一體推進不敢腐不能腐、不想腐的法治向度——黨員干部反腐倡廉專題黨課課件——

前言　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，既是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把反腐敗融入管黨治黨全局的戰(zhàn)略設(shè)計，又是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確提出：“黨堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。”習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，一刻也不能放松，要以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執(zhí)著，繼續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?！币惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐，就是要將正風(fēng)肅紀反腐與全面深化改革、完善制度約束、促進治理成效貫通起來，用好“四種形態(tài)”，深化標(biāo)本兼治，把懲治的威懾力與制度的約束力、政策的感召力、文化的影響力疊加起來，一體推進，同向發(fā)力。

目錄

《第一部分》強化不敢腐的震懾就要堅持嚴格執(zhí)法、公正司法

嚴格執(zhí)法、公正司法，是法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容，也是反腐敗斗爭的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個?！秉h中央也正在持續(xù)糾治執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。這不僅表明了對腐敗現(xiàn)象依紀依法堅決查處的鮮明態(tài)度，更是彰顯了以人民為中心的反腐敗取向，為強化不敢腐的震懾，提供了法治遵循。 嚴格執(zhí)法強調(diào)有貪肅貪、有腐反腐，“老虎”“蒼蠅”一起打。法律的本質(zhì)在于懲惡揚善，確保社會秩序公正運行，實現(xiàn)社會公平正義。在現(xiàn)實生活中，腐敗則是對法治的最大挑戰(zhàn)。法律面前人人平等，無論官大官小，只要違反了法律，就應(yīng)受到法律的懲處和制裁。因此，堅持嚴格執(zhí)法的法治特點就在于讓腐敗無特權(quán)，讓反腐無禁區(qū)。黨的十八大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過不斷加強反腐敗職能部門的執(zhí)法辦案力度，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，法律的公平、公正和剛性的特質(zhì)不斷彰顯。

公正司法強調(diào)程序正義、實體公正。程序正義是反腐執(zhí)法司法的基礎(chǔ)　　查辦腐敗案件,不僅要合法，還要讓當(dāng)事人感受到處分、判決過程的公平、公正。通過改進執(zhí)紀執(zhí)法辦案的評價標(biāo)準，健全執(zhí)法、司法人員的行為規(guī)范，完善查辦腐敗違紀違法案件的程序措施和工作機制，遵循調(diào)查、審查工作規(guī)律，確保查辦腐敗案件工作始終在法治軌道上運行。實體公正是反腐執(zhí)法司法的主導(dǎo)。執(zhí)法司法機關(guān)掌握和行使職權(quán)的目的，在于公正而準確地查明腐敗事實，運用紀律法律恢復(fù)被腐敗扭曲的法律秩序和社會關(guān)系。黨紀政紀、執(zhí)法司法都要以執(zhí)法對象的平等性和追求案件的真實性為價值目標(biāo)。執(zhí)紀執(zhí)法和司法活動要以紀律法律為準繩，重事實、重證據(jù)、重調(diào)查研究，客觀公正地查辦案件，尊重和保障嫌疑人的合法權(quán)利。要認真研究和準確把握法律政策界限，增強辦案的客觀性和準確性，讓人民群眾從每一個反腐案件中感受到公平正義。

《第二部分》扎牢不能腐的籠子就要堅持健全法規(guī)、完善機制

規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、全面推進依法治國的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！?健全法規(guī)、完善機制關(guān)鍵在于制度的建立健全和貫徹實施。要以憲法、黨章為根本遵循，本著干事有效、于法周延的原則，健全已有的法規(guī)制度，制定新的法規(guī)制度，加快形成覆蓋黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系和規(guī)范立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)等權(quán)力的制度體系，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行體系。用憲法和法律、法規(guī)設(shè)定權(quán)力

　　要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。防止腐敗擴散蔓延，既要靠依規(guī)依紀依法懲處，又要靠制度治理和監(jiān)督約束。一方面，建立健全制度，明確權(quán)力邊界和運行規(guī)則，把權(quán)力關(guān)進制度籠子里；另一方面，完善監(jiān)督約束機制，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通融合，使黨員干部適應(yīng)新時代全面從嚴要求，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，習(xí)慣規(guī)范、公正、干凈地用好權(quán)力。黨的十八大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)把查辦違紀違法案件與堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合起來，把巡視巡察與推動深化改革、完善體制機制結(jié)合起來，堅持問題導(dǎo)向，做實以案促改，有針對性開展專項治理等，取得了明顯成效。健全法規(guī)、完善機制需重視制度治理和監(jiān)督約束

