深入學(xué)習(xí)關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神

目錄CONTENTS01020304關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件等4個(gè)意見“惡勢(shì)力”具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)“掃黑，務(wù)盡，勿以“惡小”而不除

第一部分關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件等4個(gè)意見

關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件等4個(gè)意見明確法律政策界限依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力4月9日，全國(guó)掃黑辦首次新聞發(fā)布會(huì)召開，向社會(huì)公開發(fā)布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》“在具體司法實(shí)踐中， - -線辦案人員反映，在惡勢(shì)力和‘軟暴力’ 違法犯罪認(rèn)定，依法打擊'套路貸’ 、處置黑惡勢(shì)力犯罪涉案財(cái)產(chǎn)等方面還亟待進(jìn)一步明確、 細(xì)化?！敝醒胝ㄎ貢L(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新表示。

明確法律政策界限依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年3月底，全國(guó)起訴涉黑涉惡犯罪案件1 4226件79018人，依法審判涉黑涉惡案件成為當(dāng)前專項(xiàng)斗爭(zhēng)極為重要的工作，特別是一些新情況、新問題出現(xiàn)，對(duì)準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力違法犯罪提出了更高要求?！标愐恍陆榻B。最高法副院長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任姜偉介紹，該意見強(qiáng)調(diào)要將有無“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢(shì)力的主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確規(guī)定，對(duì)于不具有“為非作惡、欺壓百姓”特征，單純?yōu)槟踩〔环ń?jīng)濟(jì)利益而實(shí)施的違法犯罪，或者因民間糾紛而引發(fā)以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動(dòng)，不應(yīng)作為惡勢(shì)力案件處理。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件等4個(gè)意見

明確法律政策界限依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“在法律意義 上，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)與黑社會(huì)性質(zhì)組織是兩種不同的犯罪行為，犯罪性質(zhì)不同，法律后果也不同，不能將二者混同。姜偉介紹，刑法第二百九十四條專]規(guī)定了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，并設(shè)置了相應(yīng)的刑罰，所以黑社會(huì)性質(zhì)組織是-種獨(dú)立的犯罪行為，而惡勢(shì)力并不是一個(gè)法律概念，也不是獨(dú)立罪名，而是一種共同犯罪的特殊形式，是量刑時(shí)要考慮的從重情節(jié)。姜偉表示，在司法實(shí)踐中認(rèn)定黑惡勢(shì)力犯罪要防止兩種傾向，既不能將惡勢(shì)力犯罪‘‘拔高” 定為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，也不能將黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪“降格”處理為惡勢(shì)力犯罪。關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件等4個(gè)意見

明確法律政策界限依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“以老年人、未成年人、在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力的人為對(duì)象實(shí)施‘套路貸’，或者因?qū)嵤茁焚J’造成被害人或其特定關(guān)系人自殺、死亡、精神失常、為償還‘債務(wù)’而實(shí)施犯罪活動(dòng)的，除刑法、司法解釋另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰?！蛾P(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若3 F問題的意見》首次明確界定“套路貸”,要求依法嚴(yán)懲“套路貸”犯罪?！皡^(qū)分‘套路貸’和民間借貸，要根據(jù)案件事實(shí)和證據(jù)綜合評(píng)判，不能只關(guān)注某個(gè)因素、某個(gè)情節(jié)?！苯獋ケ硎?。《關(guān)于辦理 “套路貸”刑事案件若干問題的意見》明確，司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意非法討債引發(fā)的案件與“套路貸”案件的區(qū)別，犯罪嫌疑人、被告人不具有非法占有目的，也未使用“套路”與借款人形成虛假債權(quán)債務(wù)，不應(yīng)視為“套路貸”。因使用暴力、威脅以及其他手段強(qiáng)行索債構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案件事實(shí)定罪處罰。關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件等4個(gè)意見

