做好深入扎實(shí)的調(diào)查研究工作深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育

前 言 PREFACE

深刻認(rèn)識(shí)在全黨大興 調(diào)查研究的重要意義[ 第一部分 ]

深刻認(rèn)識(shí)在全黨大興調(diào)查研究的重要意義實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的第一和基本觀點(diǎn)。人的認(rèn)識(shí)來(lái)自實(shí)踐，又要回歸實(shí)踐，接受實(shí)踐檢驗(yàn)。 調(diào)查研究就是這一過(guò)程的體現(xiàn)。沒(méi)有對(duì)客觀實(shí)際的深入了解，沒(méi)有對(duì)國(guó)情民意的切身體驗(yàn)，就很難形成正確的認(rèn)識(shí)、作出正確的決策，即便有了好的決策也難以真正落到實(shí)處。

深刻認(rèn)識(shí)在全黨大興調(diào)查研究的重要意義習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根?！碑?dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。 我們要深刻認(rèn)識(shí)在全黨大興調(diào)查研究的重要性緊迫性，增強(qiáng)做好調(diào)查研究的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

深刻認(rèn)識(shí)在全黨大興調(diào)查研究的重要意義

深刻認(rèn)識(shí)在全黨大興調(diào)查研究的重要意義

調(diào)查研究要 講究科學(xué)方法[ 第二部分 ]

調(diào)查研究要講究科學(xué)方法這些有調(diào)查不深入、有研究無(wú)方案、有調(diào)研無(wú)效果的偽調(diào)查研究，非但不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，反而會(huì)增加決策失誤和貫徹落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，必須引起高度警覺(jué)。馬克思主義認(rèn)識(shí)論是我們分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的銳利武器，是開(kāi)展調(diào)查研究必須遵循的科學(xué)認(rèn)識(shí)論。 我們必須善于運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識(shí)論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，更好地開(kāi)展調(diào)查研究。

調(diào)查研究是我們黨聯(lián)系群眾的重要手段，是我們開(kāi)展工作的科學(xué)方法。但是在一些人看來(lái)，調(diào)查研究就是讓別人知道自己在調(diào)查研究、在忘我工作、在深入基層、在接觸群眾。 習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“顯然，這其中有個(gè)導(dǎo)向問(wèn)題。有的人覺(jué)得無(wú)聲無(wú)息、埋頭苦干，最后得不到認(rèn)可。要想得到認(rèn)可就要出頭露臉，最后變成出頭露臉就是工作、就是政績(jī)，這是私心雜念在作怪。”黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展調(diào)查研究是為了掌握第一手材料，從基層獲得第一手信息，掌握真實(shí)情況，形成真知灼見(jiàn)，以利于作出正確的決策、貫徹落實(shí)好上級(jí)部署、有效推動(dòng)本地區(qū)本部門(mén)工作。這才是調(diào)查研究的真正目的和意義所在。決不能把調(diào)查研究作為留聲留影、出鏡露臉的途徑，作為沽名釣譽(yù)、突出自我的手段。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子察實(shí)情、謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，在調(diào)查研究中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。調(diào)查研究要講究科學(xué)方法

開(kāi)展調(diào)查研究，一刻也離不開(kāi)實(shí)事求是。調(diào)查研究是為了把客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)得更深一些，把真實(shí)情況掌握得更多一些。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題，中間環(huán)節(jié)是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。 只有堅(jiān)持實(shí)事求是，才能正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的答案。如果搞本本主義、教條主義，調(diào)查研究很容易淪為“作秀”，更求不出客觀規(guī)律之“是”能不能、敢不敢堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不僅是水平問(wèn)題，更是黨性問(wèn)題。在調(diào)查研究中，要把重心放在聽(tīng)真話、察實(shí)情上，使制定的決策、提出的方案有根有據(jù)、符合實(shí)際。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題，特別是要多到群眾意見(jiàn)多的地方去，多到工作做得差的地方去”。調(diào)查研究要講究科學(xué)方法調(diào)查研究是一門(mén)科學(xué)，必須堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)開(kāi)展深入扎實(shí)的調(diào)查研究。調(diào)查研究必須如實(shí)反映客觀情況，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，真正做到不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，切忌浮光掠影、主觀臆斷，力戒虛報(bào)浮夸、搞花架子。有的黨員干部下去調(diào)研，喜歡去一些條件好、工作干得出色的地方，不愿去一些困難多、問(wèn)題多的地方，這就完全違背了調(diào)查研究的宗旨。

