深刻把握活力與秩序的辯證關系

前言導讀中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必須堅持正確的方法論。今年2月，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上強調：“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系?！逼渲校_處理好活力與秩序的關系深刻闡明了如何科學認識和有效解決推進中國式現(xiàn)代化的重大理論和現(xiàn)實問題，關系到我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、關系到黨和人民事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠的全局，必須全面、系統(tǒng)、深刻地把握其辯證統(tǒng)一關系，確保中國式現(xiàn)代化始終沿著正確方向勝利前進。

目錄

第一章節(jié)堅持活力與秩序的有機統(tǒng)一 是國家治理的重大成就和寶貴經驗

堅持活力與秩序的有機統(tǒng)一是國家治理的重大成就和寶貴經驗我們黨推進社會建設的一條主線是堅持活力與秩序相統(tǒng)一，維持活力與秩序的動態(tài)平衡。新中國成立以來，黨領導人民用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，在追求現(xiàn)代化的艱苦卓絕奮斗中創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧的景象。70多年來，我們堅持活力與秩序的有機統(tǒng)一，使我國社會保持長期穩(wěn)定，在實現(xiàn)經濟活力迸發(fā)的同時有效應對風險挑戰(zhàn)、確保社會有序運行。 新中國成立后，面對一窮二白、百廢待興的艱難困境，我國在較短時間內建立起計劃經濟體制以及單位制等與之相適應的一套社會管理體系，通過對社會的行政化管理將人們的生產生活有序組織起來，形成了高度統(tǒng)一的社會認同，取得了社會主義革命和建設的巨大成就。但是，秩序有余而活力不足的社會治理同時也一定程度上制約了國民經濟的發(fā)展和現(xiàn)代化建設的推進。

堅持活力與秩序的有機統(tǒng)一是國家治理的重大成就和寶貴經驗黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的歷史性決策，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人總結我國社會主義建設正反兩方面經驗，認識到只有破除迷信、解放思想，充分激發(fā)中國社會的活力，才能改變落后的面貌。于是，構建有利于發(fā)揮人們生產積極性和勤勞致富潛能的生產關系，成為體制改革的重要命題。從單一公有制，到以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展；從傳統(tǒng)的計劃經濟體制，到前無古人的社會主義市場經濟體制，再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；從實行家庭聯(lián)產承包責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到個體經濟和私營經濟如雨后春筍般涌現(xiàn)。一系列經濟體制改革極大釋放了經濟社會活力，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的巨大成就。同時，利益主體和利益訴求的多元化也呼喚著傳統(tǒng)社會治理的改革。習近平總書記指出：“社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”

堅持活力與秩序的有機統(tǒng)一是國家治理的重大成就和寶貴經驗黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國加快推進社會治理體制改革，從堅持和完善共建共治共享的社會治理制度到加強和創(chuàng)新基層社會治理，從構建社會治理新格局到打造社會治理共同體，秩序與活力日益動態(tài)平衡，群眾參與的制度化保障體系日益完善，人民群眾的主人翁意識進一步提高，為保持社會長期穩(wěn)定、國家長治久安提供了基本保障。今天的中國社會充滿生機活力、保持和諧有序，處處迸發(fā)著活力，處處孕育著希望，鮮明展現(xiàn)了“一個流動的中國，充滿了繁榮發(fā)展的活力”的時代景象。歷史和實踐不斷證明，既要讓社會充滿生機活力，又要保持社會的和諧有序，如此才能戰(zhàn)勝前進道路上的驚濤駭浪，在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡。

第二章節(jié)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡 是推進中國式現(xiàn)代化的必要保證

活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡是推進中國式現(xiàn)代化的必要保證活力是指社會發(fā)展旺盛的生命力，主要體現(xiàn)在土地、勞動力、資本、技術等生產要素和社會各個體創(chuàng)造力和潛力的競相迸發(fā)和充分發(fā)揮，蘊含著社會生活的豐富多樣性，表現(xiàn)為人類社會進步的動力與人類文明的可持續(xù)性。推進中國式現(xiàn)代化是一個涉及經濟社會發(fā)展各領域的復雜系統(tǒng)工程，需要充分激發(fā)各個方面、各個層次、各個要素的活力，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。改革開放以來的實踐已經告訴我們，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競相迸發(fā)，是我們攻克一個又一個難關、創(chuàng)造一個又一個人間奇跡的重要原因。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興必須調動不同階層、不同群體的社會成員的活力和能動性，使各個階層群體的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，這樣才能推動黨和國家事業(yè)取得新的“令人刮目相看”的重大成就，進而推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，并為秩序提供更為堅實的物質基礎和更為主動的精神力量。