②加大對(duì)黑惡勢(shì)力實(shí)施“軟暴力”犯罪的打擊力度“掃黑除惡力度在加大，黑惡勢(shì)力為了逃避打擊，不斷變換犯罪手法,逐漸摒棄了原來明火執(zhí)仗、打打殺殺的明顯暴力手段，轉(zhuǎn)而采取易對(duì)他人形成心理強(qiáng)制的‘軟暴力’?！?公安部副部長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任杜航偉說，例如一些黑惡勢(shì)力犯罪分子跟蹤滋擾他人、惡意舉報(bào)誣陷、播哀樂擺花圈、油漆堵鎖眼、擺場(chǎng)架勢(shì)示威等。杜航偉表示，從表現(xiàn)形式上看，“軟暴力” 與暴力明顯不同，但其危害后果卻與傳統(tǒng)暴力犯罪相同，甚至有些造成的后果超過了傳統(tǒng)的暴力手法犯罪。司法實(shí)踐中，“軟暴力” 侵害的法益主要包括人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)秩序等。據(jù)此，《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》根據(jù)“軟暴力”侵害的法益不同，采取列舉的方式，對(duì)“軟暴力”通常表現(xiàn)形式作出規(guī)定，避免了交叉、重復(fù)和遺漏，并與刑法分則關(guān)于具體犯罪的分類方法保持了一致。杜航偉說，下一 -步，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大對(duì)黑惡勢(shì)力實(shí)施“軟暴力”犯罪的打擊力度。關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件等4個(gè)意見

③徹底摧毀黑惡勢(shì)力犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“實(shí)踐表明，黑惡組織盤踞多年，其財(cái)產(chǎn)成分、類型和流轉(zhuǎn)情況相當(dāng)復(fù)雜，- -定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是黑社會(huì)性質(zhì)組織坐大成勢(shì)、稱霸一方的基礎(chǔ)，要徹底摧毀其財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，就要從‘已采取措施的涉案財(cái)產(chǎn)’查‘財(cái)產(chǎn)屬性’并決定如何處理，也要從審查認(rèn)定的犯罪所得財(cái)產(chǎn)查*財(cái)產(chǎn)去向’ 等，并判斷是否需要‘追繳、 沒收其他等值財(cái)產(chǎn)’。最高檢副檢察長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任陳國(guó)慶介紹，要將兩種方法有結(jié)合，才能有效解決司法實(shí)踐中存在的“涉案財(cái)產(chǎn)屬性難以認(rèn)定”的問題，依法有效地對(duì)已采取措施的財(cái)產(chǎn)作出處理，必要時(shí)沒收等值財(cái)產(chǎn)，最大程度地依法摧毀黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件等4個(gè)意見

第二部分“惡勢(shì)力”具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

“惡勢(shì)力”具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)4月9日，全國(guó)掃黑辦首次舉行新聞發(fā)布會(huì)，公開發(fā)布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》(簡(jiǎn)稱 《意見》)?！兑庖姟?自2019年4月9日起施行。惡勢(shì)力是指經(jīng)常糾集在一起， 以暴力、威脅或者其他手段， 在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。意見明確其一，突出本質(zhì)特征，明確惡勢(shì)力界限。其二，界定惡勢(shì)力成員，確保不枉不縱。其三，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，解決爭(zhēng)議問題

