因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 要牢牢把握好六個關(guān)系

前言導(dǎo)讀習(xí)近平總書記今年兩會期間在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。習(xí)近平總書記關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一重要論述，對各地加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了方法論指引。 習(xí)近平總書記關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一重要論述，蘊含著唯物辯證法的深刻內(nèi)涵，具有極強的政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和針對性。其政治性，體現(xiàn)在堅持全國一盤棋思想；其戰(zhàn)略性，體現(xiàn)在牢牢抓住了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點來謀篇布局；其指導(dǎo)性，體現(xiàn)在抓住了對各地均適用的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法論和一般規(guī)律；其針對性，體現(xiàn)在遏制住了一些地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的不良傾向。

前言導(dǎo)讀因地制宜，本質(zhì)是實事求是、求真務(wù)實，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。堅持因地制宜，就是要牢牢把握矛盾普遍性和特殊性原理的要求，堅持一切從客觀實際出發(fā)而不是從主觀意愿出發(fā)，用全面、辯證、發(fā)展的眼光去觀察事物、分析問題、解決問題，做到具體問題具體分析，從實際出發(fā)確定發(fā)展思路和發(fā)展舉措。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一重要論述的精髓要義和方法要求，在實際工作中認真貫徹落實。 觀勢者明，析勢者智，順勢者成。習(xí)近平總書記指出：“東北資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿薮?。?dāng)前，推動?xùn)|北全面振興面臨新的重大機遇：實現(xiàn)高水平科技自立自強，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位；推進中國式現(xiàn)代化，需要強化東北的戰(zhàn)略支撐作用?！边@是對東北區(qū)情的深刻把握，也是“跳出東北看東北”、從國家發(fā)展大局中把握東北戰(zhàn)略地位，并因地制宜為新時代推動?xùn)|北全面振興開出的良方。

前言導(dǎo)讀站在新中國成立75周年這一時間節(jié)點，奏響新時代新征程上東北全面振興交響曲，務(wù)必要深刻洞察世情國情，把握歷史主動，搶抓歷史新機遇，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。我們要堅定不移將“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”理念在東北全面振興的戰(zhàn)略全局中引向?qū)嵺`深處，引向產(chǎn)業(yè)全鏈，引向社會終端。 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動新時代東北全面振興，要牢牢把握好六個關(guān)系。

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第一章節(jié)牢牢把握好理論指引與實踐探索的關(guān)系

牢牢把握好理論指引與實踐探索的關(guān)系它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力?！绷?xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是具有前瞻性的新的生產(chǎn)力理論，是對新時代我國生產(chǎn)力發(fā)展實踐作出的理論概括，深化了對新發(fā)展階段生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認識。這一重要論述，深刻指明了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特征和基本內(nèi)涵，深入回答了什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、要發(fā)展什么樣的新質(zhì)生產(chǎn)力的問題；高度肯定了創(chuàng)新在生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用，深入回答了為什么科技是第一生產(chǎn)力、怎樣發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用的問題；深刻指出了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志和現(xiàn)實路徑，深入回答了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在和怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的問題。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化時代化的最新成果，對于我們按照規(guī)律加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、加快科技創(chuàng)新步伐、推動新產(chǎn)業(yè)新模式新動能發(fā)展、及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，具有重要而根本的指導(dǎo)意義。

牢牢把握好理論指引與實踐探索的關(guān)系理論為實踐的深入發(fā)展提供指引，實踐為理論的豐富完善提供支撐。無論是加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，還是用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)；無論是深化改革開放、加快形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，還是暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)急需人才，都需要各地在習(xí)近平經(jīng)濟思想指導(dǎo)下，在實踐中對發(fā)展路徑、發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領(lǐng)域等進行開拓創(chuàng)新，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法。與此同時，各地情況千差萬別，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并不存在統(tǒng)一模式。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，為各地的實踐探索提供了行動指南和科學(xué)方法。具體到一個地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要結(jié)合本地具體實際，根據(jù)自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等進行創(chuàng)造性落實，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。比如，在工業(yè)發(fā)達區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑必然不同；在長三角地區(qū)、中西部地區(qū)、東北地區(qū)等，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上也必然存在差異。而各地豐富的實踐探索，又會促進習(xí)近平經(jīng)濟思想的與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展，不斷開辟馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中國化時代化的新境界。

牢牢把握好理論指引與實踐探索的關(guān)系牢牢把握好理論指引與實踐探索的關(guān)系，要在習(xí)近平經(jīng)濟思想的科學(xué)指導(dǎo)下，根據(jù)各地實踐發(fā)展不斷深化認識、大膽探索，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗，在實踐—認識—再實踐—再認識的循環(huán)往復(fù)中，進一步豐富和發(fā)展新的生產(chǎn)力理論，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二章節(jié)牢牢把握好先立后破與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系

