與各層次管理和治理的機(jī)制，有效克服人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無(wú)法表達(dá)、難以參與的弊端，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚各方力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持緊緊依靠人民，充分發(fā)揮人民主體作用，是協(xié)商民主能夠提高國(guó)家社會(huì)治理效能的重要原因。彰顯鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)</p><br><p> ★ 凝聚民心，鞏固擴(kuò)大黨的長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ) ★ 彰顯鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)</p><br><p>”實(shí)踐證明，協(xié)商民主是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、有效管用的制度安排，是具有強(qiáng)大生命力和廣闊發(fā)展空間的民主形式。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，必須踐行全過(guò)程人民民主，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的協(xié)商民主，把各方面智慧和力量凝聚起來(lái)，形成心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力，不斷開(kāi)拓人民當(dāng)家作主新局面，不斷譜寫國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福新篇章。—————— 履不必同，期于適足；治不必同，期于利民 ——————彰顯鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)</p><br><p>匯報(bào)結(jié)束 感謝聆聽(tīng)匯報(bào)人：xxxx 時(shí)間：2021.01.01</p><br>