系統(tǒng)觀念是辯證唯物主義的重要認(rèn)識(shí)論和方法論，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。系統(tǒng)觀念要求我們從整體上、全局上觀察事物，全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地分析問(wèn)題。在實(shí)際工作中，一些黨員干部不善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念，導(dǎo)致調(diào)查研究的效果大打折扣。調(diào)查研究要講究科學(xué)方法比如，有的習(xí)慣于坐而論道，關(guān)起門(mén)來(lái)聽(tīng)匯報(bào)、看材料，甚至根據(jù)傳聞來(lái)分析情況并提出解決問(wèn)題的措施，這是理論脫離實(shí)際的表現(xiàn)。 有的“眉毛胡子一把抓”，不僅耗費(fèi)精力，而且往往不得要領(lǐng)、難以深入，這是不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面的表現(xiàn)。 有的寄望于一次調(diào)查研究就能解決所有的問(wèn)題，期望在某一個(gè)時(shí)間段或者某一條件下得出永恒不變的結(jié)論，這是不善于運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究的表現(xiàn)。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，具體問(wèn)題具體分析，對(duì)紛繁復(fù)雜的客觀現(xiàn)象去粗取精、去偽存真，進(jìn)行由表及里、由此及彼的分析，科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷探索事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。要做到統(tǒng)籌兼顧，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)各項(xiàng)工作。 要堅(jiān)持辯證思維，善于運(yùn)用普遍聯(lián)系的、發(fā)展變化的、矛盾運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)研究事物，通過(guò)歷史看現(xiàn)實(shí)、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，著力把握事物運(yùn)動(dòng)變化的特點(diǎn)及趨勢(shì)，不斷研究新情況、獲得新認(rèn)識(shí)、解決新問(wèn)題。 特別是要注重抓住典型、解剖“麻雀”，以小見(jiàn)大、見(jiàn)微知著，拿出有針對(duì)性的結(jié)論和辦法來(lái)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題十分重要。開(kāi)展調(diào)查研究，要緊盯問(wèn)題，摸清實(shí)情，分析癥結(jié)，研究提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的思路和措施，做到問(wèn)題不解決不放手、解決不徹底不放松。調(diào)查研究要講究科學(xué)方法抓問(wèn)題不準(zhǔn)，就會(huì)影響到解決問(wèn)題的成效。只有認(rèn)真檢視反思，把問(wèn)題找實(shí)、把根源挖深，才能達(dá)到正本清源、標(biāo)本兼治的效果。 查找問(wèn)題時(shí)，切忌“大而空”，更不能浮在半空“想當(dāng)然”。分析問(wèn)題時(shí)，應(yīng)觸及問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，多從思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制等方面深入剖析。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是引導(dǎo)調(diào)查研究的第一信號(hào)。調(diào)查研究決不能回避問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，是無(wú)益于解決問(wèn)題的。在調(diào)查研究中，一些人口頭堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，但實(shí)際做法卻是違背了問(wèn)題導(dǎo)向原則的。比如：有的將問(wèn)題導(dǎo)向表面化了，只看到問(wèn)題的表象，不去深挖問(wèn)題的根源，急匆匆開(kāi)出治標(biāo)的“偏方”；有的將問(wèn)題導(dǎo)向片面化了，只是就事論事，只看到問(wèn)題的本身，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；還有的對(duì)可能出現(xiàn)的新情況預(yù)估不足，往往造成“舊弊未除、新弊又生”。真正的問(wèn)題導(dǎo)向，必然是與效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相一致的，必須體現(xiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果上。

提高調(diào)查研究實(shí)效[ 第三部分 ]

廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇大文章， 著力提升調(diào)查研究實(shí)效，真正把調(diào)查研究這一最基礎(chǔ)性的工作做深做透做實(shí)。提高調(diào)查研究實(shí)效提高調(diào)查研究實(shí)效，必須堅(jiān)持黨的群眾路線。習(xí)近平總書(shū)記指出：“開(kāi)展調(diào)查研究就是走群眾路線”。調(diào)查研究要注重實(shí)效，使調(diào)研的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)既是我們調(diào)查研究的對(duì)象，又是我們獲取正確認(rèn)識(shí)的不竭源泉，更是我們檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的客觀依據(jù)。堅(jiān)持調(diào)查研究是黨員干部踐行黨的群眾路線的一個(gè)重要方式。調(diào)查研究的過(guò)程實(shí)際上就是從群眾中來(lái)、到群眾中去的過(guò)程。政策舉措、實(shí)施成效好不好，是不是符合實(shí)際，人民群眾感受最直接、體會(huì)最深刻。有的黨員干部雖然深入到了基層但仍然發(fā)現(xiàn)不了真問(wèn)題，表面上看是調(diào)研方法不對(duì)路，實(shí)質(zhì)上還是對(duì)群眾的感情不到位，沒(méi)有很好地貫徹黨的群眾路線。必須緊緊依靠人民群眾開(kāi)展調(diào)查研究。黨員干部要堅(jiān)持拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，深入田間地頭、廠礦車間以及社區(qū)學(xué)校，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，從基層實(shí)踐找到解決問(wèn)題的金鑰匙。 在調(diào)查研究過(guò)程中，既要“身入”更要“心到”，善于“問(wèn)問(wèn)家長(zhǎng)里短事，聽(tīng)聽(tīng)雞毛蒜皮言”，接地氣、通下情，和人民群眾打成一片，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