牢牢把握好先立后破與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系生產(chǎn)力的演進是一個破舊立新的動態(tài)過程，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上就是代表傳統(tǒng)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)逐漸被淘汰退出市場，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)逐漸在市場競爭中發(fā)展壯大，成為拉動經(jīng)濟增長的主要引擎。其中，“立”是“破”的前提，不立不破。在新產(chǎn)業(yè)、新模式并未確立、新動能尚未形成之前，不宜操之過急地破除舊產(chǎn)業(yè)、舊模式、舊動能，否則難免會破壞原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，影響經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性和社會發(fā)展的穩(wěn)定性。習(xí)近平總書記在談到因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時所強調(diào)的“先立后破”，既是對實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是解決改革發(fā)展穩(wěn)定一系列問題的重要方法論。

牢牢把握好先立后破與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系比如，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，就不能一蹴而就。既要有一個綠色清潔的環(huán)境，也要保證生產(chǎn)生活正常進行。正如習(xí)近平總書記所指出的，“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手”?！捌啤笔恰傲ⅰ钡谋厝唤Y(jié)果，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能立起來了，必然要求舊產(chǎn)業(yè)、舊模式、舊動能退出市場，也就是打破舊束縛，才能給新生事物騰出發(fā)展空間。只立不破，該立的最終也難以立起來。果斷淘汰落后產(chǎn)能和過時技術(shù)，才能為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好條件?！傲ⅰ迸c“破”對立統(tǒng)一，其矛盾運動，形成了促進事物向前發(fā)展的動力。注重立與破的系統(tǒng)性和協(xié)同性，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破，才能寫好創(chuàng)新這篇大文章，不斷促進新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能孕育壯大。

牢牢把握好先立后破與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系比如，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡單當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”一退了之，而應(yīng)把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育統(tǒng)籌起來，匯聚多方合力，在有效統(tǒng)籌中推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。統(tǒng)籌兼顧是堅持系統(tǒng)觀念的重要體現(xiàn)，就是既要總攬全局、統(tǒng)一規(guī)劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，又要抓住牽動全局的主要工作，著力推進、重點突破。

牢牢把握好先立后破與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系先立后破與統(tǒng)籌兼顧是內(nèi)在統(tǒng)一的，在先立后破的過程里，需要牢牢把握統(tǒng)籌兼顧的方法，這樣才能實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的充分確立和舊產(chǎn)業(yè)、舊模式、舊動能的有序退出。在堅持統(tǒng)籌兼顧的過程中，要時刻明確“立”的方向和“破”的重點，這樣才能有的放矢，保持正確的發(fā)展方向。把握好先立后破與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系，要牢牢把握“傳統(tǒng)”與“新興”產(chǎn)業(yè)間“守”與“創(chuàng)”的辯證關(guān)系，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)力發(fā)展水平質(zhì)的提升。

第三章節(jié)牢牢把握好科技自立自強與高水平對外開放的關(guān)系

牢牢把握好科技自立自強與高水平對外開放的關(guān)系在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記提出推進中國式現(xiàn)代化需要處理好若干重大關(guān)系，其中之一就是自立自強與對外開放的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，同樣必須把握好科技自立自強與高水平對外開放的關(guān)系。實現(xiàn)科技自立自強，是推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和必然選擇。改革開放以來，我國通過引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)并對其進行適應(yīng)性改造，加強自主創(chuàng)新，迅速縮小了產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國際先進水平的差距。當(dāng)前，在一些國家不擇手段打壓我國科技發(fā)展，搞各種形式的“脫鉤斷鏈”“小院高墻”的背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，加快實現(xiàn)科技自立自強。只有這樣，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

牢牢把握好科技自立自強與高水平對外開放的關(guān)系科技自立自強和高水平對外開放不是對立的，強調(diào)科技自立自強絕不是閉關(guān)鎖國，而是要更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，實現(xiàn)更充分的國際交流合作。對外開放是中國的基本國策，任何時候都不會動搖。過去我國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也離不開世界知識和技術(shù)的交流與共享，在開放發(fā)展中加速新技術(shù)的引進、孵化和應(yīng)用。推進高水平對外開放，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好吸引國際創(chuàng)新要素向中國聚集，吸引國外人才特別是高層次人才參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)，夯實實現(xiàn)科技自立自強的制度和人才基礎(chǔ)，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更為堅實的科技和人才支撐。推進高水平對外開放，也有利于讓世界分享中國的發(fā)展機遇，實現(xiàn)共同發(fā)展。比如，中國推進綠色低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，促進了世界范圍的新能源汽車、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域技術(shù)進步，為世界各國共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、改善全人類的總體福祉作出了積極貢獻。

牢牢把握好科技自立自強與高水平對外開放的關(guān)系把握好科技自立自強與高水平對外開放的關(guān)系，就要既堅持獨立自主、自立自強，懷揣“把自己的事業(yè)辦好”的堅定底氣，又要堅持不斷擴大高水平對外開放，保持“開放的大門永遠是敞開的”廣闊胸襟。在自主中謀求發(fā)展、在開放中堅持自主，同時借鑒吸收一切人類優(yōu)秀文明成果，才能走好自己的路、辦好自己的事，在中國與世界的良性互動、互利共贏中更好地開創(chuàng)未來。