活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡是推進中國式現(xiàn)代化的必要保證秩序是指社會有條不紊的約束力，主要體現(xiàn)在黨和政府通過法律、制度和道德對社會各主體的活動進行必要的規(guī)范和監(jiān)管、調控和治理，也包括社會組織、企事業(yè)單位、居民個人等的自我管理，表現(xiàn)為國家安全和社會穩(wěn)定。中國式現(xiàn)代化要持續(xù)推進，必須構建秩序和穩(wěn)定。沒有秩序，現(xiàn)代化進程就無法順利推進，現(xiàn)代化的成果也無法鞏固，整個社會也會失去活力。中國發(fā)展歷程的偉大之處就在于同時創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，在實現(xiàn)經濟快速發(fā)展的同時有效應對轉型陣痛、確保了社會長期穩(wěn)定，讓經濟社會發(fā)展的活力有序釋放，實現(xiàn)了活力與秩序、發(fā)展與穩(wěn)定的平衡。實踐證明，只要保持社會長期穩(wěn)定，保持人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，就一定能凝聚民心，維持社會團結，鑄成集中力量辦大事的社會合力，進而為釋放經濟社會發(fā)展活力創(chuàng)造穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。

活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡是推進中國式現(xiàn)代化的必要保證活力與秩序從來就不是非此即彼的對立關系，而是相互依存、相互促進的辯證統(tǒng)一體。習近平總書記指出：“要講究辯證法，處理好活力和秩序的關系，全面看待社會穩(wěn)定形勢，準確把握維護社會穩(wěn)定工作，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理?！币粋€現(xiàn)代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序的統(tǒng)一?；盍μN含著社會的豐富多元，社會如果缺乏活力，就缺乏創(chuàng)新的動力，人們參與現(xiàn)代化的積極性難以調動起來，人的潛力和自我價值難以得到實現(xiàn)，社會就會缺乏生機而陷入死氣沉沉的狀態(tài)。秩序則代表著社會的有序、和諧和穩(wěn)定，良好的社會秩序為人們創(chuàng)造力的迸發(fā)和潛力的發(fā)揮提供基本前提，沒有穩(wěn)定的秩序，就無法獲得經濟社會持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。社會秩序的穩(wěn)定有序為經濟社會持續(xù)向好提供環(huán)境支持，是社會煥發(fā)活力的前提和保障，社會活力為人們有序參與現(xiàn)代化建設提供重要動力，活力的迸發(fā)則會進一步促進社會秩序的提升。在推進中國式現(xiàn)代化的過程中，活力是目的，秩序是前提，兩者相互影響、相互促進，必須寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，實現(xiàn)社會有序運行與社會活力迸發(fā)相統(tǒng)一、相協(xié)調。

第三章節(jié) 以旺盛活力激發(fā)動力， 以安定有序贏得長遠

以旺盛活力激發(fā)動力，以安定有序贏得長遠以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，既要極大地釋放社會的活力，以巨大的政治勇氣和智慧繼續(xù)推進全面深化改革，讓人們的創(chuàng)新活力充分涌流，讓人們參與發(fā)展的動力競相迸發(fā)；又要維持社會穩(wěn)定、有序和健康發(fā)展，加強法治和道德建設，改革不適應經濟社會發(fā)展的制度。只要科學有效協(xié)調活力與秩序的關系，保持活力與秩序的動態(tài)平衡，就一定能匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量，續(xù)寫中國式現(xiàn)代化的新篇章。

以旺盛活力激發(fā)動力，以安定有序贏得長遠國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。習近平總書記強調：“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領域安全?！碑斍?，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，需要應對的風險挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問題更加嚴峻復雜。這要求我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把現(xiàn)代化的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，加快構建與新發(fā)展格局相適應的新安全格局，把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上，保障中國式現(xiàn)代化的發(fā)展活力。

以旺盛活力激發(fā)動力，以安定有序贏得長遠社會活力與秩序有機統(tǒng)一，需要確保政府治理同社會調節(jié)、居民自治的良性互動。在這一模式中，政府治理是保證社會秩序的基本手段，但并不意味著一味擴大政府的權力，而是需要正確處理好政府與社會的關系，努力實現(xiàn)從“管理管控”到“寓管理于服務”的轉變，在黨的領導和政府主導下，讓社會調解和居民自治參與社會治理，實行最廣泛的人民民主，充分發(fā)揮社會協(xié)同的作用。必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。

以旺盛活力激發(fā)動力，以安定有序贏得長遠在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推廣借鑒北京“接訴即辦”等基層治理的典型經驗和創(chuàng)新舉措，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾的有效機制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，構建基層社會治理新格局，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要更加注重維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，充分調動廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵科學家、企業(yè)家、藝術家等各方面人才特別是青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造，形成勞動創(chuàng)造財富、實干創(chuàng)造業(yè)績、奮斗創(chuàng)造幸福的正確導向，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。

深刻把握活力與秩序的辯證關系