《第三部分》增強不想腐的自覺就要堅持懲教并舉、德法結(jié)合

反腐敗斗爭的實踐證明，腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不絕，有多方面的因素，但起決定性作用的是干部自身的思想、黨性、人格。與腐敗較量，就是與理想信念動搖較量，就是與政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化較量。因此，要堅持懲教并舉、德治與法治相結(jié)合，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。 懲教并舉注重懲戒挽救、教育警醒的功效，這是連接“不敢腐”與“不想腐”的重要紐帶。要充分認識“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵，正確處理好抓大案要案與抓早抓小的關(guān)系、查辦案件治標(biāo)與教育制度治本的關(guān)系，既要用霹靂手段盡早發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，又要嚴管厚愛、懲戒挽救來“正歪樹”“治病樹”，充分發(fā)揮查處一案、挽救一批、警示一片的治本作用。依法治國和以德治國相結(jié)合，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容

法德結(jié)合強調(diào)要堅定理想信念。馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。堅定的理想信念不可能憑空產(chǎn)生，也不可能輕易堅守，必須保持理論上的清醒、行動上的自覺和觀念上的及時更新。馬克思主義是共產(chǎn)黨人理想信念的基石，只有真信馬克思主義，才能有堅定的信仰。因此保持堅定的信仰，就要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義科學(xué)理論。尤其是在當(dāng)前社會發(fā)生深刻變革的情況下，必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義武裝頭腦，切實做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，真學(xué)真懂真信真用，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使理論學(xué)習(xí)的過程成為思想提純、靈魂重塑的過程，成為拒腐防變、防微杜漸的過程，用信仰追求打造“金剛不壞之身”，堅定為實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想而努力奮斗的決心。

《第四部分》一體推進不敢腐、不能腐、不想腐就要紀法貫通、同向發(fā)力

不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這一重要論述，揭示了“不敢”“不能”“不想”的內(nèi)在聯(lián)系，闡明了“不敢腐、不能腐、不想腐”相互依存、相互促進的關(guān)系，凝結(jié)著對腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢任務(wù)的深刻洞察，蘊含著紀法貫通、同向發(fā)力的法治邏輯。 紀法貫通、同向發(fā)力就是要突出“紀律防線”和“法律底線”。紀律防線和法律底線，是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)、永葆先進性和純潔性的雙重保障。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，需要黨紀與國法同時發(fā)力、功能對接、互為支撐、互相銜接。要突出紀在法前，讓國法成為黨紀的堅實依靠，成為管黨治黨的堅強后盾。堅持紀在法前，紀嚴于法，是全面從嚴治黨的要求。

逾越法律底線必然是對紀律紅線一退再退的結(jié)果。只有把紀律挺在前面，才能使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部意識到黨規(guī)黨紀的重要性，在遵守國家憲法和法律的基礎(chǔ)上，堅守紀律紅線，在“國法不可違”與“黨紀不可破”的交集內(nèi)嚴格要求自己，并履行相應(yīng)職責(zé)。法律是治國之利器，紀律是治黨之戒尺。國法主要針對公民的違法犯罪行為，而黨紀則在黨員的作風(fēng)、行為、紀律等方面有更強的約束力?！凹o法貫通”把黨內(nèi)法規(guī)制度體系與國家法律體系這兩條線連接起來，以黨規(guī)黨紀作為規(guī)范全體黨員的準繩，以國家法律作為普通公民遵守的底線，共同約束廣大黨員干部，促進二者有機銜接，使黨規(guī)黨紀和國家法律共同發(fā)揮作用。“違法”必先“違紀”

　　強化“不敢腐”的震懾要一以貫之，如果沒有懲治這一手段作后盾，或者懲治的力度不夠，教育就不會有觸動，制度就不會有威力。強化“不能腐”的約束要落細落小落實，日常監(jiān)督必須從實際出發(fā)，切忌貪大求全。強化“不想腐”的自覺要入腦入心，常態(tài)化開展黨性教育、警示教育和政德教化，增強教育的針對性和有效性?！安桓腋⒉荒芨?、不想腐”的協(xié)同有賴于主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐不是紀檢監(jiān)察機關(guān)一家之事，需要各級黨組織履行好主體責(zé)任，加強對構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)。特別是在不能腐的制度建設(shè)、不想腐的思想教育方面，更多要靠各級黨組織主體責(zé)任的履行。紀檢監(jiān)察機關(guān)要通過強有力的正風(fēng)肅紀反腐強化“不敢腐”的震懾，要認真履行監(jiān)督專責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議，督促黨組織把主體責(zé)任落實落細。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的協(xié)同必須健全體制機制，出臺相關(guān)工作辦法，深化以案促教、以案促改、以案促建，并使之成為常態(tài)。紀法貫通、同向發(fā)力強調(diào)“不敢腐、不能腐、不想腐”的協(xié)同性。

感謝您的觀看——黨員干部反腐倡廉專題黨課課件——