提高調(diào)查研究實(shí)效提高調(diào)查研究實(shí)效，必須深化對(duì)策研究。對(duì)策研究是調(diào)查研究的“后半篇文章”。做好調(diào)查研究工作既要重調(diào)查、又要重研究，調(diào)查是前提、研究是提升，二者相輔相成、缺一不可。 只作調(diào)查而不進(jìn)行研究，就會(huì)事倍功半，陷入只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林的誤區(qū)。只進(jìn)行研究而不開(kāi)展調(diào)查，就掌握不到真實(shí)的情況，陷入脫離實(shí)際的境地，結(jié)果只能是紙上談兵、空中樓閣。調(diào)查要深入基層一線、廣泛搜集第一手材料，研究則要通過(guò)對(duì)材料進(jìn)行分析、綜合、比較、概括和判斷，形成理性認(rèn)識(shí)。 開(kāi)展調(diào)查研究，絕不能滿足于知道“是什么”，更要通過(guò)精準(zhǔn)獲取材料、分析信息，去研究背后的“為什么”“怎么辦”。有的淺嘗輒止、以偏概全，草率地下結(jié)論、做判斷。有的調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對(duì)策建議脫離客觀實(shí)際。 有的過(guò)于重視撰寫(xiě)和提交調(diào)研報(bào)告而忽視真正解決問(wèn)題，有的過(guò)于關(guān)注上級(jí)要求而忽視人民群眾的呼聲，這樣的調(diào)研成果缺乏針對(duì)性、可操作性，報(bào)告雖然寫(xiě)得洋洋灑灑，實(shí)際效果卻不佳。 必須認(rèn)識(shí)到，只有將調(diào)研成果及時(shí)運(yùn)用到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，運(yùn)用到人民群眾的生產(chǎn)生活中，才能增強(qiáng)針對(duì)性、有效性和精準(zhǔn)性，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部不善于在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究、提出對(duì)策方案。黨員干部要加大研究力度，在分析問(wèn)題時(shí)要窮根究底，在把握規(guī)律時(shí)要努力攻關(guān)，在提出辦法時(shí)要反復(fù)論證，在制定方案時(shí)要不斷優(yōu)化，避免浮在上面、大而化之。 黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，善于將經(jīng)過(guò)充分研究、比較成熟的調(diào)研成果及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的具體措施，推動(dòng)矛盾和問(wèn)題的解決。 調(diào)查研究得來(lái)的成果運(yùn)用于實(shí)踐后，還要及時(shí)跟蹤評(píng)估、動(dòng)態(tài)反饋，根據(jù)實(shí)際效果決定是否作出調(diào)整完善。

提高調(diào)查研究實(shí)效提高調(diào)查研究實(shí)效，必須力戒形式主義、官僚主義。調(diào)查研究中的形式主義，主要表現(xiàn)為花拳繡腿、不求實(shí)效，貪圖虛名、弄虛作假，本質(zhì)上是主觀主義、功利主義作祟，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)研。 調(diào)查研究中的官僚主義，主要表現(xiàn)是脫離群眾、高高在上，唯我獨(dú)尊、漠視現(xiàn)實(shí)，本質(zhì)上是封建殘余、官本位思想作祟，盲目依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷。形式主義、官僚主義是違背黨的初心使命、動(dòng)搖黨長(zhǎng)期執(zhí)政根基的頑瘴痼疾，是調(diào)查研究的大敵，必須以徹底的自我革命精神加以克服和解決。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)調(diào)查研究中的一些不正確現(xiàn)象進(jìn)行了入木三分的刻畫(huà)，對(duì)一些不正確做法多次提出了嚴(yán)肅批評(píng)。當(dāng)前，黨員干部下基層調(diào)研的意識(shí)強(qiáng)了、頻率高了，但也出現(xiàn)了一些值得警惕的傾向。要加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不增加基層負(fù)擔(dān)。要注重實(shí)效，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，防止走過(guò)場(chǎng)、不深入。要采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方和單位開(kāi)展調(diào)研，防止嫌貧愛(ài)富式調(diào)研。 黨員干部要把更多的心思傾注在調(diào)查研究中，用更多的時(shí)間蹲在基層、深入一線，用更多的精力了解民情、掌握實(shí)情，搞清楚問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實(shí)招、硬招。他指出，調(diào)查研究千萬(wàn)不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，不能搞做指示多、虛心求教少的欽差式調(diào)研，不能搞調(diào)研自主性差、喪失主動(dòng)權(quán)的“被調(diào)研”，不能搞到工作成績(jī)突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的嫌貧愛(ài)富式調(diào)研。 要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞“出發(fā)一車子、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、作秀式調(diào)研。

做好深入扎實(shí)的調(diào)查研究工作深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育