推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)——

前言/PREFACE 習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。生產(chǎn)力是馬克思主義理論的重要范疇，必須在堅(jiān)持唯物史觀的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義，把握新質(zhì)生產(chǎn)力形成的條件與要求，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

目錄 ONTENT

第一章節(jié)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意義

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。高質(zhì)量發(fā)展不僅要求保持一定的經(jīng)濟(jì)總量增速，而且強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升。隨著傳統(tǒng)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用逐步減弱，新質(zhì)生產(chǎn)力將會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力的深層次變革。承載新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，擁有復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈系統(tǒng)，上下游產(chǎn)業(yè)耦合性高，在發(fā)展過(guò)程中持續(xù)衍生出新的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)，打破了原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的界限，能夠促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、融合創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)的形成與發(fā)展。與此同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)污染低、耗能少、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，而且處于產(chǎn)業(yè)周期的萌芽期和成長(zhǎng)期，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力躍遷提供強(qiáng)勁動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成能夠推動(dòng)商品服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)，并且創(chuàng)造出新的需求，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

縱觀歷史進(jìn)程，誰(shuí)牢牢把握了生產(chǎn)力發(fā)展的方向，誰(shuí)就在世界發(fā)展中占得先機(jī)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新空前活躍，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在重塑世界經(jīng)濟(jì)格局，全球生產(chǎn)力體系和經(jīng)濟(jì)體系向著智能化、綠色化、融合化方向不斷演進(jìn)。世界各主要國(guó)家為搶占生產(chǎn)力發(fā)展制高點(diǎn)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的重要內(nèi)容。一些西方國(guó)家出于自身狹隘利益訴求，對(duì)我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行打壓，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)成為戰(zhàn)略必然。在這樣的時(shí)代背景下，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力有助于提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力，保障國(guó)家安全。1.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于加快提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力

解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，滿(mǎn)足人民美好生活需要是發(fā)展的根本目的。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論是勞動(dòng)者個(gè)人生活需要，還是勞動(dòng)者共同生活需要，都需要以生產(chǎn)力的充分發(fā)展為前提。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成符合需求結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，能為人民群眾創(chuàng)造更為豐富、更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。2.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠更好滿(mǎn)足人民美好生活需要

第二章節(jié)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素

馬克思高度重視科技對(duì)于生產(chǎn)力的巨大作用，他指出“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力中包含著顛覆性的科技創(chuàng)新，比如新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、新的制造技術(shù)、新的生產(chǎn)資料、新的產(chǎn)品服務(wù)。與以往科技創(chuàng)新領(lǐng)域相對(duì)集中不同，以人工智能、5G技術(shù)、量子信息、生物工程技術(shù)等為代表的新科技涉及領(lǐng)域眾多，涵蓋了實(shí)體產(chǎn)業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)，特別是一系列顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)處在科技發(fā)展的“無(wú)人區(qū)”，聚合效應(yīng)明顯，應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，體現(xiàn)了多學(xué)科的深度交叉、融合、協(xié)同，其技術(shù)演進(jìn)路線(xiàn)呈現(xiàn)非連續(xù)性和不確定性特點(diǎn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須深刻認(rèn)識(shí)新科技革命對(duì)生產(chǎn)力的巨大作用，把新科技的研究運(yùn)用及由此催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)放在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要位置。一、新質(zhì)生產(chǎn)力的形成依賴(lài)于科技進(jìn)步

孤立的生產(chǎn)要素自身并不能形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是通過(guò)一定的社會(huì)形式將生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)力量，“凡要進(jìn)行生產(chǎn)，它們就必須結(jié)合起來(lái)，實(shí)行這種結(jié)合的特殊方式和方法”“一定的生產(chǎn)方式或一定的工業(yè)階段始終是與一定的共同活動(dòng)方式或一定的社會(huì)階段聯(lián)系著的”。聯(lián)結(jié)勞動(dòng)者與勞動(dòng)資料的生產(chǎn)方式可以從企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)過(guò)程考察。在工業(yè)化過(guò)程中，勞動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)為由分散走向集中的特點(diǎn)，生產(chǎn)資料、勞動(dòng)者及彼此之間的空間聯(lián)系緊密，規(guī)模效應(yīng)凸顯，生產(chǎn)周轉(zhuǎn)時(shí)間和運(yùn)輸成本大大降低，勞動(dòng)生產(chǎn)效率顯著提高。二、新質(zhì)生產(chǎn)力的形成依賴(lài)于新的生產(chǎn)方式