《意見》強(qiáng)調(diào)要將有無“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢(shì)力的主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確規(guī)定，對(duì)于不具有為非作惡、欺壓百姓特征，單純?yōu)槟踩〔环ń?jīng)濟(jì)利益而實(shí)施的違法犯罪，或者因民間糾紛而引發(fā)以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動(dòng)，不應(yīng)作為惡勢(shì)力案件處理。這些規(guī)定標(biāo)示出了惡勢(shì)力案件與普通共同犯罪案件的界限。其一，突出本質(zhì)特征，明確惡勢(shì)力界限。認(rèn)定惡勢(shì)力，要求“一般為三人以上”。實(shí)踐中，有的辦案人員存在著“簡(jiǎn)單處理、沾邊就算”的錯(cuò)誤做法。針對(duì)這一問題，《意見》 遵循主客觀相一致原則，將主觀明知惡勢(shì)力危害性與客觀參與違法犯罪活動(dòng)相結(jié)合，準(zhǔn)確劃定惡勢(shì)力成員范圍，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊提供了有力支撐。其二，界定惡勢(shì)力成員，確保不枉不縱。實(shí)踐中對(duì)于惡勢(shì)力團(tuán)伙的一些特征，諸如“經(jīng)常糾集在-起”應(yīng)當(dāng)如何把握、“多次違法犯罪活動(dòng)”應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算、“造成較為 惡劣的社會(huì)影響”應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定等，存在著認(rèn)識(shí)分歧?！兑庖姟?對(duì)以上問題逐一釋明，有效解決了實(shí)踐中的主要爭(zhēng)議，為執(zhí)法辦案提供了明確依據(jù)。其三，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，解決爭(zhēng)議問題“惡勢(shì)力”具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

姜偉指出，《意見》 要求正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)懲“首惡”的政策精神，明確打擊重，點(diǎn)是惡勢(shì)力的糾集者、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的首要分子、重要成員以及共同犯罪中罪責(zé)嚴(yán)重的主犯。對(duì)于惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的其他成員，在共同犯罪中罪責(zé)相對(duì)較小、人身危險(xiǎn)性、主觀惡性相對(duì)不大的，具有自首、立功、坦白、初犯等法定或酌定從寬處罰情節(jié)，可以依法從輕、減輕或免除處罰。姜偉表示，《意見》 強(qiáng)調(diào)保障被告人的訴訟權(quán)利。根據(jù)不訴不理的原則，《意見》規(guī)定人民檢察院如果沒有指控惡勢(shì)力或惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的，人民法院不應(yīng)主動(dòng)認(rèn)定，可僅就起訴指控的犯罪事實(shí)依照相關(guān)規(guī)定作出判決、裁定。這一程序性規(guī)定，充分保證了被告人、辯護(hù)人可以及時(shí)知曉控審內(nèi)容、有效行使辯護(hù)權(quán)利。根據(jù)上訴不加刑原則的要求，《意見》 明確，審理上訴案件時(shí)，-審判決未認(rèn)定惡勢(shì)力或惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的，一審不得增加認(rèn)定，充分保障被告人的上訴權(quán)，防止上訴可能給被告人帶來的不利后果?！皭簞?shì)力”具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第三部分掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)

掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)答: 2018年1月23日，中央政法委召開全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開始。1、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)什么時(shí)候開始?答:全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)自2018年1月開始，至2020年底結(jié)束， 為期3年。2018年:治標(biāo)。啟動(dòng)，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處-批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題得到有效遏制。2019年:治根。攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2020年:治本。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。2、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的“ 總藍(lán)圖”是什么?

答:打擊黑惡勢(shì)力犯罪要堅(jiān)持打早打小，有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。3、中央關(guān)于依法打擊黑惡勢(shì)力犯罪的總體要求是什么?答:摸線索，打犯罪，挖“保護(hù)傘”，治源頭，強(qiáng)組織。4、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主要措施是什么?答:三個(gè)“事關(guān)”:(1)事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安;(2)事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固; (3)事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。5、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義是什么?掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)

答:五個(gè)“堅(jiān)持”:(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì); (2)堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾;(3)堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管;(4)堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小;(5)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。6、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么?答: (1) 對(duì)涉黑涉惡案件，一律深挖背后腐敗問題;(2)對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘” -律一查到底、絕不姑息。7、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)一律”指什么?掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)