第四章節(jié)牢牢把握好既要有雄心壯志、積極搶位發(fā)展 與又要立足實際、善于錯位發(fā)展的關(guān)系

牢牢把握好既要有雄心壯志、 積極搶位發(fā)展與又要立足實際、善于錯位發(fā)展的關(guān)系習(xí)近平總書記在江西考察時指出：“構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要有雄心壯志，積極搶位發(fā)展，又要立足實際，善于錯位發(fā)展?！边@為我們構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提供了科學(xué)方法論指引。搶位發(fā)展是一種競爭性發(fā)展策略，強調(diào)提前布局，強調(diào)前瞻性思維和戰(zhàn)略性規(guī)劃，要求主動掌握并運用新興技術(shù)，確保在產(chǎn)業(yè)變革中獲得先機。從改革開放之初經(jīng)濟特區(qū)“殺出一條血路”到新時代華為公司“沖出重重包圍”，從高鐵“一騎絕塵”到數(shù)字經(jīng)濟“一枝獨秀”，中國人民不斷續(xù)寫“風(fēng)景這邊獨好”的發(fā)展奇跡，靠的就是“闖”的精神、“搶”的意識、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，不爭先就不會領(lǐng)先，不搶位就不會進位。只有以超前眼光敏銳捕捉機遇、搶占先機、主動出擊，對那些體現(xiàn)生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)的產(chǎn)業(yè)，有雄心壯志，主動謀劃、靠前布局，才能占據(jù)先機，在激烈的市場競爭、產(chǎn)業(yè)變革中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。積極搶位發(fā)展，才能抓住機遇，將科技創(chuàng)新的“勢能”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“動能”，占據(jù)市場和技術(shù)的有利位置，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

牢牢把握好既要有雄心壯志、 積極搶位發(fā)展與又要立足實際、善于錯位發(fā)展的關(guān)系錯位發(fā)展是一種差異化發(fā)展策略，強調(diào)找準位置，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚長避短，突出特色。實踐表明，一個地方要實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，必須找準定位、明確方向，整合資源、精準發(fā)力，下大力培育各自的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。不顧實際、盲目跟風(fēng)，帶來的往往是產(chǎn)業(yè)雷同、惡性競爭。同時，錯位發(fā)展也是一種補位，其實質(zhì)是協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。善于錯位發(fā)展，關(guān)鍵要在發(fā)展全局中找準自身定位，利用比較優(yōu)勢發(fā)展適合本地的產(chǎn)業(yè)，在立足本地實際的基礎(chǔ)上著力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

牢牢把握好既要有雄心壯志、 積極搶位發(fā)展與又要立足實際、善于錯位發(fā)展的關(guān)系把握好既要有雄心壯志、積極搶位發(fā)展與又要立足實際、善于錯位發(fā)展的關(guān)系，要牢牢把握自身在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，可以說，搶位發(fā)展與錯位發(fā)展，兩者相輔相成、并行不悖。如果只重視搶位發(fā)展不重視錯位發(fā)展，或者只注重錯位發(fā)展而忽視搶位發(fā)展，必然造成左支右絀、顧此失彼的局面。為此，要正確認識自身的比較優(yōu)勢和短板，制定適合的發(fā)展策略，在新技術(shù)、新市場、新模式上搶先一步。同時，不能脫離實際，把大量資源投到自己并無核心競爭力的領(lǐng)域，而應(yīng)側(cè)重于根據(jù)自身比較優(yōu)勢尋找在市場中的獨特位置和未被充分利用的機會，利用創(chuàng)新思維形成“人無我有、人有我強、人強我優(yōu)”的錯位發(fā)展優(yōu)勢。

第五章節(jié)牢牢把握好“從0到1”的獨創(chuàng)和突破 與“從1到100”的發(fā)展和升騰的關(guān)系

牢牢把握好“從0到1”的獨創(chuàng)和突破與“從1到100”的發(fā)展和升騰的關(guān)系習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上強調(diào)，“要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多‘從0到1’的突破”。在十九屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量”。“從0到1”的獨創(chuàng)和突破，包括獲得前所未有的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造前所未有的重大技術(shù)發(fā)明、開辟前所未有的產(chǎn)業(yè)新方向、實現(xiàn)發(fā)展理念的新跨越，具有理論水平更高、發(fā)展前景更廣闊等特點，是增強科技引領(lǐng)作用、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基石。當(dāng)前，國際競爭向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域前移，科學(xué)探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，交叉融合匯聚不斷加速，一些基本科學(xué)問題孕育重大突破，可望催生新的重大科學(xué)思想和科學(xué)理論，產(chǎn)生顛覆性技術(shù)。加強“從0到1”的基礎(chǔ)研究，開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法，取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，是國際科技競爭的制高點，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源，有利于形成關(guān)鍵領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢。