以新質(zhì)生產(chǎn)力打造發(fā)展新優(yōu)勢

前言FOREWORD 今年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學指引。新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，代表一種生產(chǎn)力的躍遷。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從理論上認識其內(nèi)涵、意義和路徑，從而用科學的理論指導我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

目 錄

第一部分深入理解科學內(nèi)涵

深入理解科學內(nèi)涵

深入理解科學內(nèi)涵科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的發(fā)展會推動勞動者素質(zhì)、勞動資料、勞動對象發(fā)生深刻變革，極大地提高社會生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力中包含大量前沿性且能夠產(chǎn)生顛覆性影響、對經(jīng)濟增長具有重大推動作用的新科技。這些新科技的創(chuàng)新和應用進一步提高知識、技術(shù)在經(jīng)濟增長中的重要性，數(shù)字科技的快速發(fā)展和廣泛應用還使數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，由此推動經(jīng)濟增長不斷從資源、資本等傳統(tǒng)要素驅(qū)動的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素驅(qū)動的集約高效型發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新不但使包括生產(chǎn)工具在內(nèi)的勞動資料發(fā)生重大改變，而且也會對勞動對象提出新要求，催生新的勞動對象或使既有的勞動對象發(fā)生顯著變化。比如，動力電池技術(shù)的發(fā)展使金屬鋰的重要性提高，通過技術(shù)復雜的生產(chǎn)過程將鋰礦石加工成動力電池中重要的電極材料。同時，新科技的發(fā)展不僅要求勞動者在創(chuàng)新中發(fā)揮更重要的作用，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新還會對生產(chǎn)力中的勞動力素質(zhì)提出新的要求，需要形成一支掌握新的科學技術(shù)、工程技術(shù)、商業(yè)模式和管理方法的勞動力隊伍。新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在創(chuàng)新。

深入理解科學內(nèi)涵科技創(chuàng)新需要通過轉(zhuǎn)化為勞動資料和勞動對象，才能成為改造自然的力量并用于對自然進行改造，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。由前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化所形成的物質(zhì)資料的整體構(gòu)成了新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)的突破、成熟和產(chǎn)業(yè)化所形成和推動的，這些前沿技術(shù)與既有技術(shù)存在根本差異，具有顛覆性特征，創(chuàng)造出具有全新功能的產(chǎn)品或服務，或者使生產(chǎn)具有相同功能的產(chǎn)品或服務的技術(shù)路線發(fā)生根本性改變。新質(zhì)生產(chǎn)力所對應的是技術(shù)密集度更高、發(fā)展?jié)摿Ω蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)成熟和實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化后，新興產(chǎn)業(yè)會表現(xiàn)出明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)強度、增加值率和企業(yè)投資回報率。新質(zhì)生產(chǎn)力，主要載體是產(chǎn)業(yè)。

深入理解科學內(nèi)涵

第二部分充分認識重要意義

充分認識重要意義

充分認識重要意義當前我國正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標邁進，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。過去，我國經(jīng)濟增長主要依賴于傳統(tǒng)要素投入規(guī)模擴大帶來的同質(zhì)性擴張，但是傳統(tǒng)要素投入存在邊際收益遞減，同時，我國在勞動、土地等傳統(tǒng)要素上的成本優(yōu)勢也在逐步削弱，生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能降碳對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束不斷趨緊。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，還需要通過加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新的動力源，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，提高全要素生產(chǎn)率。新質(zhì)生產(chǎn)力形成的新興產(chǎn)業(yè)不但具有全新的功能、能夠創(chuàng)造全新的價值，而且具有更高的技術(shù)含量、更好的經(jīng)濟效益，因此可以推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，有力支撐全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的實現(xiàn)。

充分認識重要意義當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，不斷有前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)涌現(xiàn)、成熟、應用和擴散，催生新產(chǎn)品（服務）、新模式、新業(yè)態(tài)，形成一系列新興的細分產(chǎn)業(yè)。在顛覆性技術(shù)所形成的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一方面，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都處于發(fā)展初期，各國處于大致相同的起跑線上，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以模仿借鑒；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在高度的不確定性，會打破對技術(shù)和市場發(fā)展的路徑依賴，原有技術(shù)優(yōu)勢和市場地位對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性顯著降低。因此，新興產(chǎn)業(yè)成為后發(fā)國家“換道超車”的重要領(lǐng)域。形成新質(zhì)生產(chǎn)力與新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大息息相關(guān)，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、加快培育經(jīng)濟增長新引擎、在新領(lǐng)域新賽道實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。

充分認識重要意義當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界政治經(jīng)濟格局的不穩(wěn)定不確定性因素增多，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際形勢更加嚴峻，美西方國家為了保持其在科技、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位和對全球價值鏈的掌控，維系其國際霸權(quán)，采取各種手段對中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級進行打壓遏制。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達國家由于多年的積累形成了很高的技術(shù)壁壘和大量的默會知識，我國在產(chǎn)業(yè)鏈上縮小差距、補上斷點短板需要克服重重障礙。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各國基礎(chǔ)和起點接近，我們?nèi)绻軌蛲ㄟ^前瞻布局和率先發(fā)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，并在產(chǎn)業(yè)化和市場需求的互動中加快技術(shù)迭代，持續(xù)改進產(chǎn)品性能、降低生產(chǎn)成本，就有可能在新興產(chǎn)業(yè)的一些細分賽道中取得領(lǐng)先優(yōu)勢，從而有力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，更好地推進經(jīng)濟全球化。

第三部分切實找準形成路徑

切實找準形成路徑

切實找準形成路徑形成新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新不是一般性的科技創(chuàng)新，而是具有巨大潛力的基礎(chǔ)科學、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新。這些重大的科技創(chuàng)新有望開辟全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并使既有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在各個方面發(fā)生深刻的變革。前沿科技的發(fā)展沒有其他國家的經(jīng)驗可以借鑒，因此需要調(diào)動科研機構(gòu)、科學家、企業(yè)甚至具有技術(shù)專長的個人的創(chuàng)造力。國家需要加大對基礎(chǔ)科學、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的投入，也需要鼓勵科學家自主選擇研發(fā)方向，并允許科學研究的失敗。通過提高研發(fā)費用加計扣除比例等舉措，鼓勵企業(yè)投入更多資金進行前沿技術(shù)探索。此外，還要支持國內(nèi)機構(gòu)建立前沿技術(shù)開源平臺，吸引國內(nèi)外企業(yè)、科技人才貢獻智慧、分享成果。

切實找準形成路徑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，但從產(chǎn)業(yè)生命周期來看，還處于快速發(fā)展階段，具有巨大的發(fā)展空間，同時在技術(shù)路線上仍具有不確定性，技術(shù)尚未完全成熟，產(chǎn)品在性能、價格等方面與具有相同功能的既有產(chǎn)品相比還缺乏競爭力。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，除了要繼續(xù)支持各方面對技術(shù)創(chuàng)新的投入，還要加大對市場應用的支持，通過市場拉力加速技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我國要利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成掌握核心技術(shù)的行業(yè)龍頭企業(yè)，并形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

切實找準形成路徑未來產(chǎn)業(yè)是已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)品原型，但尚未進入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)。一般認為，未來產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)歷5年甚至更長時間才能夠進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段并轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，所以未來產(chǎn)業(yè)是明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，代表著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。盡管當前未來產(chǎn)業(yè)尚未進入產(chǎn)業(yè)化階段，規(guī)模比較小，但通過提前謀劃布局前沿技術(shù)研發(fā)和工程化轉(zhuǎn)化，有利于掌握核心技術(shù)、逐步完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在未來產(chǎn)業(yè)進入大規(guī)模生產(chǎn)階段時掌握主動和先機，率先將產(chǎn)業(yè)做大并形成在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全球領(lǐng)先優(yōu)勢。

切實找準形成路徑

以新質(zhì)生產(chǎn)力打造發(fā)展新優(yōu)勢