答:(1)一是查辦黑惡勢(shì)力;(2)二是查辦黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”;(3)三是查辦黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部”]的監(jiān)管責(zé)任。8、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)‘一案三查”指什么?答:“掃黑除惡” 與“打黑除惡”，雖然只有一字之差，但對(duì)工作的廣度、深度、力度都提出了新的更高的要求?！按蚝凇备嗍菑纳鐣?huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。“掃黑” 是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?！皰吆凇?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。9、“打黑除惡” 與“掃黑除惡”什么區(qū)別?答:聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。10、掃黑除惡聚焦打擊的重點(diǎn)內(nèi)容是什么?掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)

答:(1)威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力;(2)把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力;(3)利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力;(4) 在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;(5)在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力;(6)在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力;(7)操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力;(8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力;(9)插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力;(10)組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力;(11)境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力;(12)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。11、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的打擊重點(diǎn)是什么?掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)

答：“黑”是指黑社會(huì)性質(zhì)組織；“惡”是指惡勢(shì)力，包括惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和惡勢(shì)力團(tuán)伙。12、“掃黑除惡” 中“黑’”與““惡”指的是什么?答: (1) 組織特征。較穩(wěn)定、人數(shù)多、有明確的組織者。(2)經(jīng)濟(jì)特征。通過不正當(dāng)手段獲取利益，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。(3)行為特征。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。(4) 危害性特征。嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。13、黑社會(huì)性質(zhì)組織的四個(gè)特征是什么?答: (1) 一般為3人以上(相對(duì)固定) ; (2) 經(jīng)常糾集在一-起; (3) 使用暴力、威脅或者其他手段;(4) 多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會(huì)影響; (5)未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。14、什么是“惡勢(shì)力”?掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)

答: (1) 有3名以上較為固定的成員(有明顯的首要分子) ;(2)經(jīng)常糾集在- -起;(3)共同故意實(shí)施3次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)等。15、什么是“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”?答: (1) 對(duì)象為國(guó)家公職人員;(2)利用手中權(quán)力;(3)參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等。16、什幺是黒悪勢(shì)力“保抉傘”?掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)

第四部分“掃黑，務(wù)盡勿以“惡小”而不除

“掃黑”務(wù)盡,勿以“惡小”而不除深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，定黨中央在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的重大戰(zhàn)略決策;是,我國(guó)在全面建成小康社會(huì)的決勝階段的一項(xiàng)重大部署; ;堅(jiān)持以人民為中心，保障和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求;也是鞏固黨的執(zhí)政根基，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的切實(shí)舉措。黨的十八大以來，全面依法治國(guó)使得各類涉黑涉惡大案偃旗息鼓，但在一些更貼近基層、更接近群眾的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，涉黑涉惡?jiǎn)栴}仍以“小惡”的方式存在。這種“小惡”危害卻不小，常常被當(dāng)做小問題被忽視或者難以發(fā)現(xiàn)，成為群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的社會(huì)流毒，造成惡劣影響。對(duì)于“小惡”的大力查處和嚴(yán)厲打擊勢(shì)在必行。

不以“惡小”而不掃，對(duì)任何黑惡勢(shì)力絕不手軟。黑惡勢(shì)力絕對(duì)不是一次專項(xiàng)行動(dòng)就能徹底根除的，一旦發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力跡象，不論大小，都要“打早打小，冒頭就打，標(biāo)本兼治，源頭治理”，讓黑惡勢(shì)力失去滋生的土壤，徹底消亡。“保護(hù)傘”起于“州部”,黑惡勢(shì)力起于“卒伍”。要進(jìn)步強(qiáng)化措施， 不斷鞏固擴(kuò)大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。著力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)重大涉黑涉惡案件要打破常規(guī)、集中優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)攻堅(jiān)，努力從根本，上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延，堅(jiān)決防止“保護(hù)傘”的生成。在“老虎蒼蠅一起打”的反腐敗工作基礎(chǔ)上,還把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡。“有傘的地方就有陰影”，要根除黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”,讓橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓的“小惡”暴露在陽關(guān)之下，借用群眾的力量解決“小惡”難題。 “掃黑”務(wù)盡,勿以“惡小”而不除