而在智能化背景下，生產(chǎn)方式出現(xiàn)了深刻轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其組合發(fā)生了質(zhì)變。通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字平臺(tái)，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料之間不再需要進(jìn)行特定時(shí)空下的直接物理結(jié)合，而是通過(guò)智能化體系實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)對(duì)象的控制和轉(zhuǎn)換，勞動(dòng)者可以遠(yuǎn)離傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)場(chǎng)所；人工智能還能對(duì)生產(chǎn)需要的訂單量、勞動(dòng)量、設(shè)備利用率等進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，產(chǎn)品的模塊化技術(shù)支持柔性生產(chǎn)，供應(yīng)、制造、銷(xiāo)售不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)成本降低，企業(yè)可以對(duì)市場(chǎng)多元化需求進(jìn)行快速反應(yīng)；依托數(shù)字系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)組織發(fā)生深刻變革，原材料供應(yīng)商、制造企業(yè)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)企業(yè)全面貫通，形成了以消費(fèi)者為中心、以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志的全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系是馬克思主義理論的經(jīng)典范式，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能脫離生產(chǎn)關(guān)系的變革。 其一，新質(zhì)生產(chǎn)力需要更加健全的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力意味著更高水平的社會(huì)化大生產(chǎn)。為了協(xié)調(diào)“越來(lái)越把生產(chǎn)力當(dāng)作社會(huì)生產(chǎn)力看待”的社會(huì)化大生產(chǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系必須尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)系，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等。　三、新質(zhì)生產(chǎn)力的形成需要與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系

其二，新質(zhì)生產(chǎn)力需要更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力意味著更有活力的創(chuàng)新主體。為了激發(fā)“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的主體活力，要全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)，讓人才、資金等各類(lèi)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。 其三，新質(zhì)生產(chǎn)力需要更加完善的按要素分配政策制度。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力意味著生產(chǎn)力要素間更高水平的協(xié)同匹配。完善由市場(chǎng)配置勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、管理、知識(shí)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，并由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，有利于推動(dòng)各要素的便捷化流動(dòng)，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人力資本的導(dǎo)向作用。

第三章節(jié)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的施策重點(diǎn)

發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局，注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期，避免同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)孕育、發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)條件。健全新型舉國(guó)體制，既發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，也發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。推進(jìn)制度型開(kāi)放，從規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面進(jìn)行改革，形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，放大超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力要素順暢流動(dòng)。

“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求”。必須深刻把握基礎(chǔ)研究對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐性、長(zhǎng)久性作用，加大基礎(chǔ)研究投入力度，包容探索性失誤，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基。重大科技創(chuàng)新涉及多學(xué)科交叉融合，參與人員多、資金消耗大、攻關(guān)周期長(zhǎng)，要加快提升原始創(chuàng)新能力，為顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)成果涌現(xiàn)提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。新技術(shù)的不斷突破離不開(kāi)能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，要進(jìn)一步完善各類(lèi)人才選拔培育機(jī)制，打造科研人才培養(yǎng)平臺(tái)，堅(jiān)持創(chuàng)新不問(wèn)出身，深入實(shí)施揭榜掛帥，鼓勵(lì)各類(lèi)人才脫穎而出。暢通教育、科技與人才的良性循環(huán)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，高度重視青年科技人才成長(zhǎng)，讓更多青年才俊在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中大顯身手。加大科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度

瞄準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、商業(yè)航天、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦量子、腦科學(xué)、基因技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做好前瞻性部署，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。各地區(qū)各部門(mén)要立足自身特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域稟賦條件，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景和應(yīng)用空間，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系、大數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)終端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貫通、萬(wàn)物互聯(lián)，放大新型基礎(chǔ)設(shè)施乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效。加強(qiáng)數(shù)字化智能化技術(shù)與對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，提升企業(yè)數(shù)字管理和柔性管理水平，打造“數(shù)字工廠”“燈塔工廠”“未來(lái)工廠”，更好適應(yīng)柔性制造、個(gè)性化生產(chǎn)新范式要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)

推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)——